論我國環(huán)境影響評價(jià)制度存在的問題及相應(yīng)的對策

胡起來

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活水平也逐漸提高，這也同時(shí)很大的提高了人們的生活質(zhì)量，同時(shí)人們生活的水平很大的影響人們的身體健康，同時(shí)人們的身體健康也受環(huán)境的影響，環(huán)境影響也是人們身體因素的重要方式之一。一個(gè)利于人們生活的環(huán)境不僅僅有利于人們的健康和身體素質(zhì)，而且良好的環(huán)境有利于促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展和全球的環(huán)境因素；在環(huán)境的保護(hù)方面，環(huán)境的影響及其客觀的評價(jià)制度是人們保護(hù)環(huán)境以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段和方法之一，在保護(hù)環(huán)境方面，一個(gè)完好的環(huán)境影響方面的評價(jià)制度對環(huán)境影響方面的評價(jià)制度是保護(hù)環(huán)境的重要手段之一，環(huán)境評價(jià)制度很大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的長久的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的意義。縱觀世界局勢，從目前的發(fā)展形式來看，我國政府在實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)的現(xiàn)實(shí)工作之中存在了很多嚴(yán)重的問題和不足方面，其中這些方式主要存在在環(huán)境影響評價(jià)制度不完善、環(huán)境方面的法律不夠完善、管理環(huán)境方面的制度不夠健全等等。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià)的制度；我國環(huán)境存在的問題；環(huán)境保護(hù)方面相應(yīng)的對策

一、環(huán)境影響評價(jià)制度的定義

環(huán)境影響評價(jià)制度顧名思義依靠其字面的意思就是：“對環(huán)境的影響，以及對環(huán)境的評價(jià)的一個(gè)評價(jià)的制度”；環(huán)境影響評價(jià)制度國際上簡稱EIA，環(huán)境影響評價(jià)制度國際意義就是指環(huán)境的影響的建設(shè)和及其開發(fā)的項(xiàng)目，在一個(gè)相應(yīng)的項(xiàng)目開發(fā)之前，相關(guān)的環(huán)境方面的負(fù)責(zé)人會對這個(gè)項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響和對居民的影響進(jìn)行一個(gè)數(shù)據(jù)分析調(diào)查、預(yù)測以及合理的評估，通過這相關(guān)的負(fù)責(zé)人可以提出一個(gè)關(guān)于環(huán)境影響和響應(yīng)環(huán)境預(yù)防的保護(hù)方案及其報(bào)告，然后根據(jù)相關(guān)的法律制度走相關(guān)的法律方面程序經(jīng)過環(huán)境政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的審批的一種環(huán)境保護(hù)制度。其中環(huán)境保護(hù)制度是預(yù)防保護(hù)環(huán)境的重要因素之一，是保護(hù)環(huán)境、管理環(huán)境的一項(xiàng)十分重要的基本制度之一！

從上我們可以知道，環(huán)境影響評價(jià)制度是我國乃至全世界保護(hù)環(huán)境、管理環(huán)境的一項(xiàng)主要法律制度之一，也是我國對環(huán)境監(jiān)督和預(yù)防的主要基本制度之一，其中環(huán)境影響評價(jià)制度對于環(huán)境是以預(yù)防為主要方式的基本制度，在預(yù)防環(huán)境和防止環(huán)境的污染中發(fā)揮著十分重要的作用！但是人無完人，金無足赤，任何事物都不是完美的！在環(huán)境影響評價(jià)制度我們可以比較發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境影響評價(jià)制度并不是完美無瑕的，與西方那些發(fā)達(dá)國家來比，我國在環(huán)境影響評價(jià)制度方面仍舊與西方國家來比有著十分大的差距，但是從另外一個(gè)方面來看，從我國的方面來看，我國的環(huán)境影響評價(jià)制度在我國具有一定的區(qū)域局限性，也在我國具有一定的實(shí)踐性，由于存在的這些方面的因素嚴(yán)重影響了環(huán)境影響評價(jià)制度的評價(jià)效果，因此我國在環(huán)境影響評價(jià)制度方面需要進(jìn)一步的完善和拓展，為我國環(huán)境保護(hù)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為子孫留下青山綠水！

二、我國環(huán)境影響評價(jià)制度方面存在的主要問題

1、公民環(huán)境意識差

縱觀我國的環(huán)境問題，總結(jié)可以知道我國部分公民的環(huán)境保護(hù)意識十分的底下，這些現(xiàn)象在環(huán)境影響評價(jià)制度的工作中表現(xiàn)的十分突出，在環(huán)境影響評價(jià)制度的工作之中一些相關(guān)的建筑事業(yè)單位以及部分的環(huán)境影響評價(jià)工作者的環(huán)境意識以及對環(huán)境的意識性不夠，有很多人僅僅把這項(xiàng)東西當(dāng)做一項(xiàng)必須要完成的工作去完成，而不從細(xì)節(jié)去觀察事物的本質(zhì)，這些東西導(dǎo)致環(huán)境影響評價(jià)制度的工作只單單存在于工作的實(shí)質(zhì)。另外一個(gè)方面，一些地方和政府為了可以更多的吸引外地的投資，拉高本地的消費(fèi)水平，片面的去強(qiáng)調(diào)和過分去簡化環(huán)境影響的評價(jià)以及其工作的方式，嚴(yán)重地縮短環(huán)境評估的時(shí)間和評價(jià)的質(zhì)量，有的環(huán)境項(xiàng)目甚至直接跳過了評估的階段，政府直接出臺評估結(jié)果，直接進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)，這種現(xiàn)在在我國很多地方都存在，由于這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重制約了環(huán)境影響評價(jià)制度的正常實(shí)行，甚至嚴(yán)重影響實(shí)行的質(zhì)量，這樣會對我們的環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，地方政府因小失大，會對以后的環(huán)境造成更壞的后果！

