保持研究定力奉獻精品力作

姚明寶

2012年6月，上海人大工作研究會在全國人大常委會和上海市委及市人大常委會黨組的關心和指導下正式創立。創會6年來，研究會堅持以課題研究為主，積極發揮智庫作用；堅持以雙月理論座談會為平臺，大力培養智庫品牌；堅持以研究成果轉化為目標，不斷提升智庫影響力。

開展人民代表大會制度和人大工作研究，是上海人大工作研究會的立會之本。

積極發揮智庫作用 6年完成課題193項

研究會創會以來，始終堅持把組織會員開展人大工作研究放在首位，積極發揮智庫作用。

研究會每年按照黨中央和全國人大常委會及市委有關人大工作的部署，根據市人大常委會的工作重點，結合研究會所長，提出年度課題指南，組織開展課題申報、立項、中期匯報、課題結項、優秀成果評審、媒體推介、優秀成果頒獎等活動。自2012年至2017年共立項課題194項，其中研究會集體課題18項，研究小組課題21項，會員個人課題40項，各類合作課題115項。除有1項會員個人課題中途中止外，其余全部完成。研究會還組織會員開展各種形式的研究活動：應邀參加市人大常委會黨組中心組理論學習會，向常委會全體組成人員和工作班子匯報最新研究成果；向常委會推薦優秀會員為本市各級人大代表培訓授課，支持會員外出講課，協助會員外接課題，傳授人大履職經驗，分享人大履職體會；關注常委會重點立法工作，以立法基層聯系點為載體，參加常委會立法專題調研組召開的座談會，受邀會員們對常委會立法工作提出了很多有針對性的意見建議。

大力培育智庫品牌 雙月理論座談會年年獲獎

創會以來，研究會始終堅持以雙月理論座談會為平臺，大力培育智庫品牌。

研究會結合集體課題、小組課題所涉及的具有較大理論價值的問題，每兩個月組織一次雙月理論座談會，邀請會員和相關領域專家、人大代表參加，討論相關問題。許多研究報告經這個平臺研討，質量提升，成效顯著。研究會利用這個平臺，拓展與其他兄弟學術團體的交流渠道，前后分別與市法治研究會、市政治學會舉辦學習中央全會精神、推進人大工作與時俱進的討論會、研討會，邀請常委會領導、研究會負責同志、人大代表同專家學者一起，研討人大工作中涉及的理論和實踐問題。研究會把雙月理論座談會納入市社聯組織的年度學會學術月活動，每年都獲得組織獎。6年來，雙月理論座談會曾獲得市社聯頒發的“上海市社會科學學會特色活動獎”，研究會還在全國社科聯第十六次學會工作會議上榮獲“2015年度全國社科聯創建新型智庫先進單位”的榮譽稱號。

研究會還與上海外國語大學聯合開展中外比較研究，發揮各自所長，開拓研究領域。6年來，研究會的對外合作課題達到115項，其中既有研究會層面與全國人大、本市高校、研究機構、各區、鄉鎮的合作課題，也有各區從研究會認領的研究課題。每年研究會都會發出課題指南進行引導，同時在結題后開展專家評審。基本上每年的合作課題獲獎率達到50%。

不斷提升智庫影響 105篇（次）課題成果公開發表

創會以來，研究會始終堅持以研究成果轉化為目標，不斷提升智庫的社會影響力。

研究會高度重視課題研究的社會效益，每年課題結項和優秀成果評選結束后，研究會都主動召開媒體通氣會，邀請新聞媒體和學術雜志的編輯記者出席會議。研究會負責同志逐一介紹課題概況，通報研究成果，推廣應用價值。各媒體也十分支持，根據各自辦刊特點，刊文介紹這些成果。文匯報每年都在全國人大會議期間開辟專版刊發研究會主要研究成果。據不完全統計，近六年來共有105篇（次）課題成果在各種媒體公開發表。

研究會團結了一大批富有人大工作經驗、又能靜下心來研究問題的老同志。這些會員既有人大履職豐富實踐，又有領導各條戰線的切身實踐。他們可以借助研究會這個平臺，對任職期間感受到的人大工作許多理論實踐問題加以深層思考和全面總結，為人大工作繼續提供智力服務。

