改革開放引領科技創新之路
——改革開放40年來安徽科技事業發展綜述

◎文/李紅兵 肖玲玲 李南凱（安徽省科學技術情報研究所）

江淮大地是一片創新創業的熱土，安徽人民富有敢為人先的改革創新精神，一項項偉大的科技成果，一件件偉大的歷史創造，在中華民族文明發展的進程中譜寫了濃墨重彩的篇章。中華人民共和國成立以來，安徽科技事業取得了一系列輝煌成就。特別是改革開放40年來，科技事業蓬勃發展，科技實力持續增強，創新能力不斷提升，為建設創新型省份和現代化五大發展美好安徽做出了重要貢獻。

一、40年來安徽科技事業發展的光輝歷程

（一）春風化雨，潤物無聲，科技事業迎來新春天（1978—1984 年）

1978年3月14日，全國科學大會勝利召開。這是新中國科技發展史上又一座里程碑。鄧小平同志在大會上重申了“科學技術是生產力”這一馬克思主義基本觀點。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，確立了全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來，我國進入改革開放的歷史新時期。改革開放的到來，預示著我國的科技事業由亂到活、由衰到興，真正迎來了科學的春天。在這之前的1977年9月，安徽省委就作出抓緊科技戰線整頓、落實知識分子政策、恢復安徽省科學技術委員會等6項決定。同年10月，安徽省委、省政府召開“文革”后全省第一次科技工作會議，全面部署科技工作。1978年，安徽省積極落實知識分子政策、平反冤假錯案。省委、省政府批準恢復“文革”中被撤消或遭破壞的科技管理機構、科研機構以及群眾科技團體。1980年，安徽省委轉發了省科委《關于國民經濟調整期間科技工作部署的報告》。這個階段，全省科技系統逐步恢復壯大，廣大科技工作者的精神面貌煥然一新，科技事業開始呈現蒸蒸日上的良好勢頭。

圖1 全國科學大會（1978年）

（二）實施改革，服務經濟，科技事業開創新局面（1985—1995年）

1985年3月，黨中央作出《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，標志著我國的科技體制改革進入到有領導、有組織的全面實施階段。同年，安徽省人民政府召開全省科技工作會議，正式啟動安徽科技體制改革。1988年，鄧小平同志進一步提出“科學技術是第一生產力”的著名論斷，為科學技術發展指明了方向。1992年初鄧小平南巡講話，進一步推動了我國改革開放和現代化建設步伐，促進了科技事業的迅猛發展。同年6月，安徽召開全省科技工作會議，省委省政府作出《關于依靠科技進步推動經濟發展的若干問題的決定》，加快改變科技與經濟相脫節的局面。隨后又于1994、1995年連續兩次召開全省科學技術大會，作出了《關于促進科技經濟一體化的決定》，制定了《關于貫徹<中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定>的實施意見》。這個階段，安徽科技體制改革全面實施，科學技術對經濟發展的推動作用得到發揮，科技直接服務經濟社會發展的格局開始形成，全省科技事業呈現欣欣向榮的發展局面。

（三）科教興皖，創新試點，科技發展實施新戰略（1995—2005 年）

1995年，黨中央國務院召開全國科學技術大會，江澤民同志發表重要講話，號召大力實施科技興國戰略，形成實施科教興國的戰略熱潮。1996年，安徽省委、省政府提出“科教興皖”戰略，把科學技術提高到戰略層面進行部署，科技工作的重要性和地位進一步提升。1998年，時任中共中央總書記江澤民同志視察中科院合肥分院，欣然題寫“科學島”。2003年春天，“合肥科學城”橫空出世。2004年11月，合肥市被科技部批準為“國家科技創新型試點市”，成為全國第一個科技創新型試點城市。這個階段，安徽調整科技發展戰略、深化科技體制改革，依靠科技進步促進經濟發展的戰略思路進一步明確，全省上下重視科技、崇尚科學的氛圍逐步形成。

圖2 科學島（中國科學院合肥物質科學研究院）

（四）自主創新，支撐發展，區域創新掀起新高潮(2006—2015年)

