美“更嚴技術(shù)封鎖”針對中國？

●本報駐美國、德國、加拿大特約記者　蕭達 青木 陶短房 ●本報記者 胡馨予 ●陳一

美國商務(wù)部工業(yè)安全署11月19日出臺了一份被稱為“可能是歷來最嚴格”的技術(shù)出口管制先期通知，并就這一管制方案向公眾征詢意見。該方案將在人工智能、芯片、量子計算、機器人、臉部識別和聲紋技術(shù)等14類新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)出口管制。雖然通知沒有點中國的名，但“美國之音”稱這一措施將使中國面臨更嚴密的技術(shù)封鎖，報道還得意洋洋地稱依賴美國技術(shù)的一些中國公司“可能遭滅頂之災(zāi)”。不過，令美國人沒想到的是，美國高科技公司卻因這一舉措而成為最先遭殃者，當天美國多家科技公司股價大跌。多名中國學(xué)者對《環(huán)球時報》記者稱，技術(shù)發(fā)展最終要面對市場才有持續(xù)性，美國要把中國大市場拒之門外，相當于也減少了本國技術(shù)發(fā)展的可能性。而且技術(shù)管制只可能一時起作用，封鎖只會倒逼中國自力更生、推動獨立自主的技術(shù)發(fā)展道路。

“中國或面臨更嚴封鎖”

美國商務(wù)部19日發(fā)布通知，向公眾征求對新興技術(shù)進行出口管制措施的意見。通知稱，對美國國家安全來說，控制新技術(shù)（外流）是至關(guān)重要的。公眾提交意見的截止日期是12月19日，美國商務(wù)部和其他審查機構(gòu)將根據(jù)征詢到的意見來評估、更新出口管制清單。

“美國發(fā)布更嚴技術(shù)出口管制先期通知，中國或面臨更嚴封鎖。”“美國之音”20日稱，這“或是歷來最嚴格的技術(shù)出口管制”，報道稱，該通知沒有直接提及中國，但預(yù)計中國將是受此影響最大的國家。很多中國高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。華為芯片技術(shù)被爆一半以上來自美國，中興公司的芯片供應(yīng)也依賴美國芯片企業(yè)，美國可能會斷絕供應(yīng)的消息曾讓人擔心中興或遭滅頂之災(zāi)。

英國《金融時報》20日稱，美國商務(wù)部采取這一措施的背景是美國和中國的貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級，這已經(jīng)超出了對工業(yè)商品征收關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)范疇。特朗普政府越來越擔心所謂的中國竊取知識產(chǎn)權(quán)和強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此前，美國一度宣布禁止向中興公司出售芯片，美國幾周前還將福建晉華集成電路公司列入出口管制名單，指責該公司從美國芯片制造商竊取知識產(chǎn)權(quán)。

技術(shù)管制重擊硅谷

“美國的技術(shù)保護主義”，德國《經(jīng)濟新聞報》20日表示，美國小小的規(guī)定將引發(fā)重大的變化。這是美國保護主義新的形式——技術(shù)保護主義。這會造成四大影響：一是影響美國與中國等技術(shù)合作；二是對出口的影響，美國技術(shù)產(chǎn)品出不了國門，美國貿(mào)易逆差可能更難消除；三是對外國投資和收購的影響，外國投資將受到嚴格國家安全審查，與此同時，美國一些初創(chuàng)企業(yè)也可能喪失資金來源；四是影響科技人員在美國高科技企業(yè)和研究所的工作。

不過，美國政府這一舉措，首先遭殃的卻是美國的科技公司。受消息影響，美股半導(dǎo)體指數(shù)（SOX）19日大跌3.86%，其中芯片股美光科技大跌超6%，在中國市場占有率很高的美股人工智能芯片龍頭英偉達公司股價暴跌12%。由于市場分析人士一直擔心該公司會遭到美國出口管制，近幾周來英偉達股票持續(xù)下跌，目前該公司股價已較其今年10月初創(chuàng)下的歷史最高下跌超過50%。19日，美國其他科技股也大幅收跌，美國科技巨頭蘋果、臉書、亞馬遜、谷歌等股價下跌都超過3%，從一年內(nèi)的高點下跌20%以上，蒸發(fā)市值近1萬億美元，進入“技術(shù)性熊市”。

