在“一帶一路”框架下推進安徽拉美科技創新合作

◎文/陳友平（安徽省對外科技交流中心）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。“一帶一路”倡導的是一種新理念，正如習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調的絲路精神核心——“和平合作、開放包容、互利共贏、互學互鑒”。“一帶一路”建設要堅持創新驅動發展，加強創新合作，通過啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移四項行動，把“一帶一路”建設成為創新之路。“一帶一路”要以科技創新為先導，激發起沿路各國源源不斷的發展動力和社會活力，以實現合作共贏。

一、安徽拉美合作基礎

安徽曾經是資源和農業大省，與拉美一些國家的情況類似。近年來，安徽與拉美的科技創新合作呈現穩步推進態勢，由最初的礦產開采等資源開發合作，到安徽汽車廠家在拉美設廠等制造業合作，發展到建立聯合實驗室、聯合研究中心等科技創新領域合作，帶動傳統合作升級提升，為長期穩定合作打下基礎。

2010年，中鐵建銅冠投資有限公司正式完成對科瑞安特資源公司的收購，取得厄瓜多爾4個銅礦床項目開發建設及相關水電站和港口建設的資格。公司的技術、裝備、人才通過項目建設和運營實現了轉移，帶動了一批相關企業“走出去”。

豐原集團經過多年的實地調研和考察，2013年與巴西南馬州簽署了投資協議。2016年，60萬噸/年的玉米加工淀粉糖項目實施。豐原集團依托豐原發酵技術國家工程研究中心的核心技術和豐原化工裝備公司工程成套裝備制造平臺，向海外輸出成套技術和裝備，將優勢產業逐步轉移到巴西等海外資源豐富、生產成本低的地區。豐原集團在巴西投資建廠，與當地政府和社區建立了良好的合作關系，為公司贏得了較好的聲譽，進而帶動了在巴西其他州乃至烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞等鄰國的資源性產品的開發和利用。

與上述大型國企不同，江淮園藝種業股份有限公司在哥斯達黎加的合作則凸顯了科技創新合作的先導作用。江淮園藝與哥斯達黎加的合作從發展中國家技術培訓班開始，首先是科技人員的交流，然后針對哥斯達黎加西甜瓜病害嚴重、產量大幅度下降的問題，聯合開展“哥斯達黎加優質抗病西甜瓜系列品種的選育、示范及產業化”項目研究，取得了顯著的效果。產品品質產量穩定，銷售價格大幅度提高，帶來了明顯的效益。隨后雙方建立了“中哥果蔬病理及安全生產聯合研究實驗室”。在上述一系列成功合作的基礎上，雙方進一步擴大了合作的規模，建立了“中拉瓜菜品種選育及安全生產聯合研究中心”。此后，為了進一步深化在拉美地區的發展，江淮園藝成立了江淮生物科技發展有限公司（哥斯達黎加），成為首家成功獲批在哥斯達黎加建立自由貿易區的中國企業，與哥斯達黎加大學、哥斯達黎加農業技術轉移中心建立了戰略合作伙伴關系。

安徽大學拉美研究所發揮智庫和語言的優勢，開展拉美合作調研，召開拉美合作論壇和研討會，為拉美合作提供咨詢建議和決策服務。

此外，還有一些合作正在推進或謀劃中，如電動汽車技術檢驗與研究聯合實驗室、智能語音在西班牙語國家的應用研究與示范推廣、拉美光伏市場和切入點選擇的調研、咖啡色選機合作以及在拉美建立產品展示及售后服務中心、旱稻的初步試驗示范、中醫和植物藥研究的交流與合作、茶葉在拉美的種植試驗、在拉美建立教育和科研分支機構等。

二、“一帶一路”框架下安徽拉美科技創新合作進展

“一帶一路”倡議提出5年來，100多個國家和國際組織參與，40多個國家和組織與中國簽署合作協議。聯合國大會、聯合國安理會、亞太經合組織、亞歐會議、瀾湄合作等有關決議、文件都有體現“一帶一路”建設內容，但一直沒有在拉美展開布局。2017年11月，中國與巴拿馬簽署了推動“一帶一路”建設諒解備忘錄，巴拿馬成為“一帶一路”在拉美的戰略支點。這標志著拉美國家正式加入到“一帶一路”的建設中來。科技部、發改委、外交部、商務部等編制的《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》指出，科技創新合作是我國推動“一帶一路”重大工程項目順利實施的技術保障。

