融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 加快長(zhǎng)三角一體化全力推動(dòng)銅陵創(chuàng)新型城市建設(shè)

◎文/王所寶 洪亮（銅陵市科學(xué)技術(shù)局）

近年來(lái)，銅陵市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察安徽講話和關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示精神，大力實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，圍繞融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、加快長(zhǎng)三角一體化，制定出臺(tái)一系列政策措施，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，區(qū)域自主創(chuàng)新能力大幅提升，多次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，榮膺國(guó)家科技進(jìn)步示范市稱號(hào)，入列安徽省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。

一、銅陵市融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、加快長(zhǎng)三角一體化、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)基本情況及主要工作成效

銅陵作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的重要結(jié)點(diǎn)城市，是長(zhǎng)江中游與下游、中部與東部、武漢城市圈與南京城市圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈與中四角經(jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū)，擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、1個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家再生金屬“圈區(qū)管理”園區(qū)，銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。同時(shí)，銅陵大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注重運(yùn)用好自身的產(chǎn)業(yè)、地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科技資源，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目攻關(guān)、人才招引等方面下功夫，助力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地

長(zhǎng)三角地區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省市高等院校與科研院所云集，科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)與管理先進(jìn)，擁有良好的人文積淀和雄厚的智力資源及科研實(shí)力，科技水平亦處于全國(guó)領(lǐng)先地位。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。2016年以來(lái)，為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及安徽省委省政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，銅陵市緊密結(jié)合地方實(shí)際，制定出臺(tái)了《中共銅陵市委、銅陵市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》《中共銅陵市委辦公室、銅陵市人民政府辦公室關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見(jiàn)》《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法》等一系列政策文件及操作辦法，形成了“銅陵科技創(chuàng)新1+6+24”政策體系，并明確提出實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線合肥、南京、上海、武漢等高校院所集聚城市的科技成果在銅陵轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，到2020年力爭(zhēng)將銅陵建成在全國(guó)具有吸引力和影響力的長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。

2.推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，吸納長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新資源

在市政府層面，先后與上海交通大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、江西理工大學(xué)等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10多家高校院所建立了市校全面合作關(guān)系，并共建了合肥工業(yè)大學(xué)（銅陵）工程技術(shù)研究院、皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等多個(gè)產(chǎn)學(xué)研實(shí)體平臺(tái)。在行業(yè)層面，先后組建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、銅產(chǎn)業(yè)2個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和銅基材料產(chǎn)業(yè)、鳳丹產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)3個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在企業(yè)層面與全國(guó)各地200多所高等院校、科研單位建立起廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作渠道，其中大部分處于長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線。與上海理工大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽理工大學(xué)等8家高校在銅陵共建了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。銅陵獅子山國(guó)家級(jí)高新區(qū)獲批，國(guó)家PCB檢測(cè)中心建成投用。銅陵有色集團(tuán)公司、安徽藍(lán)盾光電子股份公司、六國(guó)化工股份公司等大中型企業(yè)建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。截至目前，全市“國(guó)字號(hào)”科技創(chuàng)新公共平臺(tái)累計(jì)達(dá)16個(gè)，擁有省級(jí)以上各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)89個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)覆蓋率達(dá)30%。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研載體和平臺(tái)建設(shè)，匯聚了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的一流科研力量，為全市企業(yè)推動(dòng)自主創(chuàng)新提供了有力支撐。以中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心為例，該中心由銅陵市人民政府、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、省科技廳三方合作共建，2012年4月成立，已建成包括國(guó)家級(jí)科友匯眾創(chuàng)空間、安徽省生物醫(yī)學(xué)光學(xué)儀器工程技術(shù)中心、安徽省氣象探測(cè)裝備工程技術(shù)中心等省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，先后獲批安徽省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地綜合服務(wù)平臺(tái)。擁有包括院士、中科院“百人計(jì)劃”在內(nèi)的科研及管理人員110余名，引進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)，研發(fā)分中心8個(gè)，先后承擔(dān)了包括國(guó)家重大科學(xué)儀器專項(xiàng)、安徽省科技重大專項(xiàng)在內(nèi)的31項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)等研發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)40余家企業(yè)的技術(shù)委托研發(fā)項(xiàng)目50余個(gè)，爭(zhēng)取各類研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6500萬(wàn)元，聯(lián)合安徽藍(lán)盾光電子股份公司、文一科技股份公司等銅陵企業(yè)成功開(kāi)發(fā)出PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備、激光云高儀、多組份煙氣檢測(cè)儀、激光雷達(dá)等環(huán)境和氣象設(shè)備，自動(dòng)分選機(jī)、自動(dòng)封裝設(shè)備等產(chǎn)品投入市場(chǎng)，為企業(yè)年新增銷售收入超5億元。

