加強機動車查驗員隊伍建設的幾點思考

呂俊

摘 要：機動車查驗是公安交管部門進行機動車管理的重要工作。對機動車查驗員隊伍面臨的現狀和問題進行了分析，從優化隊伍建設、提高查驗業務水平、抵御查驗風險、長效管理等多方面對存在問題提出了有建設性的舉措和建議。

關鍵詞：機動車；查驗；隊伍

中圖分類號：G808.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）20-0243-02

機動車查驗崗位是公安交管部門依法確認機動車，進行重點車輛源頭管理的重要崗位。機動車查驗員是機動車查驗的主體，建立一支業務素質過硬，紀律作風嚴明的機動車查驗員隊伍是確保機動車查驗工作穩定、高效的前提。作為一名車管工作者，筆者結合實際，淺談對加強機動車查驗員隊伍建設的幾點思考。

1 機動車查驗員隊伍面臨的現狀

1.1 民警查驗員人數少且年齡偏高，機動車查驗員隊伍結構有待優化

以南京市車管所為例，機動車查驗員隊伍中，目前民警查驗員8人（50歲以上6人），非民警查驗員9人。從年齡來看，民警查驗員平均年齡偏高，非民警查驗員平均年齡相對年輕。根據《機動車查驗工作規程》等相關規定要求，民警查驗員負責大中型客車、重中型貨車、危險品運輸車等重點車輛的查驗業務。這類車輛對查驗員工作要求高，查驗強度大，而目前在部分地區還存在車管部門是“養老”單位的思想。至此，民警查驗員數量少，年齡偏大，不能較好的完成高強度查驗工作已成為一個不容忽視的事實。

1.2 機動車查驗業務量大幅增長，機動車查驗工作強度持續增加

近年來，隨著社會經濟的迅猛發展，機動車保有量飛速增長。新車注冊，二手車過戶、車輛變更等業務量也隨之大幅度上升。當前，車輛查驗總數逐年增加，部分地區查驗員加班加點查驗車輛已成為工作常態，早起晚歸不間斷查驗車輛，查驗員無法得到充分休息。即使查驗員完成當天查驗工作量，查驗車輛的工作質量也無法得到保證。目前，查驗員查驗車輛只能在室外進行，在嚴冬酷暑，刮風下雪等惡劣天氣下，查驗員仍然要長時間站立，在室外進行高強度工作，查驗員的身體健康也無法得到保障。

1.3 機動車查驗要求不斷增高，機動車查驗風險日漸增長

一方面，部分事故殘值車輛通過“移花接木”、“克隆”的方式套用同品牌型號事故殘值車輛的手續，到公安車管部門辦理變更、過戶等業務，企圖“借尸還魂”。目前此類涉車違法行為正呈現出高科技發展的態勢，作案手段也日趨隱蔽，一線查驗員的嫌疑車甄別能力面臨著嚴峻考驗。另一方面，“兩客一危”等重點車輛查驗項目不斷增加，校車等部分車型查驗項目多達數十項，涉及機動車標準多，查驗強度大、精細度要求高，對查驗員的精華化查驗能力也提出了很高的要求。

2 當前機動車查驗員隊伍存在的問題

2.1 機動車查驗員隊伍思想狀況存在兩極分化情形

一方面，面對重點車輛查驗難度大，事故車輛唯一性確認查驗風險高，加上查驗強度大，工作環境惡劣的現狀，查驗員產生畏難情緒，面對重點車輛、嫌疑車輛不愿查驗，不敢查驗的情況時有發生。另一方面，因查驗技術知識更新換代較快，部分查驗員不及時跟進學習相關查驗知識，對一些重點車型查驗要點無從知曉，并以一種放任無所謂的心態查驗車輛，敷衍了事。出現問題后，這部分查驗員再以自己主觀上未有過錯推卸責任，忽略了對車輛源頭把關的職責。甚至還存在現少數查驗員經受不住外來誘惑，放縱放任不合格車輛查驗通過的情形。

2.2 機動車查驗崗位人員輪崗較頻繁，查驗員理論水平、實戰能力參差不齊

機動車查驗涉及的法規標準、規范性文件較多，且車型廣泛，對查驗員查驗能力水平要求較高。查驗員要想做好本職工作，就必須不斷地更新知識結構與積累工作經驗。日常工作中，查驗員忙于高強度的車輛查驗，每天下來身體已經疲憊不堪。再利用業余時間進行系統學習的查驗員就少之又少。日積月累，部分查驗員在面對復雜車型的查驗時，就更加無從下手。另一方面，因公安車管部門屬于“熱點”崗位，部分地區對機動車查驗員實行定期輪崗制度。很多機動車查驗員從事查驗工作年限較短，缺乏實戰經驗。部分不法人員經常將問題車輛帶至經驗不足的查驗員處，要求進行查驗，給本地區的機動車查驗工作也帶來了一定的風險。

