引導支持設計下鄉 提升規劃建設水平現代版富春山居圖需要“設計”下鄉

■本刊首席時政觀察員

2010年，四川省成都市在全國首創鄉村規劃師制度讓設計下鄉。8年來，鄉村規劃師共參與組織編制規劃454項，參與審查建設項目897項，指導實施項目1321項，提出規劃意見建議書1052份

青山綠水寄托著城市人的鄉愁，也是廣大農民期盼的家園。隨著《鄉村振興戰略 規 劃（2018—2022年 ）》的正式公布，現代版“富春山居圖”的畫卷正在徐徐打開。鄉村振興不是一個短期工程，要由專業的人來做專業的事，從加強村莊建設規劃和引導支持設計下鄉入手，結合“千村示范、萬村整治”工程，下好全域建設一盤棋，在一戶一景、一村一畫中體現科學規劃和先進設計，注重地域特色，體現鄉土風情，注重多樣化美，真正讓“富春山居圖”各具特色。

■啟動設計下鄉，提升鄉村規劃建設水平

近年來，各地穩步推進村莊建設規劃，取得積極成效。但村莊建設無規劃、亂規劃和“被規劃”問題仍時有發生，照搬照抄城市規劃現象未得到根本性改變。近日，針對當前村莊建設和人居環境的突出短板問題，住建部已印發通知要求，廣泛動員行業的專業技術力量下鄉，推行共謀共建共管共評共享的工作機制，進一步加強村莊建設規劃和提升鄉村規劃建設水平。村莊建設規劃內容區別于城市規劃的一般做法，規劃要簡化、管用和以問題為導向，確保村民易懂、村委能用、鄉鎮好管。要將農村人居環境整治作為村莊建設規劃重點，著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無序等關系農村民生的問題。要根據村莊現狀條件和發展需求，科學編制不同類型村莊的建設規劃。

鄉村是一張白紙，如何繪制最新最美的藍圖，需要從百年大計角度規劃設計。只有做好設計下鄉，才能幫助鄉村編制規劃、設計藍圖，提升鄉村規劃建設水平，有效推進鄉村振興戰略目標的實現。做好設計下鄉，可以保證鄉村“一張藍圖繪到底”，讓鄉村振興依照規劃的先后次序，有條不紊，不走形，不變樣，一步一個腳印地穩步推進，讓村民在規劃的藍圖上，描繪屬于自己那部分精彩圖畫。

住建部點贊浙江駐鎮規劃師

近日，住建部下發村莊建設規劃和引導支持設計下鄉兩個通知，點名表揚浙江駐鎮規劃師的經驗和做法，要求各地探索建立本地區設計人員駐縣市、駐鄉鎮和駐村的服務模式。2017年3月，嘉興市秀洲區在全省率先試點覆蓋全域的駐鎮規劃師制度，以政府購買服務的方式，選聘專人為小城鎮規劃建設管理全過程提供專業咨詢和技術服務。隨后又創新推出駐鎮文化策劃師和駐鎮養護師制度，通過“三師聯動”建管并舉，實現小城鎮建設、管理的“無縫對接”，極大地推動了秀洲區的小城鎮規劃建設、地域文化挖掘傳承和城鎮管養服務工作。目前，駐鎮規劃師制度已在浙江全面推廣，全省已聘用1473名駐鎮規劃師。

資料來源：根據媒體公開報道整理

■因地制宜確定鄉村振興的設計重點

由于各地農村人居環境發展水平存在較大差距，設計下鄉要因地制宜確定服務內容和對象。具體而言，在服務內容上應包括但不限于村莊建設規劃和設計、垃圾污水處理設施建設和運行維護、農房設計和建造、鄉村工匠培訓以及長效管理機制建設等。探索“農業+設計”新模式，從包裝藝術設計角度發力，加強對農產品標識、產地、質量、包裝、品牌等的創意設計。在服務對象上，設計下鄉要優先服務于建設活動較多、人居環境整治任務較重和風貌保護要求較高的村莊。設計人員要根據與村民共謀的結果，深入研究村莊發展需求，合理確定村莊建設項目，統籌安排到場服務形式和內容。村莊設計應將村莊建筑、環境整治、景觀風貌、基礎設施、公共服務設施等內容融為一體，打造立足鄉土文化、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的升級版鄉村，避免千村一面，防止鄉村景觀城市化。鼓勵農村人居環境改善示范村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統村落、美麗鄉村示范創建村等有條件的村莊率先開展村莊設計。另外，探索建立全方位、全行業設計下鄉組織形式，及時出臺組織、支持、保障設計機構和人員下鄉服務政策。選擇有需求、有意愿的試點縣（市、區）、鄉鎮和村莊重點推進設計下鄉工作，力爭總結出一批符合地方實際、可復制可推廣的設計下鄉組織模式和支持措施。

■構建上下協同、區域協調、多規合一的規劃設計體系

規劃是鄉村振興的“路線圖”，也是行動的“時間表”“鐵規矩”。制定鄉村振興規劃，科學制規、設計是關鍵。要準確理解和把握“全域化謀劃”的要求，不僅要科學編制總體規劃和包括產業規劃、村莊社區建設等在內的專項規劃，更要系統謀劃產業發展、深化改革、農民增收等內容，協同城市與鄉村、工業與農業、市民與農民，統籌銜接城鄉規劃、集鎮規劃、土地規劃、社區規劃、村莊規劃，構建上下協同、區域協調、多規合一的規劃設計體系，形成鄉村振興的一本規劃、一張藍圖。要科學把握鄉村的多樣性、差異性、區域性特征，注重規劃先行、精準施策、分類推進，不搞一刀切，不搞統一模式。既盡力而為，又量力而行，合理設定階段性目標任務。按照有利生產、方便生活、適度集中的要求，引導和調控城鄉融合發展，合理確定農村新型社區和鄉村建設模式、數量、布局和建設用地規模，形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉空間結構體系。另外，充分尊重農民意愿，在鄉村振興規劃設計的全過程、多維度、各環節健全農民參與機制，鄉鎮政府負責做好規劃編制、審查和報批等工作，村委會要動員村民充分表達意愿和建設需求，引導村民熟知并參與村莊建設規劃的各個環節。

官方微博

今年4月以來，北京市第一階段“拉網式”排查了12681所校外培訓機構，其中7557所存在問題。11月14日，北京市教委率先公布第一批白名單，包含474所校外培訓機構。下一步，北京市將陸續公布校外培訓機構的“黑白名單”，建成校外培訓機構分布電子地圖。

（2018年 11月 15日 15∶00）

11月9日，成都武侯區率先在全國制定的首個社會組織信用標準通過評審驗收。武侯區將通過設立上百項高標準指標，360度全方位“掃描”社會組織經營現狀，用分值體現社會組織的信用狀況，幫助社會組織找出自身發展的優勢和不足。

（2018年 11月 12日 16∶00）

農業農村部日前將四川省出臺的《關于加強農藥包裝廢棄物回收處置工作的意見》轉發全國各地，要求借鑒參考，結合實際，依法依規大力推進農藥合理使用和農藥包裝廢棄物的無害化處理。

（2018年 11月 15日 15∶01）