三個“三”落實“三會一課”有效性

〉〉〉〉〉 魯江 何紅

近年來，一些基層黨組織開展“三會一課”趨于表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，弱化了政治功能，與新時代全面從嚴治黨的要求格格不入。為了防止和克服這些問題，要堅持從隊伍、內容、制度等三個方面入手，切實增強基層黨組織落實“三會一課”的有效性。

大力加強“三支隊伍”有效建設

加強“三支隊伍”建設工作，突出發揮“三支隊伍”積極作用，當好“三會一課”制度的執行者、參與者、監督者。堅持把黨員領導干部、黨支部書記、黨支部委員（黨小組長）等“三類人員”抓在手上，把壓實責任義務作為核心要義，明確履職“責任清單”，強化角色意識、責任意識、擔當精神，促使“三類人員”真正從思想上高度重視、行動上狠抓落實，充分發揮積極作用和主觀能動性。

發揮領導干部示范帶頭作用。出臺《黨員領導干部帶頭要求》等規范性文件，堅持每月發布領導干部學習工作要點，督促黨員領導干部牢記黨員“第一身份”，積極支持黨支部工作，帶頭參加支部主題黨日活動，認真落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度，認真制訂執行個人自學計劃，在嚴格落實“三會一課”制度上作出表率，示范帶動普通黨員全員參與。

發揮黨支部書記“領頭雁”作用。要堅持全覆蓋培訓基層黨組織書記，全覆蓋開展“我是支部書記”主題交流活動，全覆蓋推進黨支部書記抓黨建述職評議，教育引導黨支部書記既從嚴要求自我，又主動思考謀劃、優化內容設計、創新方式方法、抓好督促檢查，承擔起催生黨支部合力、發揮引領作用等職責使命，決不當甩手掌柜。

發揮黨支部委員（黨小組長）承上啟下作用。實施黨支部委員（黨小組長）分領域分批次集中輪訓，增強責任意識和業務能力。同時，要求黨支部委員（黨小組長）隨時掌握黨員的思想動態，做好團結、動員黨員工作，為“三會一課”的有效開展提供智慧、匯聚合力。

牢牢把握“三個貼近”優化內容

堅持圍繞“三個貼近”優化內容，使“三會一課”真正成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。按照務實高效的原則，精心安排“三會一課”的議程和內容，使“三會一課”更加貼近實際、貼近工作、貼近黨員。

與政治要求相吻合。始終把“三會一課”作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，把黨中央的重大決策部署，特別是黨的十九大精神作為“三會一課”經常性學習的重要內容，引導黨員干部堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，突出黨性鍛煉，不斷增強“四個意識”，做到“四個合格”。

與業務工作相融合。堅持圍繞中心、服務大局，把涉及業務工作的理論、政策、經驗、問題等作為“三會一課”的重要內容，抓住重要文件頒布、重要工作部署的時機來開展“三會一課”，堅決防止“兩張皮”現象，做到理論學習和業務工作“雙促進”。

與黨員需求相結合。針對黨員思想工作實際和當前重點需求，按照“缺什么補什么”的原則，及時調整“三會一課”的主題、內容，引導黨員在學思踐悟中明方向、找差距、添措施、補短板。堅持因地制宜、分類施策，針對不同類別黨員，創新“三會一課”的組織形式。比如，針對流動黨員開展網上辦學，針對老黨員堅持送學上門，針對在職黨員舉辦周末課堂等，在以質取勝中不斷提升參與度、活躍度、持久度。

嚴格區分“三個層級”規范約束

從嚴區分“三個層級”靶向約束，倒逼“三會一課”制度在基層動起來、嚴起來、實起來。從黨員、黨支部、上級黨組織等三個層級入手，完善相關制度機制，念好剛性約束的“緊箍咒”。

約束黨員，重在“全覆蓋”。出臺《共產黨員行為規范》等地區規范性文件，建立黨員參加“三會一課”考勤、提醒、預警機制，對沒有正當理由卻經常不參加“三會一課”的人員，進行嚴肅批評教育，詳細記錄在冊，納入年終黨員評議，情節嚴重的，按照黨章規定處置。將領導干部落實雙重組織生活制度的情況納入領導干部日常表現記實和負面清單，對弄虛作假、無故不參加基層黨支部組織生活的，視情節給予通報批評、約談、組織處理。

約束黨支部，重在“規范化”。出臺《黨支部工作活動基本規范》等文件，明確“三會一課”制度的規范程序：會前公示會議主題、議程和具體方式；會中通報黨員到會情況，嚴格落實議程；會后公示支部決議，向未到會黨員反饋會議情況、督促自行補習學習內容等。全面推行“三會一課”記實管理制度，統一配發《黨支部工作手冊》，要求黨支部規范、完整地記錄“三會一課”開展情況，做實痕跡管理，做到會前有計劃可循，會中有記錄可看，會后有檔案可查。

約束黨委（黨組、黨工委），重在“抓落實”。黨委（黨組、黨工委）對黨支部的工作負有領導責任。堅持把“三會一課”制度落實情況作為黨委（黨組、黨工委）黨建考核、基層黨建季度督查及巡查的重要內容，作為履行管黨治黨主體責任的重要依據，對落實“三會一課”制度不力、搞形式、走過場的黨支部，嚴肅批評并追究上級黨組織責任。