不斷增強“四力”提升新時代基層黨建工作水平

李長生

基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神，進一步提升新時代黨建工作水平，必須不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

一、增強政治領導力，發揮政治優勢，確保黨的部署落地生根

基層黨組織作為黨的領導延伸到基層的重要載體，必須以政治建設為統領，抓住政治建設這個“根”和“魂”，確保黨的部署在基層落地生根。

一要旗幟鮮明講政治，自覺履行好在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的使命和職責。堅決執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威，確保黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，認真執行民主集中制，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。從嚴教育管理黨員，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推廣黨員積分制管理、固定活動日、主題黨日等做法，使廣大黨員時刻繃緊政治之弦、筑牢信仰之基。二要堅持把政治標準貫穿到抓班子、建隊伍各環節。在農村，開展村“兩委”換屆后村班子評估，依據平時表現、工作業績、民主評議等情況，對不勝任、不合格、不盡職的“較差”村黨組織書記動態調整。專項抓好“引才育苗”，鼓勵大中專畢業生、外出務工經商人員回村任職，加大村級后備干部培養力度，把年紀輕、想干事、潛力大的人培養好、用得住。在城市，采取社會公開招聘方式，選好配強社區工作者，落實薪酬待遇，拓寬晉升渠道。加強社區黨組織班子建設，抓好履職培訓，完善激勵機制，全面提升黨組織書記綜合素質。三要強化政治引領，切實履行好把方向、謀大局、保落實、強治理、促發展的責任，確保各類組織、各項事業始終沿著正確方向前進。堅持和健全農村重大事項、重要問題由黨組織討論決定機制，落實街道社區黨組織領導本地區工作和基層社會治理各項職責，確保基層黨組織實施有效有力領導。加大基層黨組織組建力度，全面提升“兩新”組織“兩個覆蓋”質量，深入推進商業街區、商務樓宇、專業市場、互聯網業等新興領域黨建工作，提高黨組織影響力。加強支部標準化、規范化建設，使每一個支部都強起來。嚴把發展黨員入口關，注重思想入黨，確保政治合格，著力優化黨員隊伍結構。

二、增強思想引領力，強化理論武裝，永葆黨的先進性和純潔性

基層黨組織必須堅持不懈地抓好科學理論武裝，廣大黨員必須自覺抓好學習，增強黨性修養，用科學理論武裝頭腦，始終保持統一的思想、堅定的意志、強大的戰斗力。

一要把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，補足精神之鈣，挺起精神脊梁。組織黨員干部深入學習黨章，強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引領黨員干部矢志不渝地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。二要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”，抓好對基層干部、黨組織書記、黨員的教育輪訓。在學懂弄通做實上下功夫，全面提升基層黨員干部理論水平和政治素質。堅持學用結合、學用一致，準確把握新時代、新矛盾、新思想、新方略、新任務，著眼大局大勢，強化使命擔當，增強本領。三要順應人民對美好生活的新期待，抓好面向廣大群眾的宣傳教育和思想發動，大張旗鼓地宣傳黨的創新理論，牢牢掌握意識形態工作領導權。善于用家常話講好中國故事，提升群眾的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同；善于用事實說話，用發展成就和美好愿景感召民心；善于把基本原理變成身邊案例，使基本方略轉變為管用方法，不斷深化基層實踐。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，推動基層自治、法治、德治深層次融合，凝聚黨心民心，匯聚思想合力。

三、增強群眾組織力，厚植群眾基礎，充分發揮橋梁紐帶作用

基層黨組織作為黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，肩負著組織、宣傳、凝聚、服務群眾的基本職責，必須增強群眾組織力，把為群眾造福的事情辦好辦實，不斷為黨的建設汲取最廣泛最可靠的力量源泉。

一要堅持黨的群眾路線，充分發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用。增強黨員干部的群眾觀念和群眾感情，始終走在群眾中間，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，從問計于民中謀劃工作良策，從群眾首創中汲取智慧和力量，做好群眾的“貼心人”和“主心骨”。堅持站在群眾的立場想問題，用群眾的視角看問題，以群眾的滿意度評價工作，始終把群眾放在第一位，始終站在服務群眾的最前沿，確保有群眾的地方就有黨的工作，就有黨員的服務，真正鍛造一支懂基層、愛基層、愛群眾的黨員干部隊伍。二要堅決貫徹中央八項規定實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題，著力解決一些基層政權被干擾侵蝕的問題，凈化修復農村基層政治生態。嚴格落實黨務公開、群眾公開評議黨員、黨組織書記公開承諾評諾等制度，保障群眾知情權，提高群眾參與度。堅持問題導向，把群眾反映突出的問題一件一件解決好，以實際行動取信于民。三要圍繞群眾訴求，建立黨員常態走訪群眾、黨員劃分責任網格、黨群結對幫扶、問題反饋分撥等制度。堅持需求導向和問題導向，實行“一把鑰匙開一把鎖”，落實落細各項富民惠民政策，解決好群眾關心的教育、醫療、居住、就業、養老等問題，當好黨委政府服務群眾的“中轉站”。廣泛推行清單服務模式，實施黨組織、黨員到社區“雙報到、雙報告、雙評議”機制，實現黨員總動員、服務網格化。

四、增強社會號召力，匯聚各方力量，推動全面振興發展

基層黨組織必須從增強社會號召力著手，團結一切可以團結的力量，讓群眾自覺自愿聽黨話、跟黨走。

一要打好“攻堅戰”，抓好重大任務的落實。堅持基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興緊密結合，抓好駐村工作隊伍建設，充實脫貧攻堅一線力量，深度融入群眾，搞好政策宣傳、思想發動、政策落實和產業扶貧，解決好關系群眾切身利益的問題，打造一支“不走的工作隊”。全面推進農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，高標準建設“四有”村黨支部，以確權土地管理為契機，積極發展壯大村級集體經濟，因地制宜發展農村電商、生態旅游、農家樂、農產品加工等產業，趟出鄉村振興的好路子。二要堅持黨建引領基層治理，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，通過不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。做大做強社區這個社會治理的基本單位，構建“街道黨工委、社區黨組織、網格黨支部、樓棟黨小組”組織框架，推動黨建引領平安綜治、社會服務力量進網格。積極穩妥推進基層民主，引導群眾依法開展自治活動、參與社會治理。堅持共駐共建共治共享，定期組織駐區單位會商黨建工作，協同開展惠民服務，推動資源在基層整合、服務在基層深入、問題在基層解決、民心在基層凝聚。三要在加強引領、凝聚力量上下功夫，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把各類組織和群眾動員起來、組織起來，確保黨的路線方針政策和決策部署落實到基層。在改革創新、激發活力上下功夫，發揮敢闖敢試、敢為人先的勇氣，爭做改革的執行者、先行者、引領者，激發基層黨員干部的創造力，提振全民創新創業精氣神。在勇于擔當、真抓實干上下功夫，使黨員在項目建設、企業發展、改革創新等各項工作中當先鋒、作表率。