依據教育生產函數框架,《2018世界發展報告》(以下簡稱《報告》)總結了“學習危機”的三個主要成因。首先,家庭教育投入是影響教育結果的重要因素,家庭教育質量不僅影響學生嬰兒時期大腦的生理發育,更決定學生在進入學校后的學習效果。第二,學校教育投入是學生在校期間學習的重要保障。第三,學校管理方式決定著不同類別教育投入的融合效率。《報告》總結歸納現有各地區的成功實踐經驗,認為高效高質的教育系統通常由三個要素組成:有準備的學習者、熟練且積極的教師隊伍、專注于教學的管理模式。第一,有準備的學習者是保證教育質量的基礎,也就是說各國應該注重學生入學前、適齡時、離校后的全面教育保障。第二,熟練且積極的教師隊伍是優質教育的重要組成部分,特別是擁有較強教學能力和動力的教師團隊,但目前僅有少數國家把這兩項當作核心目標。第三,將教育管理模式轉向以教學為主將有益于全面提升學習體驗。
(劉驥:《如何應對全球學習危機?——世界銀行<2018世界發展報告>述評》,《全球教育展望》2018年第6期)