民營經濟40年 堅定信心再出發

從今年9月考察東北到金秋十月廣東之行，從給“萬企幫萬村”行動受表彰民營企業家回信，再到中央政治局會議、親自主持民營企業座談會，近一個多月，習近平總書記在不同場合就民營經濟多次發表重要講話，毫不動搖地支持民營經濟和中小企業發展，釋放出越來越強的政策信號。

改革開放40年，中國的民營經濟從無到有、從小到大頑強生長起來，為中國成長為世界第二大經濟體作出了不可磨滅的貢獻。翻開改革開放歷史，“承包”“下海”“個體戶”“萬元戶”“股份制合作”“互聯網創業”，透過一個個逐年變化的“熱詞”，可以感受到民營經濟給中國發展帶來的活力與可能性。現在，民營經濟創造了我國60%以上的GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位。民營經濟不是處于協助的附庸地位，而是社會主義市場經濟的重要組成部分，是中國經濟社會發展的重要基礎。

我國非公有制經濟，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門。40年來，我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。長期以來，廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。

“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”……習近平總書記深刻分析了這些困難和問題的多方面成因，在發展關鍵期為民營經濟把脈定向，凝聚起支持民營企業發展的廣泛共識，極大地提振了民營企業創新發展的信心。貫穿始終的，是對民營經濟繼續發展壯大的殷切期望。

心無旁騖，堅持“兩個毫不動搖”

“總書記強調，要堅持‘兩個毫不動搖，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境。聽到這番話時，我心里十分激動。”中國忠旺控股有限公司董事長路長青說，“作為改革開放的親歷者和受益者，總書記的講話給我們吃了一顆定心丸，也必將激發廣大民營企業干事創業的熱情。”

忠旺集團是遼寧土生土長的一家民營企業。成立25年來，忠旺集團鋁加工能力從無到有，目前具備每年150萬噸的鋁擠壓產能，在高鐵、新能源汽車鋁合金車身市場占有率全國第一。“在生產車間，總書記登上了哈大高鐵高寒列車車廂，興致勃勃地詢問了不少專業問題。”路長青說。在這里，習近平先后走進產品展示廳和生產制造車間，了解企業發展和轉型升級等情況。

習近平總書記在遼寧忠旺集團考察時強調，改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業。我們毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展。現在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發展民營經濟，對這一點民營企業要進一步增強信心。我們要為民營企業營造好的法治環境，進一步優化營商環境。黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業發展的。民營企業也要進一步弘揚企業家精神、工匠精神，抓住主業，心無旁騖，力爭做出更多的一流產品，發展一流的產業，為實現“兩個一百年”目標作出新的貢獻。

在到忠旺集團考察前，習近平到遼陽石化考察。遼陽石化是我國在上世紀70年代開工建設的四大化纖基地之一，經歷過輝煌，也遭遇過低谷。“過去幾年，受多種因素影響，公司一度虧損嚴重。公司新一屆班子加強黨的建設，帶領大家奮發作為，去年扭虧為盈，同比增利40億元。”遼陽石化總經理、黨委書記白雪峰說，“習近平總書記強調，國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代，這更堅定了我們做強做優做大國企的信心。老國企勇于改革、敢于創新，一定能闖出新路。”

正如習近平總書記指出的，“我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的”，“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國的基本經濟制度；毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是黨和國家的大政方針。

民營經濟的發展，對中國經濟的發展十分關鍵。

近一個多月來，習近平在對民營企業進行的多次闡釋中，多次提到了“心無旁騖”“聚焦主業”。這次講話中，也提出“聚焦實業”“做精主業”，就是引導民營企業找準一條路，不斷走深、走實、走高。

“打鐵更要自身硬。”比亞迪股份有限公司董事長王傳福說，中國經濟轉向高質量發展階段，我們也將深耕細作，馬不停蹄，持續加大新能源車的投資。

“國家大政方針讓我們沒有后顧之憂，企業就應該專心謀發展，下硬功夫。”吉林省通用機械（集團）有限責任公司董事長李吉寶說，我們將根據既定目標和戰略，繼續布局鋁加工汽車零部件產業。

“我們要切實落實好支持民營企業發展的政策。”重慶兩江新區稅務局局長辜昭說，有針對性地建立機制，把國家對民營企業的減稅政策落地，確保政策執行無溫差、無偏差、無落差，大力壓縮事前審批，實施事后監管，減輕民營企業辦稅負擔。

今天，我們對民營經濟的包容與支持始終如一，人們在市場經濟中創造未來的激情也澎湃如昨。

中國民營經濟只會壯大、不會離場

“中小企業能辦大事！”10月24日下午，習近平在廣州同中小民營企業負責人交流。

“總書記給廣大中小企業吃了定心丸，黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業發展。”廣州明珞汽車裝備有限公司董事長姚維兵說。

創新創造創業離不開中小企業，各級政府也要為民營企業、中小企業發展創造更好條件。

向習近平總書記介紹企業核心技術和市場情況的廣州潔特生物過濾股份有限公司董事長袁建華說：“當前，民營企業真切感受到各級政府所做的努力和給予的支持。只要矢志不移專注主業，堅持創新，就一定會把企業做好，在更大范圍更高層次發揮科技引領作用。”