2006年1月，黨中央、國務院再次召開全國科學技術大會，部署實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，動員全黨全社會為建設創新型國家而努力奮斗。2008年1月，時任中共中央總書記胡錦濤同志視察安徽時指出：“安徽教育資源比較豐富，科技實力比較強，應該在自主創新方面有更大的作為。”安徽省委、省政府認真貫徹落實胡錦濤同志重要指示精神，積極探索具有安徽特色的自主創新道路，于2008年10月啟動建設合蕪蚌自主創新綜合配套試驗區。2009年12月，科技部經報告國務院，批復同意建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區，將安徽省與浙江、江蘇省一起列為首批國家技術創新工程試點省。2011年7月，經國務院批準，合蕪蚌試驗區參照中關村國家自主創新示范區開展重大政策試點，正式與北京中關村、武漢東湖、上海張江并列“3+1”示范試驗區，享受同等政策待遇。2012年，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，號召我國科技界奮力創新，為全面建成小康社會提供有力科技支撐。2013年11月，科技部批復同意安徽省繼江蘇省之后，在全國第二家開展國家創新型省份建設試點。2014年2月，安徽省委、省政府出臺《關于實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型省份建設的意見》和支持自主創新能力建設等6個實施細則。2015年7月，在試點的基礎上進一步修訂完善，形成創新驅動發展“1+6+2”配套政策。這個階段，是安徽科技創新發展重要轉折期和特色形成期，科教資源優勢得到進一步發揮，科技政策體系逐步建立和完善。

（五）創新驅動，試驗示范，科技發展進入新時代（2016年—）

2016年5月30日，黨中央、國務院召開全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會，這是共和國歷史上的又一次科技盛會。習近平總書記發表重要講話，從戰略和全局的高度分析了我國科技創新的歷史方位、時代定位和國際地位，圍繞建設世界科技強國的目標進一步明確了科技事業發展的總體布局。在這之前的2016年4月24日至27日，習近平總書記視察安徽并發表重要講話。安徽省委省政府認真貫徹總書記關于“發揮安徽科技大省和合肥作為全國4大科技基地之一的優勢，把創新作為最大政策，下好創新‘先手棋’，推進‘五大創新’，抓好‘四個強化’”的指示要求和全國科技創新大會精神，科學謀劃全省創新驅動發展頂層設計，先后出臺《貫徹落實國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》《安徽省五大發展行動計劃》等頂層設計文件，繪就了安徽加快由科技大省向科技強省跨越的宏偉藍圖。2016年6月，國務院先后批復我省建設合蕪蚌國家自主創新示范區和系統推進全面創新改革試驗，賦予安徽為全國科技創新探路的重大使命。2017年1月，國家批準建設合肥綜合性國家科學中心。“十三五”乃至未來更長一段時期內，安徽科技發展面臨著新的戰略機遇，安徽人民正滿懷信心，大步踏入科技事業創新發展的新時代。

圖3 合肥綜合性國家科學中心建設層次圖

二、40年來安徽科技事業發展的總體成就

改革開放以來，特別是進入新世紀，安徽省委、省政府以更高的站位、更寬的視野，深化抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的認識，充分發揮安徽創新優勢，堅持把創新發展作為核心戰略，貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，統籌推進創新型省份、合蕪蚌國家自主創新示范區、全面創新改革試驗、合肥綜合性國家科學中心等重大創新戰略平臺建設，全省科技事業取得前所未有的巨大成就。

（一）科技創新能力邁入全國第一方陣

40年來，安徽堅持把創新作為引領發展的第一動力，持續加強科技創新能力建設。2017年，全省全社會研發經費支出達542億元，較5年前增長97%，占地區生產總值的比重達1.96%；全省申請發明專利93527件，居全國第5位、中部地區第1位；獲授權發明專利12440件，居全國第7位、中部地區第1位；每萬人口發明專利擁有量達到7.7件，居全國第9位。2012年以來，安徽區域創新能力連續六年位居全國第一方陣、中部地區前列。