重視推進智庫建設 黨組每年交辦研究課題

市人大常委會黨組高度重視、積極用好研究會這支力量是研究會推進智庫建設的根本保障。

黨組高度重視研究會工作。黨組書記、主任殷一璀每年參加研究會會員大會暨優秀課題成果表彰大會，為優秀課題成果頒獎并發表重要指導意見。黨組領導同志不僅向全體會員介紹新一年常委會工作的創新思考和工作重點，還結合重點工作項目給研究會派任務、提要求。黨組還形成制度，每年安排時間專題聽取研究會工作匯報，指導研究會工作。黨組要求辦公廳及時向研究會傳達上級重要文件精神。安排常委會年度調研項目時，黨組都向研究會交辦1-2項研究課題或平行研究課題，并邀請研究會負責同志在中心組學習會上介紹優秀課題成果。黨組主要領導同志還多次在研究會課題專報上批示，有力推動課題成果的轉化。

扎實提高智庫質量 自覺為常委會決策服務

主動貼近市委和市人大中心工作開展課題研究是提升智庫質量的基本要求。

智庫的建設水平主要通過研究成果來加以體現。而研究課題的選項、研究視角的把握對成果質量至關重要。研究會主動爭取市人大常委會黨組交辦研究任務，自覺為常委會決策服務。每年研究會都精心分析黨組推進的重點工作，根據自身特點精心設計1 2個集體課題，并積極爭取列入黨組交辦的課題，由研究會負責同志牽頭組織，開展研究。如，2015年配合建設具有全球影響力的科創中心，常委會重點開展相關地方立法的調研，研究會將該項立法所涉及的核心制度研究列為集體課題，并就中外科技創新立法核心制度開展比較研究，直接發揮了研究會的智囊及參謀作用。2016年、2017年的《互聯網背景下的人大工作展望》《上海市完善生活垃圾收運與再生資源回收體系對策建議研究》等課題都是為了配合常委會重點工作而開展的研究。研究會精心選擇研究視角，以提高課題研究實效性為課題研究終極目標。2012年創會之初，研究會就市十三屆人大常委會貫徹執行《中共上海市委關于進一步加強人大工作的若干意見》情況開展后評估，形成了《<中共上海市委關于進一步加強人大工作的若干意見>實施情況調研報告》，受到市十三屆人大常委會黨組領導高度重視，批示為“送給新一屆常委會的禮物”。2013年，市十四屆人大常委會黨組正在籌劃如何推進人大工作與時俱進，研究會配合開展了《他山之石與我們的思考》的研究，從全國人大和各省市人大創新舉措中選擇了“十八塊石頭”供市人大常委會決策參考。2014年，常委會黨組擬建議市委召開五年一屆的人大工作會議。研究會組織會員在前兩年開展的“后評估”“他山之石”的研究基礎上，又提出23條建議，形成《關于上海人大工作與時俱進若干問題的研究報告》，供市委起草會議文件參考。研究會及時跟蹤改革重大決策，務實推進人大工作與時俱進。2014年市人大常委會就鄉鎮人大建設開展深入調研，2015年全國人大就鄉鎮人大規范化建設下發文件。研究會密切關注這個動向，并從如何務實推進鄉鎮人大建設的角度，開展鄉鎮人大主席培訓大綱研究課題，研究成果經劉云耕名譽會長審閱后批示：“報一璀同志閱。鄉鎮人民代表大會對鞏固黨的執政基礎十分重要，但相對薄弱。此材料似可作為培工委和區縣人大培訓工作參考，供酌。研究會又加緊與常委會人事代表工委聯系，爭取盡早為市人大常委會開展鄉鎮人大主席培訓所用。

努力激發智庫活力 克服困難潛心研究

發揮全體會員積極性是智庫發展的活力來源。開展課題研究需要一批想干、能干和干好的研究會成員。

研究會對研究會層面的集體課題實行由會長或副會長為課題組長的組織形式，選擇對課題有專業背景或者對該項目有研究興趣的會員組成課題組。對研究小組層面的集體課題實行各研究小組為單位分頭承擔的形式，以各小組召集人為課題組長，負責課題調研活動的安排、課題會議的組織、課題報告的撰寫起草和最后成果的統稿。研究會要求每個課題組在研究過程中都要分設階段，規定時間節點。每一階段都必須召開座談會，充分聽取各方面意見。研究會100多位已經從人大崗位退下來的會員，借助各個工作崗位積累的豐富經驗，克服年紀大、家務重等困難，親力親為參與起草、審閱課題報告，潛心于大量具體研究工作，為把研究會建設成人大智庫，發揮了不可替代的重要作用。