滁州市科技特派員助力精準扶貧顯成效

◎文/侯智 張將（滁州市科學技術局）

2017年，滁州市科技管理部門深入貫徹落實滁州市委市政府脫貧攻堅會議精神，結合自身實際，發揮部門優勢，為全市44個預出列貧困村每村選派配備1名市級科技特派員，實現科技服務對預出列貧困村的全覆蓋，扎實推進全市科技精準扶貧工作。截至2017年底，全市44名科技扶貧特派員共開展實用技術培訓4573人（次），共實施科技扶貧項目24項，培育建立6個科技扶貧示范基地和5個科技扶貧示范村；引進示范推廣新品種27個（項），新技術8個（項），解決實際科技需求78個；服務帶動貧困戶186戶，超額完成預定目標任務，初步探索出卓有成效的扶貧工作思路和模式，科技精準扶貧工作取得明顯成效。

一、滁州市科技扶貧工作開展情況

1.做好科技特派員選聘工作

在充分征集44個預出列貧困村產業發展需求基礎上，加強與農委等部門對接，安排農業專家作為科技扶貧特派員選派到各預出列貧困村，2017年全市共選派44名市級科技扶貧特派員。新選派的科技特派員，按照科技服務“一村一員”的標準，分別聘用于各個貧困村，并簽訂科技服務協議，要求平均每月進村入戶不少于2次，重點為貧困村的貧困戶、種養大戶、家庭農場等開展農業實用技術培訓、科技咨詢等服務，將科技扶貧與精準扶貧相融合。同時要求科技特派員以“點對點”幫扶的形式進行現場生產指導、入戶調研和集體培訓，及時幫助農戶解決生產技術難題。

2.實施科技扶貧項目

2017年，根據貧困村產業發展需求，滁州市科技管理部門結合科技扶貧工作實際，在全市范圍內實施了定遠縣吳圩鎮高埂村的《大棚蔬菜生產技術示范與推廣》等10個市級科技扶貧項目，重點支持貧困地區發展特色農產品及生產基地，提高特色種養業技術水平。2017年，全市共實施省、市、縣級科技扶貧項目24個，項目資金累計達275.5萬元。

3.開展實用技術服務培訓

2017年，新選派的科技扶貧特派員積極主動在貧困村認真開展科技扶貧服務培訓，通過課堂講座、實地講解、現場觀摩、發放明白紙、個別指導等多種形式，廣泛深入開展實用技術服務培訓工作。截至目前，全市科技扶貧特派員已在鳳陽縣黃灣鄉梨園村、全椒縣石沛鎮白廟村、定遠縣張橋鎮楊店村、明光市古沛鎮樓張村等多個貧困村開展科技服務培訓。2017年，科技扶貧特派員開展科技實用技術服務培訓4573人次，其中五個重點縣實際開展科技培訓3884人次。

4.培育科技扶貧示范基地和科技扶貧示范村

2017年，在全市范圍內培育了6個科技扶貧示范基地和5個科技扶貧示范村。在全市范圍內先行先試，鼓勵所在貧困村貧困戶通過加入專業合作社、出讓土地承包經營權等方式入股并參與年底分紅。

二、滁州市科技扶貧工作主要做法和經驗

1.加強組織領導，健全工作機制

為加強組織保障，滁州市科技管理部門及時成立了市科技扶貧工作領導小組，以主要負責同志為組長，分管領導為副組長，有關科室負責人和各縣（市、區）科技局主要負責人為成員的領導小組，加強對科技扶貧工作的領導和組織協調，及時發現和解決工作中遇到的問題；領導小組下設辦公室，抽調相關人員，負責日常工作。市科技管理部門明確職責分工，加強協調配合，抓好各項任務實施，確保各項科技扶貧工作取得實實在在的成效。

2.制定工作方案，細化分解任務

滁州市科技管理部門深入貫徹市脫貧攻堅會議精神，在落實省科技廳實施方案及征求多方面意見的基礎上，制訂出臺了《2017年滁州市科技特派員扶貧工作實施方案》，將目標任務按年度細化分解到各縣（市）區。一方面，實施方案明確為全市44個預出列的貧困村每村選派配備1名市級科技特派員，實現科技服務對預出列貧困村的全覆蓋。同時，制定2017年科技扶貧工作推進計劃，并通過建立科技特派員服務制度、以科技項目為載體、科技人才支持計劃、建立科技專家智能庫、加強科技培訓等五大措施保障科技扶貧工作的順利實施。另一方面，強化科技特派員管理考核。參照《安徽省農村科技特派員工作績效考評辦法》和《滁州市農村科技特派員工作管理暫行辦法》，考核內容包括“德、能、勤、績”4個方面。

3.實施“三區”人才計劃，開展農村科技創新

2017年，全市已選派18名省級科技計劃項目科技人員繼續為“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）中的定遠縣提供科技服務，開展農村科技創新創業工作。依托省科技特派員培訓基地等培訓機構，為定遠縣培養多名科技服務人員和農村科技創新創業人員。選派到“三區”的科技人才，圍繞受援地支柱產業的科技需求，提供公益專業技術服務。同時，鼓勵科技人員帶著技術和項目進村入戶，以技術入股等形式領辦創辦專業合作社或農業企業，推進農村科技創新創業，并為受援地培養本土科技人才。

4.強化項目支撐，加大資金支持

根據“一村一品”，每年實施一批科技扶貧項目，重點支持貧困地區發展特色農產品及生產基地，提高特色種養業技術水平；支持與貧困地區農民合作社或貧困村建立利益聯接機制的農產品精深加工龍頭企業，以及直接吸納貧困人口就業的企業，提高技術創新能力，為產業脫貧、就業脫貧提供科技支撐。

5.創新工作機制，充分發揮優勢

鼓勵科技特派員自主創業、自主經營、自主發展，堅持市場引導和市場機制，充分發揮科技特派員的主動性、積極性、創造性，讓科技特派員在市場環境下快速成長。創新建立了“農民+科技特派員+農民專業合作組織+農業專家大院+企業”產業化經營模式，進一步整合多項產學研合作機制，實現機構組織無縫高效對接，進一步增強靈活性和實用性，更加充分的發揮科技特派員既懂技術也熟悉政策和市場的復合人才優勢。