2.3 機動車查驗工作機制有待進一步完善

因機動車查驗工作的面廣量大，涉及機動車查驗方面的部分標準只針對查驗工作提出了底線要求和基本框架，而對于查驗員的具體工作要求，不同車型的具體查驗項目，以及少部分具體查驗項目的查驗界限，并未完全作詳細的解釋，而是要求各地根據工作實際進一步細化相關條款，建立相關工作機制、體制。機動車查驗員這一概念從2008年明確，至今已有10年時間。但目前，部分地區仍沒有具體細化機動車查驗員的工作流轉機制，例如嫌疑車調查程序的具體實施等等，基層一線機動車查驗員在遇到一些疑難案例或罕見車型時，沒有指導性文件進行參考，導致查驗工作無法正常開展。

3 對當前機動車查驗員隊伍建設現狀及存在問題的思考

3.1 優化查驗員隊伍結構，建立高質效查驗員隊伍

當前車輛安全越來越重要，各地應重視機動車查驗員隊伍人員構成，建立長效工作機制，構建年齡結構、人員組成合理穩定的查驗員隊伍。對于機動車查驗員隊伍，經常性輪崗會造成業務辦理的斷層。當前，警務技術改革正在進行，應當以此為契機，優化機動車查驗員隊伍，充實查驗民警人員。

3.2 推進查驗業務下放，做實做強機動車查驗監管

面對業務量大幅上升，查驗員人數少，查驗監管力量薄弱的現狀，建議繼續深入推進查驗業務下放，根據業務量需求設立機動車登記服務站，強化對非民警查驗員的培訓管理，嚴格按照《機動車查驗工作規程》劃定非民警查驗員的職能權限，緩解當前高強度的查驗工作，將民警查驗員的工作內容集中到重點車輛的查驗上來。同時，轉變傳統查驗工作模式，推進建設機動車查驗監管中心，從一線查驗轉變為后臺監管，對非民警查驗員的查驗工作質效實時監管。

3.3 細化查驗職責界限，多舉措抵御機動車查驗風險

建議一是針對重點車輛查驗，嫌疑車輛調查等疑難問題，根據相關條款，細化具體車型查驗工作步驟，力爭做到明確具體車輛查驗界限，給查驗員明確具體操作手冊，建立事故殘值車輛處置機制，進一步細化嫌疑車輛調查程序。二是運用多種信息化手段輔助查驗員隊伍，引進先進設備應用于機動車查驗，針對車輛識別代號打刻方式等記錄車輛唯一性特征的載體，結合各行業鑒別方式等開展查驗工作。三是加強與交通、質檢、工商等行業主管部門聯系，建立聯合工作機制，與汽車制造廠商、質檢。工商等部門從汽車生產廠家入手，建立汽車零部件溯源協查機制。

3.4 建立查驗監督機制，強化查驗員隊伍紀律作風教育

一是堅持用制度管理和人性化管理相結合，不斷加強政治業務學習，培養民警強烈的自律意識，培養扎實的工作作風。二是要建立健全激勵機制。激發查驗員隊伍的工作熱情，探索與建立完善查驗員激勵機制。機動車查驗員全年工作表現與年底干部晉職晉銜、評優評先、福利待遇等掛鉤。三是要優勝劣汰。進一步建立良性用人機制，真正讓“能者上、庸者讓、平者下”，另一方面工作責任心不強，服務對象不滿意的暫停其檢查員崗位，限時整改提高，仍無法勝任查驗員崗位的，堅持予以調離處理。

3.5 建立查驗業務學習長效機制，查驗員隊伍建立健全機動車查驗員培訓機制

一是外出培訓機制，根據當前查驗工作和形勢發展需要，與其他單位建立定點、長期合作。結合各地區業務量大小合理調配機動車查驗跟班學習，適時邀請業務水平高、經驗足的業務人員來授課講學，指導工作；定期組織查驗員走訪汽車生產廠家、修理廠商，從車輛生產源頭開始，全面了解拓寬查驗員對車輛構造特征的認知范圍。二是統一培訓機制。建議每年定期組織機動車查驗業務培訓，在此基礎上，可通過業務競賽、崗位練兵等形式對培訓效果進行檢驗與考核。三是建立內部培訓機制。建議各地車管部門營造好的業務學習環境與氛圍，摸索總結經驗與做法，相互之間開展互幫、互學、互教，切實提高業務學習的能力與水平。

3.6 機動車查驗員隊伍精細化管理，強化保障

建議制定出符合本單位實際、隊伍現狀、背景和特色的科學合理的機動車查驗工作考核考評細則，目標、任務、措施進行具體化、可操作化，嚴格考核，科學管理，通過機動車查驗專業知識、法律法規、查驗實戰技能、查驗工具使用等知識的學習和使用等多方面技能的綜合考核，建立機動車查驗員評價考核機制。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海，抓好機動車查驗員隊伍建設意義重大，影響深遠，應持之以恒地長抓不懈。

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