（二）科技支撐經濟社會發展能力顯著增強

40年來，安徽堅持把科技創新聚焦到產業轉型升級上，發揮科技第一生產力作用，促進科技與經濟社會深度融合。2017年底，全省共有高新技術企業4310家，其中營業總收入億元以上高新技術企業1138家、10億元以上156家、百億元以上8家。2017年，安徽省規模以上高新技術產業產值同比增長20.4%，高新技術產業增加值占全省規上工業增加值的比重為40.2%，全省規模以上高新技術產業對全省規上工業增加值增長的貢獻率為63.5%。全省戰略性新興產業保持較快發展，對全省工業增長的貢獻率達32.7%。新一代信息技術、新材料、節能環保、高端裝備制造等產業產值均超千億元，成為安徽產業轉型升級的主引擎。

（三）區域創新協調發展格局加速形成

40年來，安徽抓住全省五大區域板塊國家戰略全覆蓋的機遇，深入實施協調發展行動計劃，以發展富有創新力和競爭力的產業為支撐，統籌推進合肥都市圈、皖江、皖北、皖南、皖西加快發展，全省區域創新呈現出多極支撐、多元發展的格局。合肥作為合蕪蚌國家自主創新示范區和合肥都市圈的龍頭，對周邊地區的輻射帶動作用日益增強。皖江地區在產業轉型升級、提升中心城市能級、深化開放合作等方面不斷探索新路徑，支撐帶動全省經濟發展。皖北地區著力優化生產生活生態空間，實現人口與自然生態協調發展。皖南地區以打造美麗中國建設先行區為目標，促進生態、文化、旅游、科技融合發展。皖西大別山區堅持扶貧攻堅與區域發展并舉，在生態文明建設上發揮了示范作用。

（四）科技創新平臺載體建設成效明顯

40年來，安徽充分發揮科教優勢，堅持數質并重，優化布局，強化功能，加強科技創新平臺載體建設。全省擁有同步輻射、全超導托卡馬克和穩態強磁場三個大科學裝置。依托大科學裝置集群，安徽全力推進量子信息科學國家實驗室建設，啟動建設量子信息與量子科技創新研究院、天地一體化信息網絡合肥中心、離子醫學中心、大基因中心等重大創新平臺，組建首批10個安徽省實驗室和10個安徽省技術創新中心，著力打造國家科技創新“預備隊”、全省科技創新“先鋒隊”。截至2017年底，安徽省建有重點實驗室、工程技術研究中心等國家級研發機構170家；擁有國家級高新技術產業開發區5家、國家農業科技園區15個。整合產學研用創新資源，建設發展了中科大先進技術研究院、合肥工業大學智能制造技術研究院、中科院合肥技術創新院、清華大學公共安全研究院等一批新型研發機構。

圖4 全超導托卡馬克核聚變實驗裝置

（五）科技創新制度體系不斷完善

40年來，安徽堅持以改革推動創新,以創新驅動發展,加強政策頂層設計，加快建設技術和產業、平臺和企業、資本和金融、制度和政策等四大創新發展支撐體系，逐步構建了具有安徽特色的科技創新制度體系。制度體系涵蓋了科研機構、高校、企業、中介機構等各類創新主體，也包括了財政、稅收、金融、知識產權等多樣化工具。從合蕪蚌地區先行先試政策，到創新型省份獲批建設后的“1+6+2”政策，到支持科技創新、“ 三重一創”、制造強省、技工大省建設等系列“十條”政策，安徽著重在基礎研究和技術創新、產業創新、人才建設上加大布局力度，相關政策實現了研發、轉化、產業化等各個環節全覆蓋。

（六）創新創業環境持續優化

40年來，安徽緊扣創新發展要求，著力構建創新創業政策環境、制度機制和公共服務體系，全省創新創業的良好生態初步形成。2017年全省共有科技企業孵化器161家，其中國家級25家；共有眾創空間267家，其中國家級41家。全省市場主體數量高速增長，2017年底達381.36萬戶。技術市場交易活躍。2017年，全省共輸出技術合同18211項，合同成交額249.57億元，同比增長14.8%；共吸納技術合同17953項，合同成交額270.68億元，同比增長34.2%。企業成為技術交易主體。2017年全省企業共輸出技術合同15320項，技術合同成交額236.29億元，分別占全部輸出技術合同的84.1%和94.7%；共吸納技術合同12965項，合同成交額209.68億元，分別占全部吸納技術合同的72.2%和77.5%。

