從一根繡針上引出的城市更新論

記者 丁云

清晨5:00，晨光熹微，高空作業車開進石路商圈，一塊塊廣告牌匾被摘下。自10月12日起，金閶街道持續開展市容環境凈化行動。11月底，2018蘇州國際設計周金秋經貿招商系列活動又將接棒北京國際設計周，在桃花塢歷史文化片區舉行。作為主會場所在地，金閶街道更是全面打響綜合整治環境衛生的攻堅戰。城市管理也要像“繡花”一樣，精細呵護好每一個角角落落。

商圈鬧市煥然一新

一系列行動、措施，直指石路商圈、桃花塢歷史文化片區、景德路、金門路等重點區域、重點路段原本就讓人頭痛的違規廣告、僵尸車停靠、背街小巷亂堆亂放、非機動車違停、老舊小區廢品收購站占道經營、餐飲店環境臟亂差等曾經的破解難題。

在對石路商圈內存在的破損廣告、一店多招、立面封窗廣告、未經審批私自設置廣告四種違規行為進行“地毯式”排摸和充分宣傳動員后，金閶街道綜合執法大隊組織人員對各類違規店招廣告進行了集中拆除。“石路白天車流量大，晚上又是餐飲高峰，于是選在清晨和晚上11時之后拆除作業，對市民的影響降到最低。”金閶街道綜合行政執法大隊隊員張鳴澤解釋道。

景德路是姑蘇區內一條東西向主干道，世界文化遺產環秀山莊與蘇州刺繡研究所相伴左右。城管、保潔、志愿者、社區等多方力量聯手整治行動以外，向沿街商家發放宣傳資料，號召商家、居民共同維護干凈、有序、優美的城市環境。

西中市，沿街民居鱗次櫛比，老店面眾多，至今保留民國建筑風貌。街道對60多家商戶的櫥窗廣告集中清理，部分店主更是主動參與。

在石路商圈，活躍著一支金閶黨員志愿者服務隊，清掃路面垃圾、規范商家門前環境、清理沿街小廣告之余，對周邊飯店落實市容環境管理條例和“門前三包”責任制。拆除違規戶外廣告的同時，商圈建筑外立面正經歷大面積清洗，整個商圈形象為之一新。

人人參與，扮靚最美家園

三元四村小區位于西環路和干將西路的交匯處，小區入口是軌交一號線西環路站，上下班高峰期間，不但車流量大，人流量也密集。三元四村黨員志愿者們就齊心協力將地鐵站口違規停放的電瓶車輛搬至規定區域，并對隔離樁做規整，懸掛非機動車有序停放的宣傳橫幅。

自姑蘇區啟動城市環境綜合整治提升行動以來，金閶街道一批女性志愿者被稱為“城市繡娘”。志愿者王瑛負責中街路社區高師巷區域，那里老舊公房、控保建筑較多，人口密度高。她們走街串巷、入戶調查居民最關注的市容環境問題，一一做好記錄后向城市治理的痼疾頑癥開戰。有的每天巡查，發現問題及時解決；有的統籌協調，馬上聯系相關部門；有的直接面對居民，耐心做好解釋工作。“城市繡娘”們像繡線一樣精心打理著每一條街巷。

彩香二村，紅馬甲志愿者用一把鏟刀、一塊毛巾、一個水桶將原本沾滿污漬的垃圾桶清理得煥然一新。小小垃圾桶就代表著城市的一個角落細節。

三元二村18幢的樓道內，居民自制的剪紙作品、拍攝的歡樂瞬間照片、裝有服務手冊的便民袋等裝點著樓道，“美麗樓道”建設讓老舊樓道變整潔，鄰里之間相親和睦，共同呵護改造成果。

此次環境衛生綜合整治行動，金閶街道突出重點，又兼顧全局，結合文明城市創建、美麗樓道建設工作，在對商貿圈、歷史文化街區（片區）、園林景區和重點路段、重點區域開展集中整治同時，逐漸將整治的觸角延伸至轄區每一個角落。開展“螢火蟲”行動，打造轄區里的最美街巷、社區里的最美垃圾桶、老新村里的最美樓道、商貿商圈里的最美公廁，倡導社會文明新風。城市管理，也像‘繡花’一樣精細，不遺漏每一個細節和角落。

清理整治后的常態化日常

11月1日，景德路黃鸝坊橋農貿市場附近，一位不按規定停放非機動車的車主收到了《行政處罰決定書》，這是自姑蘇區開展非機動車規范化停放專項整治以來，金閶街道開具的首張處罰決定書。與此同時，街道配合區城管委完善轄區非機動車停車區域標線施劃，并組織人員進行日常巡邏，鞏固整治成果，建立長效機制，實行常態化管理。

閶門西街由于拆遷改造，還未正式通行，偷倒垃圾情況時有發生。金閶街道協同桃花塢發展建設有限公司進行了徹底清理，清運垃圾100余噸。但清理只是開始。桃塢網格片綜合管理站主任陳國慶介紹，“目前西街道路兩端已安裝監控，增設崗亭，將實行24小時值班制，加強常態化巡查，明確任務和職責，社區也通過微信平臺、公告通知提醒周邊居民提高衛生意識，共同營造文明、整潔、優美的城市環境。”

環境衛生管理工作是城市管理的重點之一,也是城市管理水平提升和居民生活質量提高最直觀、最直接的標志之一。一時的市容集中整治和日常動態整治很難根治各類市容“病害”。金閶街道辦事處主任王超認為，整治行動的精準、高效，整治成效的維持、鞏固，離不開街道持續深化推進的綜合行政執法改革和網格化聯動機制探索。

去年以來，金閶街道創新提出“綜合執法+社區建設”雙配套改革方案，成立綜合行政執法大隊，自上而下，綜合執法力量實體下沉到網格片（社區），公安、物業、市場監管、環衛等多股力量充實到網格片（社區）這一級的基層執法和社會管理，構建了“職責明確、行為規范、邊界清晰、保障有力、運轉高效”的基層執法體制。