徐匯：活化利用歷史資源破解風(fēng)貌保護(hù)瓶頸

王少南

為了響應(yīng)市人大常委會(huì)關(guān)于《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修法工作，今年5 6月，徐匯區(qū)人大常委會(huì)專題開展了《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還專門舉辦了代表沙龍，共議衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的精細(xì)化管理工作。

開展執(zhí)法檢查 督促政府強(qiáng)化履職

5月中旬開始，區(qū)人大常委會(huì)組織開展《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，區(qū)政府6個(gè)相關(guān)部門提交了自查報(bào)告。檢查組先后到區(qū)規(guī)土局、房管局聽取匯報(bào)，對相關(guān)政府履職情況進(jìn)行了詢問。同時(shí)檢查組還分赴衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)所在的湖南、天平街道，實(shí)地視察了中南新村、武康路280弄、永嘉新村、上海戲曲藝術(shù)中心等城市更新、建筑修繕、道路整治情況。此外，檢查組還走訪了區(qū)人民法院，對涉及風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的司法糾紛處置情況進(jìn)行了調(diào)研。

通過多角度、全方位、深層次的執(zhí)法檢查，代表們在區(qū)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)提出了意見建議。施紹江代表建議，要通過修法來解決治理中的問題和難點(diǎn)，同時(shí)也要充分發(fā)揮管委會(huì)的作用，形成真正意義上的部門聯(lián)管、條塊聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、閉環(huán)管理。黃純高代表建議，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對城市負(fù)責(zé)的態(tài)度，廣泛傾聽人大代表、人民群眾、專家學(xué)者的意見，凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)出徐匯聲音，為市人大的立法工作貢獻(xiàn)徐匯力量。王克利代表建議，要加大針對性的宣傳，特別是加大對所有人、承租人、使用人等直接相關(guān)人的宣傳，不超負(fù)荷使用和人為破壞，同時(shí)引入社會(huì)化力量進(jìn)行保護(hù)。陸雄代表建議，要開展積極的保護(hù)，根據(jù)具體情況判斷建筑的保護(hù)模式，充分喚起建筑的使用價(jià)值，讓街道街區(qū)保持生命力。

走訪科研院所 借助外腦深入研究

6月上中旬，區(qū)人大常委會(huì)在開展執(zhí)法檢查的同時(shí)，還先后走訪了上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等科研院所，充分聽取院校專家的意見建議。專家們建言：要分清市政府及其部門、區(qū)政府及其部門、街鎮(zhèn)的職責(zé)，對不同類型建筑的定義和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。要完善風(fēng)貌保護(hù)建筑交易制度和建筑保護(hù)技術(shù)性規(guī)范，作好流程優(yōu)化，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與。要通過信息化、可視化手段豐富人民群眾對歷史風(fēng)貌的閱讀方式，提升居民、市民特別是青少年對歷史風(fēng)貌的認(rèn)同感，同時(shí)要暢通舉報(bào)溝通渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

舉辦代表沙龍 充分凝聚代表智慧

6月28日下午，區(qū)人大常委會(huì)舉辦了“衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的精細(xì)化管理，代表沙龍，邀請城市規(guī)劃等領(lǐng)域的專家學(xué)者、區(qū)政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及50多位市、區(qū)人大代表和市政協(xié)委員，在濃縮了上海近代百年歷史的武康路“徐匯老房子藝術(shù)中心”，共同探討衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的精細(xì)化管理，為進(jìn)一步提升徐匯區(qū)風(fēng)貌保護(hù)工作水平匯集多方智慧。

沙龍現(xiàn)場氣氛熱烈，與會(huì)人員圍繞風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施、可視化的科技手段應(yīng)用、風(fēng)貌道路保護(hù)性整治、風(fēng)貌區(qū)居民的民生需求等多個(gè)方面展開了深入討論。區(qū)人大常委會(huì)期待通過沙龍進(jìn)一步促進(jìn)交流探討，尋找更多舉措，通過精細(xì)化的修繕、保護(hù)和管理，活化利用資源、優(yōu)化街區(qū)景觀、提升環(huán)境品質(zhì)；進(jìn)一步汲取民間智慧、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)立法完善、改善居民生活。