森林資源資產評估理論方法在實踐中的探索

李彬

摘 要：森林資源是國家最重要的自然資源，是國家富強、人民昌盛的重要物質財富。本文從森林資源資產評估的必要性和緊迫性入手，對森林資源資產評估理論、方法進行了探索，對森林資源資產評估過程中應注意的問題進行了分析，確立了符合實際的理論和方法，并應用于實踐。

關鍵詞：森林資源資產；評估；探索

一、森林資源資產評估的理論基礎

1.1森林資源是自然資源資產的重要組成部分

在我國，幾十年的計劃經濟使人們產生了固有的傳統觀念，認為森林資源是用之不盡、取之不竭的自然資源，因為沒有人類勞動就沒有了價值，它的增加和耗竭與國民經濟發展沒有直接的聯系，從而也導致了森林資源無償使用及銳減。進入90年代以來，特別是聯合國環境與發展會后，將自然資源與環境質量列為資產，確立了“能帶來收益的自然資源是資產”的基本觀點，在此基礎上，我們又認為資源價值有勞動價值的成份，是由資源的用途、自然與社會環境、資源稀有程度、資源供需狀況等因素決定的。換言之，有人為干預、人為管理與控制的自然資源是資產，從而擴展了自然資源資產的內涵。這一自然資源被一定的機構單位所控制與管理，產權明晰；這一自然資源，無論是林木資產、林內動物、植物、微生物和林地資產，還是森林環境資產都可以直接進入市場進行等價交換，有的因目前的理論及技術問題暫時難以進入市場，但不等于不能進入市場，這一自然資源具備資產的產權歸屬明確、具有使用價值、可以用貨幣進行度量三個必備條件，是“能夠帶來收益的自然資源”。屬于森林資源資產，都應計量、計價，進行評估。

1.2森林資源資產評估的理論依據

森林資源的價值是森林資源資產評估的前提。一是森林資源，無論是天然林、還是人工林，都是在人類勞動作用下，也就是在人為管理條件下逐步形成的，不僅具有使用價值，而且具有價值；二是森林資源，不論是森林產生的林產品，還是森林環境服務都有自己的市場或潛在市場，它的價值將根據市場的需求不斷顯現出來；三是森林資源，雖然具有再生性，但森林資源匱乏，與社會需求相比，仍是稀有資源，價值呈增長趨勢。

森林資源的林價是森林資源資產評估的基礎。森林資源具有商品生產的屬性，森林資產的形成是由于投入了各種生產要素的結果，因而森林資產必定有自己的價值和價格，即林價。在進行森林資源資產評估時。森林培育投入的各項成本必須得到足額經濟補償，以維持和擴大森林資源的再生產。森林資源的核算是森林資源資產評估的目的。通過動態的森林資源實物量監測與價值量計算，可以為林業企業、主管部門和國家提供森林資源資產變動的信息，使管理部門掌握森林資源資產的總量、結構、質量、消長變化等，以利于決策。同時，森林資源是自然資源的主要組成部分。它的計量與核算可以完善自然資源與環境核算和國民經濟核算體系，以利于國民經濟的持續發展。

1.3根據森林資源特點，評估實踐中應注意的問題

縱觀森林資源有如下特點：一是森林資源具有多值性。森林資源系統結構復雜，是多資源有機結合的整體，不僅具有多種經濟功能，而且還具有極大的生態功能和社會功能；二是森林資源具有再生性。森林資源即是生物資源、又是再生資源，既是自然資源、又是資產，而這種資源資產可供人類持續經營利用；三是森林資源具有差異性。由于地帶、樹種、立地質量不同，其生長速度、質量差異很大，因而其使用價值和價值也存在著一定的差異；四是森林資源具有長周期性。森林資源生長周期長，因此吸引投資難，易造成急功近利短期行為，形成破壞易、恢復難的局面。針對森林資源的上述特點，在進行森林資源資產評估時，應注意以下幾個方面：

