改革頭條

北京“9+N”政策優(yōu)化營商環(huán)境

繼去年9月出臺《關于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》后，北京市近日發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境一攬子新政，包含《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》《進一步提升納稅等便利度優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》等9項主要政策及N項配套措施“禮包”，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

目前，北京市已完成首次對各區(qū)營商環(huán)境的考核評價工作，從問題導向、工作導向和結果導向三個維度，構建了包含國際化、便利化、法治化等多方面內容的53項評價指標體系及評估工作。

但與浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見面審批”以及上海的“一網通辦”相比，北京的相關舉措還主要是技術層面，還需要在觀念性變革、制度性倒逼、品牌化集成和系統(tǒng)性再造上繼續(xù)深化。

北京『9+N』政策體系三大亮點

精簡環(huán)節(jié)

項目審批實施分類管理， 搭建項目建設“多規(guī)合一”協(xié)同平臺

獲取電力辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到3個

繳納稅費推出辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單

不動產登記推廣“互聯(lián)網+不動產登記”改革、實施“一窗辦理”舉措

精簡時間

開辦企業(yè)2018年3月底將實現(xiàn)企業(yè)開辦“5天全辦好”，2017年北京市企業(yè)的開辦時間平均約為22個工作日

施工許可社會投資建設項目辦理時限縮短至45個工作日以內

市政接入壓縮辦理時限，要求接入辦理總時長原則上不超過40個工作日

財產登記辦理時限壓縮到1—5個工作日

跨境貿易加強京津通力合作，自動進口許可證、出口許可證1個工作日內可完成審批

精簡費用

開辦企業(yè)為企業(yè)免費提供刻制公章服務，取消了平均300元的成本，預計每年減輕企業(yè)負擔6000萬元

獲取電力“零上門、零審批、零投資”專項服務行動，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元

改革備忘

▲2月8日，上海召開市委深改組會議，審議通過了《上海市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》《關于推進新時期上海產業(yè)工人隊伍建設改革的實施意見》等文件。

▲青海省近日下發(fā)《關于取消一批基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的決定》加快“減證便民”工作，明確取消177項需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級基層組織開具的涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明事項。

▲ 云南省日前印發(fā)《云南省保障農民工工資支付工作考核辦法》，考核工作按照州市自查、實地核查、綜合評議三個步驟進行。考核采取分級評分法，基準分為100分，考核結果分為A、B、C三個等級。

一部手機游云南！

人臉識別、智能導覽、VR互動……3月1日，由云南省旅游發(fā)展委員會和騰訊公司聯(lián)合打造的“一部手機游云南”全域旅游智慧平臺上線試運行，為旅游提供智慧旅游管理、旅游服務和旅游體驗。

“一部手機游云南”依托“互聯(lián)網+旅游服務”，通過游云南APP、微信公眾號和微信小程序，利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，全面滿足游客在云南的游前、游中、游后的各項需求，并通過誠信體系、投訴平臺的建設，讓游客全流程省心、安心、放心。在旅游前，游客可通過VR看云南、全景直播等平臺功能提前熟悉景點情況；在旅游中，游客可通過掃碼、人臉識別直接入住酒店。游覽時，平臺還提供在線智能停車、智能導覽、無現(xiàn)金支付等服務；在旅游后，游客可享受購物、投訴、信用評價等服務，得到誠信體系的保障。

云南省省長阮成發(fā)強調，要以“一部手機游云南”平臺建設推進旅游業(yè)轉型升級，全力打造智慧旅游；各級各部門要緊盯重點領域，確保旅游市場秩序整治取得更大成效，加快推動旅游產業(yè)高質量發(fā)展。

四川貧困縣人才振興瞄定五大工程

針對人才引不進、留不住的問題，四川省日前印發(fā)《關于實施深度貧困縣人才振興工程的意見》，圍繞教育、衛(wèi)生、農業(yè)等10個重點領域人才隊伍建設，實施人才定向培養(yǎng)、人才在職培訓、人才招引、人才援助和人才穩(wěn)定五大工程。

人才定向培養(yǎng)工程主要開展緊缺專業(yè)大學本科生，高職（專科）技能人才和鄉(xiāng)村實用人才免費定向培養(yǎng)。人才在職培訓工程主要聚焦專業(yè)人才全員培訓、在職人員學歷提升和鄉(xiāng)土人才素質提升。人才招引工程就是引導大學生向深度貧困縣流動。在人才援助工程方面，四川省將繼續(xù)開展干部人才援藏援彝，同時還將統(tǒng)籌千名專家服務基層、科技特派員、農業(yè)科技人員進萬村等行動，實施“科技扶貧萬里行”，圍繞深度貧困縣經濟社會發(fā)展急需領域開展結對幫扶、技術指導和咨詢服務。在人才穩(wěn)定工程方面，對在脫貧攻堅一線實績突出、群眾公認的干部人才，優(yōu)先提拔重用；專業(yè)技術人才在深度貧困縣的工作經歷和業(yè)績貢獻，可作為其職稱晉升、崗位聘用、評優(yōu)評先、提高待遇等方面的重要依據(jù)，同等條件下優(yōu)先考慮。

另外，四川省將強化組織保障，工程進展和成效將納入脫貧攻堅績效目標考核及人才工作目標責任制考核范圍，建立健全鼓勵當?shù)厝瞬鸥墒聞?chuàng)業(yè)的激勵考核機制，對工作不力、不能如期達到人才振興工程階段性目標的，將嚴肅問責。

省情速遞

▲今年，石家莊將加快構建“4+4”產業(yè)發(fā)展格局，做強做優(yōu)新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、現(xiàn)代商貿物流四大產業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產業(yè)。

▲山東省日前出臺專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法，將處于省政府公布的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)之外，符合國家產業(yè)政策、技術水平高、規(guī)模總量大、稅收貢獻突出、安全環(huán)保措施完善的化工生產企業(yè)，認定為化工重點監(jiān)控點。

▲1月11日，《湖南省城市（縣城）步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則及建設標準（試行）》正式印發(fā)。《導則標準》提出，各城市應根據(jù)實際道路情況逐步恢復步行道和自行車道；對于現(xiàn)有步行和自行車空間不足的道路，鼓勵通過道路改造削減機動車停車位等。

安徽：推廣“四帶一自”產業(yè)脫貧新模式

“四帶一自”是各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、能人大戶 （家庭農場）帶動和貧困群眾自我調整種養(yǎng)結構發(fā)展產業(yè)。3月15日，安徽省出臺《關于推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧模式實施“一村一品”產業(yè)推進行動扎實做好2018—2020年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作的意見》提出，到2020年底，安徽省特色種養(yǎng)業(yè)扶貧年度到戶覆蓋率達到80%，每個有條件發(fā)展“一村一品”的貧困村主導產業(yè)產值占全村農業(yè)總產值的比重達到30%以上。

在“四帶一自”產業(yè)扶貧模式中，安徽將加強園區(qū)建設，發(fā)揮好現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)等園區(qū)的帶動脫貧作用，重點建好貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地。加強主體帶動，加大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、合作社、經營大戶（家庭農場）培育、引進力度，實施獎補政策，每個貧困村至少建立或引進1個農民合作社，貧困地區(qū)的省級以上示范農民合作社至少吸納5戶以上的貧困戶入社或帶地帶資入股，每個省級以上龍頭企業(yè)至少帶動1個貧困村。鼓勵有條件的貧困戶自種自養(yǎng)，充分利用財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金繼續(xù)實施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶項目，對自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶進行獎補。同時，深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，選準做強優(yōu)勢主導產業(yè)。