國家支持民營經濟發展，是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，不是一時的權宜之計，更不是過河拆橋式的策略性利用。對于非公有制經濟的地位和作用，習近平總書記明確提出了“三個沒有變”的判斷：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。”同時，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是寫入黨章和憲法的基本經濟制度，這是不會變的，也是不能變的。進入新時代，中國的民營經濟只會壯大、不會離場，只會越來越好、不會越來越差。

一段時間以來，社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制，等等。

對此，習近平表示，這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。習近平強調，我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展！

“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”習近平指出，民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。近來，一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題，成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為，習近平總書記對社會上有關民營經濟的錯誤認識進行了嚴厲批評，廓清迷霧，也消除了民營企業家的迷茫和困惑，堅定了其發展信心。

國家信息中心經濟預測部專家胡少維表示，前一段時間社會上出現了否定民營經濟的聲音，現在習近平總書記在決策層面上更加明確地糾正了這些錯誤看法，打消了人們的疑慮。

毫不動搖 安心謀發展

“我相信，只要我們堅持基本經濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經濟就一定能夠實現更大發展。”

“我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！”

“任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”

“所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展！”

……

11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。習近平總書記的講話，不僅直面困難和問題，直面民營經濟發展中的“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，而且對癥提出六個方面主要舉措，堅定民營企業信心，鼓舞民營企業發展。習近平表示，這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。

“應該承認，當前一些民營經濟遇到的困難是現實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。”習近平說。他進一步指出，同時，也要認識到，這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。我相信，只要我們堅持基本經濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經濟就一定能夠實現更大發展。

在講話中，習近平多次提到“信心”這一關鍵詞。“面對困難挑戰，我們要看到有利條件，增強對我國經濟發展的必勝信心。”習近平說。對問題不回避，對解決問題滿懷信心，這種真誠務實態度，對民營企業鼓舞巨大。

在列舉了中國經濟發展的六大有利條件后，習近平表示，只要我們保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，我國經濟就一定能夠加快轉入高質量發展軌道，迎來更加光明的發展前景。

總書記的講話一錘定音，非常實在，也充滿暖意。他在講話中對民營企業發展提出期望。企業家們表示，今后發展的方向更明確了，任務也更明確了，要繼續堅持敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，力爭發展再上臺階。

“句句講到我們民營企業家的心坎里，具有非常強的戰略性、前瞻性和指導性，大大增強了我們發展的信心和底氣，讓我們倍感溫暖和鼓舞。”蘇寧控股集團董事長張近東說。

騰訊公司董事會主席馬化騰認為，中國經濟有很多機會，有巨大的市場，還有大量產業轉型升級的空間。對于民營企業來說，都要清醒地看準這個大趨勢，腳踏實地，心里不慌，要更加有底氣，對發展更有信心。

“總書記想民營企業所想，必將激勵我們民營企業家放下一切顧慮，一門心思謀發展！”甘肅武威金蘋果農業股份有限公司董事長陳榮賢說。

“總書記說‘民營企業和民營企業家是我們自己人，這句話令人印象深刻，樸實且情深。”華立集團董事局主席汪力成說，黨和國家全面了解民營企業當前的困難，提出的措施也很有針對性，民營企業家更應該保持定力、增強信心。

“我們民營企業現在談得最多的就是信心。”福建陸地港集團總經理李子興說，雖然當下外部環境不斷變化，內部競爭愈加激烈，但無論是政府還是企業，都形成了共識，就是團結一致推動民營經濟做強做精。

“這一年多企業面臨很多困難，總書記的講話直面問題，明確給出了解決民營經濟發展困難的路徑。”北京華勝天成科技股份有限公司董事長王維航說，“這是民營企業的春天，我們要心無旁騖發展企業，琢磨產品和管理，練好內功。”

蘇州經信委副主任楊秀英說：“從國際環境變化到國內發展階段轉換，從融資難融資貴到企業轉型壓力，習近平總書記的講話直指痛點和難點，給民營企業發展把準了脈，也為我們助力民營企業發展提供了根本遵循。”

“民營企業發展遇到的困難，既有外部壓力，也有自身挑戰。中國經濟正轉向高質量發展，企業必須化外部壓力為動力，倒逼供給質量的提升。”齊魯制藥集團總裁李燕說，我們要緊跟世界醫藥研發前沿，為提升人民群眾用藥安全和質量水平貢獻力量。

“總書記的講話很暖心。中央高度重視民營企業發展難題，讓我們倍感振奮！”四川綿陽賽恩新能源科技有限公司總經理劉昆明說，在中央支持和自身努力下，現在企業面臨的困難一定能在發展中得到解決。

當前，經濟下行壓力仍在，國內外形勢復雜多變，中國的經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期，也正在邁向高質量發展的新階段。越是在渡過難關的關鍵時期，越是需要發揮民營經濟的作用，而不是相反。正是無數民營企業的分散化、多元化決策，才能夠創造出坐在辦公室想不出來的新產品、新業態、新商業模式，給中國經濟帶來新的可能性與想象力。