三、40年來安徽科技創新的重大成果

改革開放以來,安徽抓住國家發展科技事業的大好機遇,推進科技體制改革，加快自主創新步伐，科技創新由慢到快、由弱到強，一批原始創新成果競相涌現。世界上第一臺VCD、中國第一個基因工程重組藥物、中國第一臺C波段全相參移動式多普勒天氣雷達、中國第一臺窗式空調、中國第一臺微型電子計算機誕生安徽，中文語音平臺、光電色選機、大型電力保護設備、電源轉換設備、干擾素的單克隆抗體親和層析膠、基因重組葡激酶等一大批具有自主知識產權的高科技產品，廣泛應用到國家重大科技活動中。

（一）量子通信技術國際領先

量子通信是安徽科技實力最閃亮的名片，代表中國在量子研究方面的最高水平，參與世界競爭。2016年，世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”由中國科學技術大學主導研制成功，并于8月成功發射。同年11月，國家量子通信骨干網“京滬干線”項目合肥至上海段順利開通，這條長達712公里的線路是全球已開通的最長量子保密通信骨干網絡。這些標志著我國在量子通信技術和應用方面處于國際領先地位。

（二）智能語音技術位居世界前列

科大訊飛擁有自主知識產權的中文智能語音技術填補了中國在智能語音領域的研究空白，扭轉了中文語音產業由國際巨頭控制的局面，占有中文語音主流市場70%以上份額。在語音合成、識別、評測等領域，科大訊飛都擁有全球領先技術。自20世紀90年代中期以來，歷次國內、國際語音合成評測中，科大訊飛各項關鍵指標均名列第一，并支持國內外近三十種語音合成。

（三）超薄電子玻璃再創行業記錄

蚌埠玻璃工業設計研究院憑借具有國際先進水平的成套技術及裝備率先實現了我國浮法玻璃由傳統領域向電子信息顯示領域的完美跨越，打破了國外對電子信息顯示行業上游關鍵原材料的長期壟斷。2018年4月，該院利用自主核心技術和成套裝備，成功拉引世界最薄0.12毫米超薄浮法電子玻璃，又一次刷新了中國超薄電子玻璃薄型化的生產紀錄，再次填補國內空白。

圖5 0.12毫米超薄浮法電子玻璃

（四）新型顯示引領行業新時代

2009年4月，京東方6代線項目在合肥奠基，10年來先后在安徽布局了6代線、8.5代線和10.5代線。如今，京東方6代線全球盈利能力最強，8.5代線產能居全球前列。京東方制造的世界最大超高清顯示屏達110英寸，產品在室內外公共顯示場所均能夠實現高品質顯示，而10bit色彩技術可呈現10.7億色，畫面更加豐富艷麗，畫質更為清晰流暢。2017年，全球首條TFT-LCD10.5代線的開工，使京東方躍升全球顯示行業三甲，引領大尺寸超高清顯示新時代。

（五）瓦斯治理技術處于國內領先

淮南礦業致力于破解煤礦瓦斯治理難題，探索出一條特色瓦斯綜合治理與利用道路，建成了煤礦瓦斯治理國家工程研究中心、煤炭開采國家工程技術研究院等4個國家級技術創新平臺，形成了以“無煤柱煤與瓦斯共采關鍵技術”為代表的一大批技術創新成果和淮南瓦斯治理文化體系，企業連續17年杜絕瓦斯爆炸事故，成為全國煤礦瓦斯治理的典范。2014年，淮南礦業集團自主研發的深厚表土層高地應力條件地面鉆井卸壓瓦斯抽采成套技術及工程應用、晉城礦區石灰巖頂板直覆條件下無煤柱沿空留巷圍巖控制理論與關鍵技術等兩項成果，榮獲國家能源科技進步一等獎。

新時代孕育新希望，新機遇呼喚新作為。面對新一輪科技革命和產業變革，安徽正瞄準科技前沿，著力打造合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、系統推進全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺，大力推進“三重一創”建設，統籌推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，塑造更多依靠創新驅動的引領型發展，奮力譜寫新時代科技事業新篇章！