“美國技術(shù)管制重擊硅谷”，德國新聞電視臺20日稱，美國政府范圍如此之廣的技術(shù)出口管制，受影響最大的就是硅谷。報道引述國際貿(mào)易專家的話稱，考慮到美國公司與中國公司以及全球范圍內(nèi)非美國公司之間的投資和技術(shù)交流的密切程度，這些新的管制措施將對美國科技公司現(xiàn)有的和將來的技術(shù)研發(fā)項目造成重大負面影響。

美國跟蹤分析各國貿(mào)易法律和政策的“全球貿(mào)易博客網(wǎng)”稱，美國嚴厲的新技術(shù)出口管制不僅限制了出口，而且還限制將這些技術(shù)透露給外國公民，即使他們在美國境內(nèi)。根據(jù)商務(wù)部制定的控制標準，非美國公民或持綠卡的人需要獲得許可才能在這些新興技術(shù)領(lǐng)域參與研發(fā)工作，這將給依賴外籍工程師的硅谷高科技企業(yè)帶來極大困擾。

美國管控制裁壓不住中國創(chuàng)新

“中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)開始自力更生?！狈▏鴩H廣播電臺19日稱，由于美國的技術(shù)管制和制裁，中國企業(yè)與投資，正響應(yīng)國家主席習(xí)近平提出的“自力更生”方針，減少對海外技術(shù)的依賴程度，加速推進自主開發(fā)。報道稱，中國是世界最大的半導(dǎo)體市場，按金額計算占全球的4成。中國提出了到2020年將半導(dǎo)體自給率提高至40％、2025年提高至70％的目標，并為此出臺了所得稅減免5年等優(yōu)惠政策。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友20日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國這么做實際上是對中國進行“技術(shù)封鎖”，實事求是地說，對中國一些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級和突破會有負面影響，但是你越封鎖，反而會倒逼中國加快自己的技術(shù)研發(fā)步伐，從長遠來講反而是推進中國的自主研發(fā)。宋國友說，技術(shù)研發(fā)不僅是技術(shù)問題，最終要面對市場，技術(shù)發(fā)展才可能有持續(xù)性。美國把中國巨大的市場拒之門外，相當于也減少了本國技術(shù)發(fā)展的可能性，使得一些技術(shù)研發(fā)不具有市場應(yīng)用的基礎(chǔ)，對美國也會有負面影響。

“美國科技管控制裁壓制不住中國式創(chuàng)新。”《日本經(jīng)濟新聞》稱，由于美國制裁，遭受打擊的是中國制造并向美國出口的貿(mào)易部分，但并非正逐漸成為中國發(fā)展核心的創(chuàng)新部分。中國科技發(fā)展和創(chuàng)新的一大原因是其13億人的巨大市場。實際上，中國已經(jīng)獲得了自發(fā)性的創(chuàng)新基礎(chǔ)，中國在專利申請件數(shù)上幾乎與美國并駕齊驅(qū)，在研發(fā)投資和高科技獨角獸企業(yè)的數(shù)量上也在猛追。在技術(shù)轉(zhuǎn)型期，與監(jiān)管和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)羈絆較多的發(fā)達國家相比，中國更容易向新時代過渡。

報道稱，與此同時，由于移民限制和對美投資限制的強化，面臨增長放緩風(fēng)險的或許是美國。日本野村綜合研究所研究理事桑津浩太郎稱，在美國，推動創(chuàng)新的人才正流向中國和其他國家。最近硅谷的初創(chuàng)企業(yè)減少，所謂“硅谷觸頂現(xiàn)象”或許就是這種情況?！?/p>