廈門：特區發祥地“騰巢換鳳”

付敏 陳旺 王朝

一艘貨輪駛向位于廈門湖里區的東渡港區（姜克紅/攝）

1981年10月15日，隨著一聲開山炮響，廈門經濟特區在湖里破土動工，拉開了經濟特區建設的序幕。改革開放40年的光陰流轉，乘著新時代發展的東風，從文創園到自貿區、創新園，廈門湖里正在開啟特區發祥地的新征程。

老廠房變身

秋日的下午，暖陽照在湖里區海峽建筑設計文創園。在園區二樓的壹壹生活美學館內，設計簡潔的咖啡廳里，年輕人三兩一桌。另一側，則是陳列有書畫、雕塑等藝術品的展館。

這個由老廠房變身而成的生活美學藝術空間，由方式設計機構創始人方國溪一手打造。

20年前，方國溪在湖里找到一份設計師工作。“這里工廠非常多，一到下班時間，滿街人頭攢動，充滿活力。”方國溪回憶，當時的湖里就是一片創業熱土。

2006年，在“騰巢換鳳”政策驅動下，湖里工業區轉型升級，老工業廠房迎來文化創意的新生。2012年，方國溪帶領團隊以文創者的身份進駐海峽建筑設計文創園，并深入參與園區的改造提升。

“曾經創造過輝煌的湖里老工業區承載著一代人的記憶、特區的記憶，是特區的品牌、歷史和積淀。”方國溪說，在這里搞文創產業，就是秉承歷史，譜寫新篇章。

2016年，湖里區委、區政府提出在廈門經濟特區發祥地的工業核心區內，打造創意產業園“特區·1980”，湖里老工業區正實現新轉型。

在這片1.35平方公里的熱土上，聚集了聯發華美空間文創園、海峽建筑設計文創園、聯發文創口岸、海西工業設計中心、兩岸客家文化創意產業基地……2017年，已經改造完成的五大文化創意園區引進文創企業近300家，實現營收26.9億元。

向海而興先行先試

2015年4月21日，福建自貿試驗區廈門片區在廈門湖里掛牌成立。自成立以來，廈門片區就擔負起向海而興的改革任務：創新發展機制、提升開放水平，讓自貿區成為改革創新的推進器、對外開放的新支點。

用手機登錄App，報關員憑借一個賬號。就能辦理國際貿易所涉及的海關、檢驗檢疫、海事等36個部門的業務。這是廈門片區國際貿易“單一窗口”平臺帶來的便利。這個自貿區設立時上線的口岸管理共享平臺。讓片區內口岸核心業務實現“一個窗口、一次申報、一次辦結”。

在這個平臺上。出口貨物的申報效率提升50%以上，通關申報時間由4個小時減至10分鐘內;船舶滯港時間由36小時縮短為最快2.5小時，每艘船省掉了257頁的申報單證。廈門自貿試驗區電子口岸有限公司負責人劉少華告訴記者：“目前‘單一窗口日單證處理量約25.7萬票，直接服務企業6500多家。”

“單一窗口”是在廈門片區落地的上百項創新舉措之一。掛牌三年多來，廈門片區在投資便利化、貿易便利化等領域推出343項政策措施，其中，全國首創52項，復制推廣全市256項。

各項創新政策的不斷落地實施，使廈門的營商環境不斷提升。參照世界銀行營商環境評價指標體系，經第三方評估，2017年廈門營商環境從自貿片區掛牌前的61位提升至38位。

湖里的“科技谷”

在湖里創新園的億聯網絡企業大樓里，匯聚了一個個來自全球各地的SIP話機訂單。億聯網絡這一位于湖里區的上市企業，去年SIP桌面話機總出貨量超過290萬臺，成為全球市場占有率第一的SIP話機供應商。

另一家落戶創新園、專注于大數據技術與應用服務的高新企業——科技谷（廈門）信息技術有限公司，在2016年被認定為國家級高新技術企業，目前在交通出行領域獲得了國內航空、鐵路標桿客戶的廣泛認可。

“為什么選擇湖里區？因為這里充滿創新和活力，是能夠汲取有利養分的熱土，有無限的成長空間。”科技谷總裁陳思恩說。

湖里創新園在十多年間，已經發展到擁有完整創新產業鏈、全面社區功能、政府一流服務的創新社區。這里聚集著幾千家創新企業，匯聚了一大批年輕人才。2017年，湖里創新園入駐企業6576家，主營收入483億元。

湖里創新園是湖里區高新產業發展的一個縮影。乘新時代發展的東風，大批高新技術企業正在湖里區集聚發展，創新驅動、轉型升級的故事生動上演。

目前，湖里區內的福建自貿試驗區廈門片區、火炬高新區、兩岸金融中心等重大片區、重大園區成為新的增長引擎。2017年，湖里區GDP達到954億元，同比增長8.7%，規模以上工業增加值374.4億元，其中，高新技術產業增加值占全區規模以上工業增加值比重的85%。