3.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)學(xué)研深度融合

近年來(lái)，銅陵市在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面堅(jiān)持形式多樣、注重實(shí)效，組織各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)100多次，邀請(qǐng)劉文清、歐陽(yáng)平凱、張文海、趙文津等30多位院士及600多位教授、專家來(lái)銅陵開(kāi)展項(xiàng)目合作和科研攻關(guān)。下好創(chuàng)新“先手棋”，著力突破產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的重大共性和關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，盡力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，產(chǎn)生了一批有影響力的技術(shù)成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有一大批科技成果在銅陵實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。全市企業(yè)開(kāi)發(fā)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品300多項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的80多項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的30多項(xiàng)。如依托組建的銅基新材料、鳳丹、光電子元器件3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合中南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中科院上海辰山植物科學(xué)研究中心等11所高校院所和70多家企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)；共申請(qǐng)專利327項(xiàng)，其中發(fā)明專利78項(xiàng)；獲得專利授權(quán)302項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)53項(xiàng)；牽頭制定國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)；年新增銷售收入超過(guò)16億元，利潤(rùn)總額2.5億元。“十二五”以來(lái)，全市企業(yè)共獲得國(guó)家、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)48項(xiàng),有60%以上的獎(jiǎng)項(xiàng)是與高校院所聯(lián)合創(chuàng)新的技術(shù)成果。其中，銅陵有色控股公司稀貴金屬分公司與華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、江西理工大學(xué)等高校合作開(kāi)展的“復(fù)雜稀貴金屬物料多元素梯級(jí)回收關(guān)鍵技術(shù)”、安徽藍(lán)盾光電子股份公司與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院合作開(kāi)展的“大氣細(xì)顆粒物在線監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”等6項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。近三年，一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目成功實(shí)施，為企業(yè)累計(jì)新增銷售收入400多億元，實(shí)現(xiàn)利稅40多億元。

4.堅(jiān)持雙招雙引，吸引長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科研人才來(lái)銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《銅陵市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等系列政策，多措并舉吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托中科院皖江新興技術(shù)發(fā)展中心、企業(yè)院士工作站等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，柔性引進(jìn)了包括8名中國(guó)工程院院士、多名“萬(wàn)人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”在內(nèi)的140名科研人才和19個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。將招商引資、招才引智作為首位工程，先后在上海、南京、蘇州、杭州、武漢、成都等地設(shè)立招商辦事處，大力度推進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)招引工作。2014年以來(lái)，共招引團(tuán)隊(duì)30個(gè)，已注冊(cè)公司23家，團(tuán)隊(duì)成員120余人，當(dāng)中具有高級(jí)以上職稱的44人、博士學(xué)位的65人，大部分來(lái)自上海、江蘇、浙江、江西、湖北等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的高校、科研院所。7個(gè)團(tuán)隊(duì)順利入列省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，總數(shù)在全省各市居于前列，獲得省級(jí)扶持資金5500萬(wàn)元，其中，有3個(gè)領(lǐng)軍人物分別來(lái)自東華大學(xué)、蘇州大學(xué)、南昌航空航天大學(xué)。與上海交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)等多所高校共建研究生社會(huì)實(shí)踐基地，吸引博士、碩士研究生來(lái)銅陵開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和掛職鍛煉，承接完成各類課題任務(wù)160多項(xiàng)。定期與浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)合作舉辦銅陵市企業(yè)高層管理人員學(xué)習(xí)班，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員科技創(chuàng)新意識(shí)和管理能力。積極發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化形式，完善“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的梯級(jí)孵化體系，建成各類眾創(chuàng)空間17個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)。市級(jí)以上眾創(chuàng)空間招引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)152個(gè)，創(chuàng)客674余人，孵化科技型小微企業(yè)27個(gè)。

二、銅陵融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、加快長(zhǎng)三角一體化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)下一步工作思路

在融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、加快長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程中，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶豐富的科教資源創(chuàng)造了巨大的科技供給，而銅陵的產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有著巨大的需求，銅陵獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)條件為雙方合作創(chuàng)造了巨大的空間。相對(duì)于合作的潛力而言，目前無(wú)論是合作的廣度、融合的深度、推進(jìn)的力度都還不夠，在具體工作當(dāng)中也還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是合作交流機(jī)制有待完善。在長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市之間，科技創(chuàng)新要素的空間分布不均，不同行政區(qū)域之間還存在諸多市場(chǎng)壁壘，阻礙科技創(chuàng)新要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)。盡管通過(guò)市校合作、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等形式初步建立了一些合作交流機(jī)制，但其中的行政色彩較濃，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育尚待完善。二是中小企業(yè)科技創(chuàng)新承載能力不強(qiáng)。部分中小企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)、科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加之近年來(lái)企業(yè)效益下滑，研發(fā)投入不足，而科技風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策推進(jìn)落實(shí)不夠，影響到企業(yè)的科技創(chuàng)新承載能力。三是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善，科技孵化器規(guī)模偏小，公共實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)檢測(cè)中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)嚴(yán)重不足；產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、特別是中試環(huán)節(jié)缺失；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、集群優(yōu)勢(shì)等方面的作用不明顯，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的運(yùn)行機(jī)制尚未建立。四是科技創(chuàng)新專業(yè)人才匱乏。銅陵科技人才總量小，企業(yè)需要的技術(shù)人才需求迫切，但在引、育、留、用等方面均存在一定的困難。某些行業(yè)如銅加工、生物技術(shù)、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，高層次的領(lǐng)軍人才匱乏。