安徽省在拉美實施的一些重大項目就是按照這個思路推進的，改變了以往只注重資源開采的單一做法。銅冠公司在項目啟動之時就組織開展熱帶雨林氣候條件下露天采礦技術研究、高邊坡穩定及治理研究、高尾礦壩技術研究、環境治理技術研究。與此同時，公司利用礦山工藝技術優勢研究技術輸出、與當地高校進行技術合作，如采選技術、試驗化驗、鋼球制造、乳化炸藥生產等。目前公司已經在當地建立了實驗室，正在謀劃在當地建立研發機構，將實驗室開放，服務當地其他企業（包括加拿大等發達國家在當地的企業）或與當地高校院所建立聯合實驗室，并積極謀劃在當地建立科技園區。

豐原集團通過技術轉移向海外輸出成套技術和裝備，由此帶動了其他領域如港口建設和大宗農產品貿易。豐原集團計劃在巴西的穆爾蒂紐港及烏拉圭的新帕爾米港建設碼頭，形成約2000公里的南美海上絲綢之路。通過這一新的海上絲綢之路，豐原集團每年將可返銷約1500萬噸的玉米、大豆、高粱等農作物產品至國內。

江淮園藝通過舉辦發展中國家國際技術培訓班開展科技人文交流，帶動了科技創新合作走向深入，取得了實質性成果。目前，公司與合作伙伴公司、哥斯達黎加大學、哥斯達黎加國家農業創新與技術轉讓中心等進一步擴展研究內容，共同建設中拉農業科技聯合研究中心。今后，江淮園藝生物科技公司將成為產品和先進技術裝備進入哥斯達黎加乃至拉美的平臺，并在此基礎上建立安徽哥斯達黎加技術轉移中心和孵化器。

中拉合作已經提升到“一帶一路”合作框架下，安徽省提出要打造內陸開放新高地，而拉美和加勒比地區的合作需求也越來越明確，包括巴西在內的6個拉美國家已經加入亞投行，巴拿馬成為“一帶一路”在拉美的支點。在此背景下，建議在“一帶一路”框架下推進安徽拉美科技創新合作，加大協調和政策配套力度，落實“十三五”安徽省科技創新發展規劃，將與拉美的科技創新合作項目納入優先支持的領域，扎扎實實推進實質性合作。

三、在“一帶一路”框架下推進安徽拉美科技創新合作的建議

一是在“一帶一路”框架下，發揮安徽科技創新優勢，利用量子信息等基礎研究、穩態強磁場等大科學裝置，與拉美在資源開發、農產品加工、智慧城市、新能源、公共安全和數字經濟等領域針對具體需求，設立專項創新合作計劃，吸收拉美國家參與合肥綜合性國家科學中心科研設施和科學工程建設，遴選一批符合雙方發展需求、具有產業帶動潛力的項目優先支持。主動謀劃科技人文交流，在國家“杰出青年科學家來華工作計劃”的基礎上，設立專門針對拉美杰出青年科學家來華入皖工作的專項支持計劃，舉辦國際技術培訓班和研討會，促進科技人員交流和青少年科普交流，搭建有關國際科技組織平臺，謀劃建設安徽與拉美的區域性國際技術轉移中心。

二是推動現有企業在拉美設立的實驗室和聯合研究中心轉型升級和功能提升，建議國家實驗室和研究中心、省實驗室和創新中心等積極謀劃在拉美建立聯合實驗室或聯合研究中心，加強協作和資源共享。

三是支持規劃建設在哥斯達黎加的江淮園藝科技園，提升其成為與拉美科技創新合作的開放平臺。積極謀劃建設銅冠厄瓜多爾和豐原巴西科技或產業園區，打造智慧科技園區，為當地智慧城市和智慧社區建設提供示范。通過科技園區建設，促進產業與科技的深度融合，發揮園區的引領示范和集聚輻射作用。

總之，在“一帶一路”框架下推進安徽拉美科技創新合作，要摒棄安徽不在“一帶一路”關鍵結點和拉美不是“一帶一路”沿線國家的觀念，積極主動地在“一帶一路”框架下，充分發揮安徽科技創新“先手棋”的特色和優勢，在加強與拉美傳統合作的基礎上，構建以科技創新、開放合作為核心內容的新型合作模式，以科技創新合作引領安徽建設開放新高地。