在此次座談會上，習近平不僅為民營經濟打氣撐腰，還給民營經濟發展開出良方，拿出政策“大禮包”。

習近平總書記指出，在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。為此，要抓好6個方面政策舉措落實。

上述6方面措施包括：第一，減輕企業稅費負擔。第二，解決民營企業融資難融資貴問題。第三，營造公平競爭環境。第四，完善政策執行方式。第五，構建親清新型政商關系。第六，保護企業家人身和財產安全。

時代集團公司總裁王小蘭認為，民營經濟發展之所以存在雜音，有政策問題，也有對政策理解和落實不到位的問題。政策是由政府職能部門制定的，但政策落實不能單靠政府，企業必須積極學習、推進相關政策，這樣才能讓其落實到位。

中國黃金集團首席經濟學家萬喆建議，解決民營企業遇到的問題，政府要與市場進行密切的溝通，同時建立良好的反饋機制。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才談到，信心比黃金重要。習近平總書記直面問題和困難，進行深刻剖析，回應民營企業家的共同關切，穩定他們的預期，讓民營企業家可以把心放在肚子里，安心謀發展。

中國社會科學院民營經濟研究中心主任劉迎秋認為，習近平總書記的講話，再次充分肯定民營企業和民營企業家的地位和作用，在進一步強調公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分的同時，首次大聲疾呼民營經濟只能壯大、不能弱化，并希望民營企業加強自身建設、建立現代企業制度、走向更加廣闊的舞臺。這代表著執政黨領袖向廣大民營經濟、民營企業和民營企業家以及全社會發出的大力支持民營企業發展的最強音。

2016全國“兩會”，為非公經濟提供“定盤星”

習近平總書記對民營經濟的支持，并非只在當下。2016年3月4日下午，習近平看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員，并參加聯組會，聽取委員們意見和建議。在聯組會上，習近平作了重要講話，他在講話中指出，改革開放以來，黨和國家出臺了一系列關于非公有制經濟發展的政策措施。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進，關于非公有制經濟發展的政策措施更加完善。

由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準入限制仍然較多；政策執行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象大量存在；一些政府部門為民營企業辦事效率仍然不高；民營企業特別是中小企業、小微企業融資渠道狹窄，民營企業資金鏈緊張，等等。對目前遇到的困難，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

也是在這次講話中，習近平就強調了“兩個毫不動搖”，提出了“三個沒有變”。習近平指出：“我在這里重申，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。”

習近平強調：“我之所以在這里點一點這些重要政策原則，是要說明，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產黨黨章都寫明了這一點，這是不會變的，也是不能變的。”

“不會變”、“不能變”，六個字擲地有聲，立場堅定，旗幟鮮明，態度堅決。

對于公有制經濟、非公有制經濟的地位和關系，習近平指出：“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”對于社會上出現的一些否定國有企業或否定民營企業的錯誤觀點，習近平進行了有力批駁，“任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因此也都是錯誤的。”

總書記在此次講話中，對民營企業提出了新期待和新要求，“民營企業應該發揮主觀能動性和創新創造精神，正確認識、積極適應新常態，爭取新常態下的新作為、新提升、新發展。”“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。”

確保各項政策百分之百落到實處

兩年前，在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯委員聯組會上的講話中，習近平總書記要求，一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。此外，他還強調“對有貢獻的非公有制經濟人士做適當政治安排是一項重要工作”。

習近平在講話中強調，盡管這些問題大多處在政策執行層面，是政策執行落實不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。政策不落實或落實不到位、落實走樣等問題，主要是“最后一公里”問題。我還是那句話，一分部署，九分落實。各地區各部門要從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

而今，云南省正全力深化“放管服”改革。省工信廳副廳長唐文祥說，將進一步降低企業用能等各項成本、加大涉企收費清理力度、完善中小企業公共服務體系，切實解決企業發展面臨的關鍵問題，為民營經濟持續健康發展松綁鼓勁、鋪路護航。

位于中越邊境的廣西憑祥市，是國家重點開發開放試驗區，民營經濟較為活躍。憑祥市市長武曉輝說，總書記的講話為基層政府服務好民營企業指明了方向。我們要堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，推進產業政策向普惠化、功能性轉變，為民營企業打造公平競爭環境。

營造更好發展環境，也離不開完善政策執行方式。“要嚴格按照總書記的要求，在各類政策執行中避免簡單化和‘一刀切，不能戴‘有色眼鏡，依法全面履行職能，支持民營企業改革發展。”湖北省人民檢察院副檢察長彭勝坤說。

奮進新時代、開啟新征程，民營經濟要實現更大發展。改革開放40年來，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。中國特色社會主義進入新時代，民營經濟發展空間巨大、充滿機遇，民營企業舞臺廣闊、大有可為，完全可以也應該能夠為祖國強大和人民幸福作出新的更大貢獻。這是黨和人民對民營經濟的殷切期許，也是我國未來發展的必然要求。