2、環(huán)境影響評價(jià)制度落后，建筑影響評估能力有限

在我國環(huán)境影響評價(jià)制度方面上，我們仔細(xì)閱讀可以發(fā)現(xiàn)，我國的環(huán)境影響評價(jià)制度在其評價(jià)的對象上只局限于很多具體的建筑項(xiàng)目，另外對于地方環(huán)境有很大影響的一些地方建筑的影響并沒有明確納入環(huán)境影響評價(jià)的對象。因此，在具體的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境有著十分嚴(yán)重的影響，直接影響了環(huán)境的質(zhì)量和保護(hù)，因此需要對環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)；世界上大多數(shù)的國家都對環(huán)境的影響評價(jià)顯得十分的重視，但廣泛來說，在一些具體項(xiàng)目的開發(fā)來說，與西方發(fā)達(dá)國家對比，我國環(huán)境影響評價(jià)制度缺乏對一些重大基礎(chǔ)建設(shè)方面的環(huán)境評估，這樣會給當(dāng)前我國環(huán)境的質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)方面帶來嚴(yán)重的危害，我國環(huán)境影響評價(jià)制度也應(yīng)當(dāng)受到重視！

3、管理法制不夠完善，制度不健全

在我國環(huán)境影響評價(jià)制度中明確規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)單位應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和受到響應(yīng)的處罰措施，但是由于我國在這方面法律不夠健全，法律沒有規(guī)范明確，這導(dǎo)致了環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)單位在實(shí)際的操作過程中如果有工作性的失誤不需要去承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任和處罰，這就造成了一些工作人員不受法律的制約，憑借自己的心情去工作，這樣不利于增強(qiáng)他們對環(huán)境影響評價(jià)工作的責(zé)任心！同時(shí)另外一方面，也為某些建設(shè)集團(tuán)在環(huán)境影響評價(jià)方面直接創(chuàng)造了可乘之機(jī)，導(dǎo)致了不法的商業(yè)集團(tuán)用不法的方式去影響環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)果。這種畸形的評估運(yùn)作方式使環(huán)境評估的可信度嚴(yán)重下降，不利于環(huán)境保護(hù)工作的開展！

三、環(huán)境保護(hù)的策略

面對可持續(xù)發(fā)展新的挑戰(zhàn)，在可持續(xù)發(fā)展的道路上，環(huán)境影響評價(jià)不僅僅關(guān)乎于我們當(dāng)代人的生活，還應(yīng)該換位去考慮我們子孫后代對環(huán)境的要求！對于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，我總結(jié)一下幾個(gè)建議：

1、提高民眾在環(huán)境影響評價(jià)中的參與。將環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)果及時(shí)與人們?nèi)褐鞣窒恚屓褐饕矃⑴c到環(huán)境影響評價(jià)的工作之中，在這里群眾起到很好的監(jiān)督作用，這樣使環(huán)境影響評價(jià)制度在一個(gè)相對透明的環(huán)境下進(jìn)行，增強(qiáng)國家在環(huán)境保護(hù)方面的可信度，完美的實(shí)現(xiàn)國家和群眾的良好互動，這樣才可以使環(huán)境保護(hù)讓人人都可以良好參與其中！

2、合理完善環(huán)境影響評價(jià)制度的管理性體質(zhì)。針對某些工作人員在環(huán)境影響評價(jià)制度方面出現(xiàn)的失誤造成國家在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)財(cái)務(wù)和環(huán)境方面的損失，法律應(yīng)該劃清好每一個(gè)責(zé)任，并根據(jù)法律對違規(guī)的工作人員給予應(yīng)該有的處罰，對于相關(guān)的企業(yè)更應(yīng)該給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，限制以后企業(yè)的工程項(xiàng)目；將環(huán)境影響評價(jià)制度的工作積極推向市場，打破以往工作的限制，在全國內(nèi)擇優(yōu)錄取新型的高能人才，嚴(yán)格把好環(huán)境影響評價(jià)審批這一大關(guān)，對每一個(gè)審批結(jié)果積極真實(shí)的去核實(shí)，避免濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，嚴(yán)格把好建設(shè)的項(xiàng)目！

總結(jié)：

環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)；環(huán)境保護(hù)關(guān)乎國家人們的大事，對于環(huán)境的保護(hù)，我們要認(rèn)真對待！對于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境影響評價(jià)制度，我們更應(yīng)該根據(jù)我國特殊的國情，給予修訂和更正，國家更應(yīng)該出臺相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律，使環(huán)境影響評價(jià)制度有法律可依靠，嚴(yán)格保持好環(huán)境評估這一大關(guān)！國家也應(yīng)該積極引進(jìn)新型的高能人才，在環(huán)境保護(hù)方面多給予資金的支持，使我國在環(huán)境保護(hù)方面的能力可以積極的趕超歐洲發(fā)達(dá)國家，使我國未來有更多青山綠水，人民有更多白云藍(lán)天！

參考文獻(xiàn)

[1]李猛.財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染--對環(huán)境庫茲涅茨假說的修正[J].經(jīng)濟(jì)評論.2009（05）

[2]張克中，王娟，崔小勇.財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染：碳排放的視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì).2011（10）

[3]鄭周勝，黃慧婷.地方政府行為與環(huán)境污染的空間面板分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇.2011（10）

（作者身份證號碼：430724198401160810）