1.聚焦長(zhǎng)效合作機(jī)制，提升對(duì)科技資源的吸附和承載能力

以創(chuàng)建長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化基地為抓手，推動(dòng)與合肥市開(kāi)展雙方高層定期會(huì)晤，加快推進(jìn)加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)工作，加強(qiáng)與滬蘇浙城市對(duì)口部門、社會(huì)組織等之間的交流合作。依據(jù)銅陵市“十三五”規(guī)劃和創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的總體定位和要求，通過(guò)市校（院）合作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持長(zhǎng)三角高校、科研院所與與本市企業(yè)跨區(qū)域合作，努力建設(shè)若干個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加速科技成果在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在支持皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合工大（銅陵）工程技術(shù)研究院等現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)與中國(guó)科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等區(qū)域內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，采取一區(qū)多園、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式在銅陵市成立一批新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以快速承接長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托中科大創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園，以及各縣區(qū)及工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、特色產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。借力金融、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，在中小企業(yè)當(dāng)中加快培育一大批擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在細(xì)分市場(chǎng)具有行業(yè)影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，從總體上提升全市企業(yè)科技創(chuàng)新的承載能力。

2.聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和區(qū)域，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用

從關(guān)鍵領(lǐng)域看，要突出銅基新材料首位產(chǎn)業(yè)，借力借智，協(xié)同創(chuàng)新，支持組建銅基電子材料及加工技術(shù)、高性能電磁線等國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，加強(qiáng)對(duì)高性能專用銅基新材料生產(chǎn)工藝等前沿技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游集成電路與微電子以及航空航天、國(guó)防軍工、海洋工程等其他相關(guān)領(lǐng)域高端產(chǎn)品，不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車及關(guān)鍵零部件等銅陵市重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)，深化企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所的技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品和重大裝備產(chǎn)業(yè)化落地。從關(guān)鍵區(qū)域看，要以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、獅子山高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為突破口，堅(jiān)持區(qū)塊化、差異化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈吸引創(chuàng)新源，搭建各類創(chuàng)新平臺(tái)，培育高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)，發(fā)展高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“進(jìn)退并轉(zhuǎn)”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，把開(kāi)發(fā)園區(qū)打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

3.聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè)

發(fā)揮好政府和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快構(gòu)建科技成果資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極對(duì)接國(guó)家、省科技成果信息系統(tǒng)，推進(jìn)成果信息互聯(lián)、互通、共享，吸引國(guó)內(nèi)外高校院所、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等技術(shù)市場(chǎng)主體入市，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重點(diǎn)支持和引導(dǎo)科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)平臺(tái)等各類社會(huì)性、市場(chǎng)化的科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)其參與、服務(wù)、保障科技服務(wù)工作的能力。采取政策激勵(lì)措施，支持有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)一批開(kāi)放式試驗(yàn)車間、中試基地，在滿足企業(yè)自身需求的基礎(chǔ)上，提供面向中小微企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)技術(shù)難題、技術(shù)需求為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)科技成果與企業(yè)需求有效對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線高校院所的科技資源，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。借助長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外合作渠道，搶抓國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，組織實(shí)施國(guó)際科技合作專項(xiàng)計(jì)劃，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)國(guó)外科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的收購(gòu)、并購(gòu)。

4.聚焦人才培育工程，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍

牢固樹(shù)立“人才是科技創(chuàng)新的第一資源”的理念，實(shí)施更加積極的人才政策，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、便利化的人才服務(wù)機(jī)制，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的重要?jiǎng)?chuàng)新方向、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，引進(jìn)一批高層次的科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“外專百人計(jì)劃”，支持項(xiàng)目單位按需引進(jìn)境外專家，營(yíng)造境外人才、高層次緊缺人才及其隨行家屬在我市創(chuàng)業(yè)、工作、生活的良好環(huán)境。發(fā)揮各類研發(fā)平臺(tái)的人才載體作用，打造高端人才“孵化器”，每年吸引300名左右高層次科技人才在銅陵開(kāi)展科研攻關(guān)、項(xiàng)目合作和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客活動(dòng)，鼓勵(lì)高校院所等事業(yè)單位科技人員到企業(yè)兼職或者離崗創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的稅收政策，構(gòu)建科技成果使用、處置、收益管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)培養(yǎng)，對(duì)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才和科技突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新氛圍，釋放全社會(huì)創(chuàng)新能量。