深化道路交通管理領域放管服改革的萊西實踐

程強

黨的十九大提出了“以人民為中心”的發展思想，為各級各部門深化放管服改革指出了方向。近年來，山東省萊西市公安局交警大隊深入貫徹“以人民為中心”的發展思想，聚力抓好道路交通安全管理，緊緊圍繞群眾所需、所煩、所想推進交通管理放管服改革，堅持刀刃向內、自我革新，大力解決痛點難點堵點，為全市廣大群眾提供了優質、貼心且有溫度的服務供給，全市道路交通事故下降至25年來最低水平。

供群眾所需，舍得下放“熱權力”

放管服改革關鍵在于“放”。“放”的是“熱權力”還是“冷事項”，群眾的體驗最真實。要想讓“放管服”取得實實在在的效果，就要敢于放“熱權”、放“實權”。萊西市交警大隊在深入調研的基礎上梳理發現，與群眾利益關系最緊密、辦理頻次最高的業務，主要集中在交通違法處理、車駕管、二手車過戶、無重大事故證明開具等8項具體業務上，這些權力事項既是群眾最希望下放的事項，也是群眾對于交警系統廉潔作風最容易產生不滿的領域。如果能將這些“熱權力”予以下放，則既可順應群眾所呼，又能有效扭轉交警系統存在的個別不正之風。為此，萊西市交警大隊在交警系統果斷推行了相關事項的下放工作：在7個鎮交警中隊增設了違法處理窗口，并與農業銀行積極協調，推行“警銀”合作，在違法處理窗口旁邊設立銀行便利店，方便群眾就近繳納罰款，鎮違法處理窗口日處理交通違法600余起，每天可從城區分流機動車500余輛；將一般程序違法處理窗口前移至停放交警查扣違法車輛所在停車場，所有環節在停車場即可完成，平均為每名當事人節省2個小時時間，少跑28公里路程；在南京路中隊和院上中隊設立了車駕管業務廳，輻射南部6個鎮，為11.5萬名駕駛人、車主審車、掛牌、換領證等提供了方便；將車管檔案室整體搬遷至裕隆二手車交易市場，群眾辦理過戶業務核對檔案時，不再需要在“市場——車管所”之間往返跑，真正實現了“就近辦、便捷辦”。同時，為了防止發生新的廉政風險，萊西市交警大隊圍繞已經下放的“熱權力”，梳理出15項風險系數高、隱蔽性強的業務風險點，建立智慧數據警規平臺，嚴密異常數據監測，從源頭上化解了廉政風險的發生，廉政投訴同比下降30.2%，實現了“放得到位”“管得精準”。

改群眾所煩，重新打造“新流程”

以往群眾到交警大隊有關窗口辦理業務，經常出現“扎堆、排隊”現象，遇有網絡故障，往往無法正常辦理，容易引起辦事群眾不滿。有的業務則是參照外地傳統做法，多年以來習慣于按照“以部門為中心”設置辦理流程，群眾辦事時經常需要多頭跑、反復跑，造成了時間浪費。為有效扭轉這一局面，萊西市交警大隊根據群眾通過市民服務熱線、民生警務反映的問題、提出的訴求，圍繞“以人民為中心”的發展思想，對駕駛證換領業務、行政審批事項等進行了流程再造，并積極運用“互聯網+”思維，大力推行一系列創新模式。與市人民醫院積極協調，推行“警醫”合作，在市人民醫院體檢中心設立便民窗口，群眾辦理駕駛證換證業務時，在醫院體檢完即可拿證，省去了從車管所受理——市人民醫院體檢、照相——車管審核、繳費、拿證等多個繁雜環節，每年可讓2.5萬名駕駛人少跑12.5萬公里路程，實現了“一站式換證”。在審批流程上敢于做“減法”，在服務上善于做“加法”，把“在限制禁止的區域或者路段通行、停靠機動車許可”“占用（挖掘）道路審批”“大型群眾性活動道路交通安全許可審批”3項行政審批業務，全部整合到交管業務大廳一個窗口辦理，實現了“一窗式審批”。在服務窗口實行錯時服務、延時服務、預約服務的基礎上，對26項交管業務進行匯總，歸納出群眾辦理每項業務需要攜帶的材料、證件等，逐一提煉匯總，形成交管業務明白紙，向辦事群眾發放，實現了“一次告知”“一次辦結”。

想群眾所想，主動當好“服務員”

進入新時代，暢通出行、舒心出行成為群眾對城市交通管理的新要求、新期待。萊西市交警大隊堅持“民有所呼，我有所應”，圍繞群眾所思所想，主動作為、超前服務，所采取的一系列服務舉措，拉近了與群眾的心理距離，日益成為廣大群眾的“知心人”、市民朋友的“服務員”。萊西一中和實驗學校晚自習放學時，接送學生車輛和部分自行車、電動車短時間內造成交通擁堵。捕捉到這一信息后，萊西市交警大隊及時采取“量身定制”服務措施，在每天安排警力疏導的基礎上，對學校周邊的信號燈配時進行調整，延長離校方向的綠燈時間，將蘇州路與北京路路口南北方向信號燈改為左轉直行同時放行，加快車輛疏散速度。每個學生可提前8分鐘回家，每年可節省時間48.6小時；作為分秒必爭的高中學習階段，每名學生每天在路上節省8分鐘時間極其寶貴，獲得了學校師生和家長的一致好評。對煙臺路市人民醫院西門和青島路汽車站路口兩處交通擁堵頑疾，交警大隊組織專家深入一線、反復研究，最終創新提出并實施左轉彎車道改為直行車道和左轉車道右置、設置可變車道等一系列措施，有效解決了堵點難點的源頭化解問題，兩處路口通行效率大幅提升。□作者單位：萊西市編辦E：ZZJ

關鍵詞：放管服 交通管理領域 萊西