徐匯：活化利用歷史資源破解風貌保護瓶頸

王少南

為了響應市人大常委會關于《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》修法工作，今年5 6月，徐匯區人大常委會專題開展了《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》執法檢查。同時，區人大常委會還專門舉辦了代表沙龍，共議衡復歷史文化風貌區的精細化管理工作。

開展執法檢查 督促政府強化履職

5月中旬開始，區人大常委會組織開展《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》執法檢查，區政府6個相關部門提交了自查報告。檢查組先后到區規土局、房管局聽取匯報，對相關政府履職情況進行了詢問。同時檢查組還分赴衡復歷史文化風貌區所在的湖南、天平街道，實地視察了中南新村、武康路280弄、永嘉新村、上海戲曲藝術中心等城市更新、建筑修繕、道路整治情況。此外，檢查組還走訪了區人民法院，對涉及風貌區保護的司法糾紛處置情況進行了調研。

通過多角度、全方位、深層次的執法檢查，代表們在區人大常委會第十四次會議審議執法檢查報告時提出了意見建議。施紹江代表建議，要通過修法來解決治理中的問題和難點，同時也要充分發揮管委會的作用，形成真正意義上的部門聯管、條塊聯動，實現無縫銜接、閉環管理。黃純高代表建議，要本著對歷史負責、對城市負責的態度，廣泛傾聽人大代表、人民群眾、專家學者的意見，凝聚社會共識，發出徐匯聲音，為市人大的立法工作貢獻徐匯力量。王克利代表建議，要加大針對性的宣傳，特別是加大對所有人、承租人、使用人等直接相關人的宣傳，不超負荷使用和人為破壞，同時引入社會化力量進行保護。陸雄代表建議，要開展積極的保護，根據具體情況判斷建筑的保護模式，充分喚起建筑的使用價值，讓街道街區保持生命力。

走訪科研院所 借助外腦深入研究

6月上中旬，區人大常委會在開展執法檢查的同時，還先后走訪了上海交通大學、同濟大學、上海師范大學、上海社會科學院等科研院所，充分聽取院校專家的意見建議。專家們建言：要分清市政府及其部門、區政府及其部門、街鎮的職責，對不同類型建筑的定義和保護標準作出明確規定。要完善風貌保護建筑交易制度和建筑保護技術性規范，作好流程優化，引導社會資金積極參與。要通過信息化、可視化手段豐富人民群眾對歷史風貌的閱讀方式，提升居民、市民特別是青少年對歷史風貌的認同感，同時要暢通舉報溝通渠道，加強社會監督。

舉辦代表沙龍 充分凝聚代表智慧

6月28日下午，區人大常委會舉辦了“衡復歷史文化風貌區的精細化管理，代表沙龍，邀請城市規劃等領域的專家學者、區政府相關部門的負責人及50多位市、區人大代表和市政協委員，在濃縮了上海近代百年歷史的武康路“徐匯老房子藝術中心”，共同探討衡復歷史文化風貌區的精細化管理，為進一步提升徐匯區風貌保護工作水平匯集多方智慧。

沙龍現場氣氛熱烈，與會人員圍繞風貌區規劃設計與實施、可視化的科技手段應用、風貌道路保護性整治、風貌區居民的民生需求等多個方面展開了深入討論。區人大常委會期待通過沙龍進一步促進交流探討，尋找更多舉措，通過精細化的修繕、保護和管理，活化利用資源、優化街區景觀、提升環境品質；進一步汲取民間智慧、回應社會關切，推動立法完善、改善居民生活。