成都“蓉通全球”之道

楊天

成都至匈牙利布達佩斯的中歐班列從成都國際鐵路港鳴笛首發，中歐班列（成都）境外連通城市增加至21個

2018年11月6日晚，上海國家會展中心內的一個場館熱鬧非常，主辦方原本準備的200多個坐席因觀眾不斷涌入而臨時增加了一倍。

這里舉辦的是成都市采購簽約儀式暨對外開放政策說明會（以下簡稱“簽約儀式”），會上的簽約合作項目涉及智能制造、汽車整車、能源投資、服務貿易等諸多領域。這是首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）期間第一場副省級城市的推薦簽約活動。

“志合者，不以山海為遠！……我們熱切希望各位企業家朋友進一步提升與我們的經貿合作層次，把更多項目布局到成都，通過成都走進中國、走向世界。”成都市委副書記、市長羅強在當晚的簽約儀式上發出邀請。

作為一座不沿邊、不靠海的內陸城市，成都是如何聯通全球的？

深度融入全球產業鏈

“成都是我們與中國企業開展合作的第一站。我們之前也考察了中國的很多城市，最后仍然選擇了成都。”參加完當晚的簽約儀式，俄羅斯人柯祖寶仍難掩興奮。

作為上海集俄促國際貿易有限公司的俄方代表，他們剛剛與蓉歐投資發展有限責任公司和俄羅斯出口中心股份公司簽訂了三方合作協議。

未來，他們將共同開展在國際通道及網絡、蓉歐跨境俄羅斯進口商品展示交易中心、供應鏈金融、國內外物流等方面的合作，達成采購與合作協議。

此次簽約儀式上，共有28家成都企業與來自美國、英國、澳大利亞、日本等國的37家企業簽訂了進口產品采購協議，14個項目合作協議也集中簽署。

據成都市商務委向《瞭望東方周刊》提供的數據，截至目前，成都已與228個國家（地區）建立了經貿關系。落戶成都的世界500強企業達285家。

2017年，成都實現外貿進出口總額3941.8億元，同比增長45.4%，增速居副省級城市第一位。

2018年，成都進出口總額繼續穩步增長，前三季度實現進出口總額3517.4億元，同比增長26.7%，高于全國16.8個百分點。2018年1～9月，外商直接投資（FDI）1577億美元、同比增長54.35%，是全國增幅的9倍。

作為四川的第一支柱產業，電子信息產業是近兩年成都吸引外商投資和合作最為集中的領域之一。

2018年年中，成都天府新區迎來了全球半導體“隱形巨頭”ARM這只“金鳳凰”。未來，ARM集成電路設計服務平臺、ARM中國西部研發中心、教育研發總部和ARM智慧小鎮等項目都將落地此處。

ARM中國執行董事長兼首席執行官吳雄昂曾向媒體表示，他非常看好成都市經濟社會和產業發展前景。ARM的落地將讓其上下游產業在成都集聚，這會全面提升成都集成電路產業的生態系統環境，助力其深度融入全球產業鏈。

目前，紫光IC國際城、格羅方德、成都“芯谷”等重大項目紛紛在成都開建，集成電路、新型顯示等核心基礎產業的集聚效應已初步顯現。

紫光集團聯席總裁、新華三集團總裁兼首席執行官于英濤認為，目前，成都乃至整個四川正在成為全球電子信息產業版圖的重要一極。

進博會期間，由星巴克發起的“星巴克@世界文化名城成都”活動正式啟動。活動期間，天府綠道、熊貓、太陽神鳥、芙蓉花、蜀繡、銀杏、成都方言、詩歌、說唱俑等九大天府文化元素與星巴克咖啡實現了深度融合。這是星巴克首次與一座城市進行這樣的合作。

作為世界著名的專業咖啡烘焙商和零售商，星巴克有一套非常嚴謹的選址標準。研究稱，星巴克門店的選址和一個區域的經濟發展水平、商業活力和對外開放的程度有很大關系，這個關系被稱作“星巴克指數”。截至目前，星巴克在成都共開設門店120余家，門店數位列中西部省會城市之首。

“星巴克@世界文化名城成都”活動中，杜甫描寫成都的《絕句》與星巴克咖啡深度融合。這是星巴克首次與一痤城市進行這樣的合作

從蜀道難到立體大通道

2018年10月16日上午，中歐班列（成都）W439 X8062次列車從青白江的成都集裝箱中心站出發，十余天后抵達波蘭羅茲。至此，中歐班列（成都）在全國中歐班列2018年度開行中率先突破1000列，再次位居第一。

與此同時，隨著成都至匈牙利布達佩斯的中歐班列從成都國際鐵路港鳴笛首發，中歐班列（成都）境外連通城市也增加至21個。

戴爾是中歐班列（成都）最早的用戶之一。

最初，中歐班列（成都）按照每周一班的頻率，定期發運到波蘭羅茲。在第一班中歐班列開行的當年，戴爾在成都成立全球運營基地，面向國內及歐美國家提供戴爾的全線產品。

“戴爾將全球運營中心設在成都，原因之一就是便捷的中歐班列（成都）。”戴爾全球供應鏈運營副總裁張耀華曾在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示。