1.3.1林地資產和林木資產構成了森林資源資產的實物主體，其他森林資源資產則是由其派生出來的。而林地和林木具有不可分割性，林地的價值必須通過林木的價值測算來體現。為此，在進行森林資源資產評估時，不應只考慮林木價值，還應考慮森林以外的林地價值和其他資源價值，特別是耍計算林地價值以及考慮生態效益和社會效益的價值。

1.3.2森林資源在恢復過程中，無論是人工更新、還是天然更新都已融入社會必要的勞動，它不但具有使用價值，而且具有價值，在評估時應綜合平衡森林資源培育、利用和保護的關系，考慮再生產的投入，即森林更新、培育、保護費用的負擔，可以用更新育林，培育成林投入費用來計價，用費用重置價來計算天然林價。

1.3.3林木由立地條件（包括地位級、地利級）、樹種、年齡差異，而形成質量及投入成本差異，所以林木價格也不相同。評估時除考慮森林的價值外，還要考慮森林差異，即不同地域、森林地位級、交通條件的差異。

1.3.4森林生長周期長、風險大。因此，在對森林資產主要經營目標進行評估時，要充分考慮其多功能經營目標并存的潛能。

二、森林資源資產的評估方法

應根據適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進行評定估算，綜合確定評估價值。

1.林地資產評估方法

主要有現行市價法、林地期望價法、年金資本化法、林地費用價法。林地資產是指林地的使用權價值。

在實際林地評估中，一般采用現行市價法，即以具有相同或類似條件林地的現行市價作為比較基礎，估算林地評估值的方法。其計算公式為：Bu=K·Kb·G·S；式中：Bu―林地評估值；K―林地質量綜合調整系數；Kb―物價指數調整系數；G―參照物的交易價格（元/畝）；S―被評估林地的面積

2.林木資產評估測算的方法

（1）市價法，包括市場價倒算法和現行市價法；

（2）收益現值法，包括收益凈現值法、收獲現值法和年金資本化法；

（3）成本法，包括序列需工數法和重置成本法。林木資產評估要根據不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質量調整系數進行評定估算。

（4）用材林林木資產評估一般按森林經營類型分齡組進行：未成林造林地、幼齡林選用現行市價法、重置成本法和序列需工數法。中齡林一般選用現行市價法、收獲現值法。在使用收獲現值法時必須要有能反映當地生產過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數表時，也可利用當地的調查材料，擬合當地的林木平均生長過程，以取得預測值。近、成、過熟林主要選用現行市價法中的市場價倒算法。

（5）竹林宜采用年金資本化法進行評估。經濟林、母樹林林木資產評估一般選用現行市價法、收益現值法和重置成本法。選用重置成本法時應以盛產期前為重置期確定重置成本，進入盛產期后，還應根據收獲年數確定調整系數（折耗系數）。

（6）實驗林林木資產評估一般選用現行市價法、收獲現值法和收益凈現值法。

（7）森林景觀資產評估主要選擇現行市價法、收益現值法、重置成本法

結語

通過森林資源資產評估，能對森林資源資產的租賃、拍賣、轉讓、聯營或股份經營等經濟活動提供具體的市場價值，從而為相應的經濟活動提供更加專業的信息和數據支持，作為委托評估者經營決策的提供參考依據。只要我們充分把握森林資源資產評估的特殊性，依據森林資源資產評估技術規范和操作準則，堅持資產評估原則，根據評估對象和評估目的，科學、靈活地選用合適的評估方法，嚴格按照林業調查工作操作細則和標準對森林資源資產進行認真細致外業核查，開展廣泛的市場調查研究，我們的森林資源資產評估結果就一定能將動態的、復雜的森林資源所表現的資產價值客觀、準確地反映為市場價值。

參考文獻

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[2]吳國欣，藍金萱，梁惠萍，韓斐揚.桉樹用材林森林資源資產評估的方法及應用[J].桉樹科技，2015，3201：34-38.

（作者單位：內蒙古自治區林業監測規劃院）