大學生創業園規劃及運營管理研究

謝凌云

摘要：大學生創業園的建設與發展是高校創業教育的重要組成部分。但是目前，創業園建設和管理存在著對于創業教育的認識尚未統一、尚未形成完整的園區管理體系、入駐園區的創業項目層次較低等問題，文章基于浙江樹人大學實踐，提出了科學規劃和運營管理大學生創業園的各項舉措。

關鍵詞：大學生創業園；規劃；運營管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）46-0029-02

當前，加強創新創業教育，培育創新創業型人才已成為高校改革實踐和人才培養的突破口。而大學生創業園是創新創業教育實施和“雙創”活動開展的基礎工程，是大學生開展“雙創”實踐的重要平臺。2015年，國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出：“鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。”而如何加強高校實踐實訓機制建設，深化教育教學改革，聯結學校、政府、行業、企業等資源，建設好大學生創業園，為推動“雙創”教育服務，已成為擺在高校面前的重大課題。

一、大學生創業園建設的意義

1.建設大學生創業園，是提升學生就業能力的有效途徑。大學生在創業園通過創業實踐，可以提升綜合素質，提高就業能力。如果大學生能夠成功創辦企業，這既實現了自身就業，又可以帶動他人就業。

2.建設大學生創業園，能提高大學生的創業能力，促進科技成果快速轉化為生產力，并取得一定的經濟和社會效益。

3.建設大學生創業園，可以集中提供創業指導與服務。大學生創業園可以降低學生創業的試錯成本，通過創業導師的指導和幫助，不僅能提高項目質量和創業企業成活率，還能最大限度發揮創業導師的指導、咨詢作用。另外，在大學生創業園中進行創業實踐的學生還可以享受政府和高校的專門政策支持，將大大降低創業成本。

4.建設大學生創業園，符合建設創新創業型社會的內在要求。大學生創業園能積極推動政、企、校共同參與到創業教育中來。通過開展創業師資培訓、創業課程選修等活動，為高校普遍開展大學生創業教育、推動大學生創業活動的健康發展打下堅實的基礎，造就一批素質高、能力強的創業帶頭人。

二、大學生創業園建設的現狀

目前，高校大學生創業園建設和管理一般具有以下三種模式：一是由政府、資本、企業、校友等多方出資建設，由專門的管理公司具體負責日常運營，如浙江工商大學創業園；二是由政府、資本、企業、校友等多方建設，由高校自行負責日常管理，如中國計量大學創業園；三是由高校自行出資建設，由學校自身負責日常管理，如浙江樹人大學創業園。各高校高度重視創業園建設，加大了人、財、物的投入力度，但高校創業園在建設過程中受到多種因素的制約，在建設、管理、運營等方面還存在著一些問題。

1.對于創業教育的認識尚未統一。仍有相當一部分師生將創業教育狹義理解為僅僅是學生開公司。而我們所說的創業教育是指廣義的創業教育，主要在于培養大學生的創新創業意識，提升大學生的創新創業能力，從而為立足崗位創業、創辦企業做好充分的準備。在開展創業教育過程中，往往缺乏具有創業經驗的“雙師雙能型”教師或者“業師”的指導，紙上談兵的結果往往造成學生在選擇創業項目、開展創業實踐、獲得校內外資源等方面不能得到及時有效的幫助，一些好的創業思想和創業項目無法實施。

2.尚未形成完整的園區管理體系。雖然高校創業園的建設已形成一定規模，但仍存在對創業園的配套投入不夠、軟硬件投入不足、管理職能定位不明確、日常管理不到位、管理人員配備不足等問題。由于缺乏有效的管理機構，管理制度不健全，管理流程不規范，制度執行不順暢，創業園的建設與管理易流于形式，創業教育更無法深入展開。

3.入駐園區的創業項目層次較低。由于缺乏調研、缺少資金、缺少指導，學生自主創業項目選擇具有盲目性，層次不高，含金量不足。科技創新型、發明創造型、智能“智造型”企業數量偏少。且創業團隊的專業融合、學科交叉程度不高，無法突出學校特色，經營缺少亮點，吸引力不足，不利于學生創業能力的提升，不利于項目的長期發展。