“使用中歐班列（成都）使我們產品的運輸時間從過去走海運的兩個月，減少到目前的兩個星期，效率得到極大提高。”張耀華說。

中歐班列（成都）的開行從根本上打破了西部地區發展外向型經濟必須依賴港口的歷史，也是蓉通全球邁出的關鍵一步。

目前，成都已全面構建起向北至俄羅斯，向西至歐洲腹地和中亞各國，向東依托“蓉歐+”通道和長江水道輻射日韓、港澳臺地區及美洲地區，向南至東盟的“四向”國際物流通道，逐步形成通達全球、陸海內外聯動的國際化內陸樞紐。

曾幾何時，成都是古代絲綢之路上的重要貿易樞紐和東西方文明的交匯地。但隨著歷史演進，蜀道之難令深居內陸的成都逐漸失去對外開放與交往的優勢地位。

得益于西部大開發和“一帶一路”倡議釋放的紅利，成都如今成為距離歐洲大陸最近的國家中心城市和國家向西向南開放的橋頭堡，獲得了連通世界的新動力。

除不斷密織的鐵路線網之外，成都國際航線的開行量也在幾年之內持續增加。目前已開通國際（地區）航線總數110條，其中國際（地區）定期直飛58條，國際航線網絡已覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、非洲、大洋洲的重要樞紐城市。在中國中西部地區，成都是唯一國際航線網絡覆蓋全球五大洲的城市。

成都市口岸與物流辦公室主任杜進有曾向媒體表示，從2010年到2018年，成都航空口岸年度出入境流量相繼突破5個百萬級數大關，這既是成都大力推進國際航空樞紐建設的重大成果，也是成都對外開放水平顯著躍升的重要標志。

未來，一只巨大的“太陽神鳥”又將讓成都實現新的騰飛，那是正在建設中的成都天府國際機場。這個2020年即將投入運營的西部樞紐機場，將承攬絕大多數的國際國內客貨運航線，為成都構建起“一市兩場、國際多直達、國內強覆蓋”的航空運輸體系。

《全國“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》明確提出建設成都國際性綜合交通樞紐。作為全國門戶樞紐第四城，成都通過構建“空中絲綢之路走廊”和“國際陸海聯運走廊”戰略通道，正逐漸形成以其為核心的亞蓉歐立體大通道體系。

跨越3000公里來成都創業

落戶成都的世界500強企業中航安盟財產保險有限公司，見證了成都近些年的發展和開放步伐。

“成都市委市政府給了我們這些總部企業很多的關注和呵護，給我們打造了最好的營商環境。”中航安盟財產保險有限公司副總裁阮江告訴《瞭望東方周刊》。

據他介紹，該公司有很多享譽全國的產品及模式，最初都是在成都得到支持進行試點孕育的。他表示，鑒于成都未來發展的巨大潛力，中航安盟的股東方也在持續加大對成都的投入及布局。

新加坡人張文軒將成都作為自己追逐創業夢的起點。2017年5月，張文軒背上行囊，來到距離新加坡3000公里以外的成都辦公司。

“創業過程中，成都的政務服務給了我們很大的驚喜。”張文軒告訴本刊記者，公司注冊等手續幾天就全部辦結了，同時，對于公司招募的海外科技人才，成都高新區還專設了海外人才服務綠色通道，讓企業能更快捷地融入這里的創業環境。

事實上。上海集俄促國際貿易有限公司之所以選擇成都作為與中國企業開展合作的第一站，一個重要因素便是看上了這里的營商環境。柯祖寶告訴《瞭望東方周刊》，此次三方初步合同的框架擬定僅用了2個月，這是“超乎想象的速度”。

“成都在優化營商環境方面，核心是制度創新。”成都市自由貿易試驗區管理委員會指導協調處副處長羅雙發告訴《瞭望東方周刊》。

2018年7月初。成都市委十三屆三次全會明確提出要對標一流全力推動營商環境國際化，加快建設國際營商環境標桿城市。國際化、法治化、便利化是成都營商環境建設的目標。

據羅雙發介紹，成都在證照分離改革過程中，在全國率先推出了“首證通”這項改革措施，極大壓縮了企業在辦證辦照方面的流程和時間。

成都還專門編制了《成都市高效能社會治理體系建設改革攻堅計劃》（以下簡稱“《攻堅計劃》”），提出成都將對標國際通行規則，創造“穩定公平透明可預期”的營商環境。

《攻堅計劃》指出，將全面推進企業辦照“零見面”“最多跑一次”和“三天辦結”的“013”工程，切實提高市場主體對成都準入環境的滿意度。建立企業注冊登記“容缺后補”制度，簡化建設項目行政許可流程，實施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時辦結”，大幅減少施工許可證獲取時間。

2018年6月2日，成都市對外開放大會召開。這個籌備期半年之久的大會，規格之高、規模之大，在成都的對外開放史上沒有先例。

在這次大會上，成都提出將全面實施五大提升開放程度的行動，包括：全面提升戰略性主導產業的國際競爭力;全面提升跨國公司在蓉投資規模和水平;全面提升國別園區的承載力和影響力;全面提升成都新經濟品牌的國際影響力;全面提升營商環境的法治化國際化便利化水平。

美國駐成都總領事林杰偉受邀參加了此次對外開放大會。與成都各職能部門負責人圍坐在一起，聽取成都對外開放的計劃，這讓他大感新鮮。

“據我所知，成都是唯一召開對外開放大會的城市，我看到成都對未來有想法、有期望。”林杰偉說。

（本刊特約撰稿曹宇陽對本文亦有貢獻）