三、科學規劃和運營管理大學生創業園——基于浙江樹人大學實踐

1.校創業園建設規劃。建設創業園，主要是為培養學生的創新創業意識和鍛煉創業實踐能力提供重要平臺支持，在園區建設方面，應充分利用社會資源；在園區管理方面，應建立規范有效的管理與運營體制；在園區功能定位方面，應幫助學生在創業實踐中磨煉創業意志，培養創業能力，提升創業水平。

浙江樹人大學十三五“創新創業教育改革”目標為：“2017年到2020年，創業園區孵化效果明顯，創新創業文化濃郁，基本形成具有我校特色的創新創業教育生態鏈。”2016年，經過合理布局和科學定位，校創業園面積增至2000平米，形成“一園、四區、一廣場”的創業實踐服務平臺格局。其中，創業園占地約1200平米，創業廣場占地約500平米，“四區”分為電子商務、文化創意、創客空間、社會服務類區塊。“創咖·1984”創客空間已成為學生創業者、創業點子、創業資金等資源集聚的平臺，成為創業大學生交流實踐的陣地。（1）提供設施和條件。除了為創業項目提供環境支持外，對于有潛力的創業項目給予一定的創業資金扶持或幫助其建立籌融資渠道。政、企、校共同設立創業基金，對于學生的創業計劃書評估后進行創業初期的投資。園區管委會對創業項目進行嚴格的風險評價與監控，隨時了解和監控入園項目的運營狀況。對于入駐園區的項目，按照國家工商、稅務管理有關規定進行注冊登記，實行市場化運作。（2）提供指導和培訓。創業園除了提供必要的軟硬件設施外，配備一定數量的校內外創業導師，對入園團隊進行創業培訓和跟蹤指導，提供如市場分析、法律咨詢、登記注冊、金融貸款、納稅申報等創業相關的咨詢服務，切實幫助學生解決在創業過程中遇到的問題。

2.創業園的組織管理與運營。成立園區管委會，對創業園實行統一管理，對申請入駐的創業項目嚴格把關，對創業團隊認真考察，加強風險控制。創業項目在管委會的指導下，自主經營、自負盈虧。創業園對學生的創業活動進行定期考核，對各創業項目的進展和運營情況進行跟蹤指導，幫助其健康發展。

3.創業項目的入駐、考核、退出。（1）創業項目的入駐。園區管委會對申請進駐的創業項目、團隊進行全面審查，嚴格入駐園區相關程序：一是由創業項目負責人提交《入駐申報書》和《創業計劃書》等材料；二是經過資格審查、項目評審、現場路演及答辯，對創業項目進行評估論證，對于科技含量高、創新性強、專業性強的項目給予優先考慮。項目負責人與管委會簽署《入駐協議》《承諾書》，明確職責和期限；三是要求創業團隊必須參加園區的創業教育培訓和創業交流等活動，學習園區管理規章，制訂團隊內部管理制度。（2）創業項目的考核。創業園于每學期從經營狀況、創業活動、衛生安全、創業成果等方面，對創業項目實施考核，評價結果作為團隊成員“創新實踐學分”認定依據，對取得優良的團隊進行表彰、減免物管費、組織校外考察學習并優先獲得各類校內外創業免費培訓機會等。（3）創業項目的退出。協議期滿，經園區管委會審核后即可退出；對違反園區管理規定的創業項目，可提前終止其入駐合同，并根據園區相關規定對其處罰，責令退出；對因故不能履行合同的創業團隊，管委會核實批準方可終止合同。創業期滿或因故終止合同后，園區提供的設備、場地等要按照合同要求辦理交接手續。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（國辦發〔2015〕36號）[Z].2015-05-13.

[2]吳振國.職業院校創業園區建設與管理思考[J].濰紡工業職業學院院報，2016，（7）.

[3]駱光林.創業周期視角下的高職創業園建設的思考[J].教育與職業，2008，（10）.