淺談基層財(cái)務(wù)工作

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【摘要】基層財(cái)務(wù)實(shí)力薄弱，財(cái)務(wù)管理工作有失標(biāo)準(zhǔn)。本文主要分析和闡述了基層財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的策略，從而有效地提高基層財(cái)務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】基層 財(cái)務(wù)管理 問題與對策

一、基層財(cái)務(wù)工作中存在的問題

（一）資金預(yù)算管理工作不平衡

對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性基本認(rèn)識(shí)不足，缺乏全年的工作計(jì)劃，思想落后，年度預(yù)算工作大多由財(cái)務(wù)人員完成，年度預(yù)算主要有限于員工和企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作的維護(hù)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算沒有嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，經(jīng)常是臨時(shí)性的，資金沒有按照預(yù)算資金規(guī)定的目的使用，往往造成資金預(yù)算管理工作不協(xié)調(diào)，不平衡。

（二）基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有待加強(qiáng)

部分單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不清、會(huì)計(jì)核算不一致。部分單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，主要原因是基層預(yù)算單位有大量的現(xiàn)金支出和現(xiàn)金進(jìn)出庫。有些個(gè)人收入仍計(jì)入經(jīng)常項(xiàng)目，收到的現(xiàn)金未及時(shí)存入財(cái)務(wù)賬戶，并私自儲(chǔ)存。有的單位有長期賬戶不清理，壞賬損失無法及時(shí)確認(rèn)，通常不比較預(yù)算支出，造成賬目混亂。

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)

未按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目投資超出預(yù)算，重大項(xiàng)目變更未獲重新批準(zhǔn)。采購、招標(biāo)不符合規(guī)定，甚至沒有施工合同，合同管理不規(guī)范，項(xiàng)目款項(xiàng)直接支付給個(gè)人，不按項(xiàng)目進(jìn)度支付。單位部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未及時(shí)完成決算，未及時(shí)交付固定資產(chǎn)。

（四）資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)

基層站點(diǎn)的大部分資產(chǎn)管理只停留在購買和使用階段，沒有建立相關(guān)的資產(chǎn)管理流程，資產(chǎn)管理被賬戶管理取代，這往往與賬戶不一致。一方面，由于固定資產(chǎn)管理不善，制度沒有落實(shí)，資產(chǎn)管理登記不完整，造成資產(chǎn)流失；另一方面，受損資產(chǎn)沒有及時(shí)處置，造成虛假的賬面資產(chǎn)。

二、存在問題的原因

（一）基層財(cái)務(wù)專業(yè)人員不足

一方面，基層金融人員的專業(yè)水平不高。在金融人才中，財(cái)稅專業(yè)的畢業(yè)生很少。大部分是進(jìn)入單位后通過財(cái)務(wù)培訓(xùn)取得的會(huì)計(jì)從業(yè)資格。他們沒有得到系統(tǒng)和專業(yè)的研究和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平不高。另一方面，兼職會(huì)計(jì)主要是單位業(yè)務(wù)和服務(wù)的支柱，主要重點(diǎn)必須是商業(yè)和服務(wù)。把更多的精力放在財(cái)務(wù)管理上是不可能的，年度考核主要與企業(yè)業(yè)績相關(guān)，如何做好財(cái)務(wù)工作與職位和薪酬關(guān)系不大，不太可能花更多時(shí)間學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)處理也不規(guī)范。

（二）預(yù)算管理重視程度不高

基層領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的范圍了解不夠。財(cái)務(wù)管理更關(guān)心的是總收入和賬面余額。關(guān)于成本核算、合法納稅和合理避稅的研究較少，預(yù)算和會(huì)計(jì)的概念相當(dāng)模糊。在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中，少數(shù)單位過分強(qiáng)調(diào)靈活性，不按規(guī)定程序辦事。上級(jí)在購買設(shè)備或現(xiàn)代化設(shè)備時(shí)，很少征求和采納財(cái)務(wù)人員的意見，忽略了財(cái)務(wù)人員的核算。監(jiān)督的作用是簡化程序，而不是以節(jié)約金錢和提高效率為理由來遵守規(guī)則。

（三）財(cái)務(wù)管理理念不強(qiáng)

基層單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子財(cái)務(wù)管理觀念薄弱。首先，領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督?jīng)]有明確的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，財(cái)務(wù)工作是一筆小小的錢和會(huì)計(jì)核算，而忽視了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。二是法律意識(shí)淡漠，對金融、稅務(wù)、價(jià)格等法律法規(guī)關(guān)注不足，對部門相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)缺乏了解，導(dǎo)致賬外及各類違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）內(nèi)部控制制度有待加強(qiáng)

部分單位對內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，缺乏檢查，在單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面沒有把工作重點(diǎn)放在事前預(yù)防上，也失去了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。目前，單位會(huì)計(jì)制度較多，但往往缺乏合理規(guī)范的內(nèi)部控制制度和實(shí)施措施，內(nèi)部控制制度不能有效實(shí)施的原因主要有兩點(diǎn)。首先，系統(tǒng)設(shè)計(jì)比較一般，沒有可操作性。與此同時(shí)，在新形勢下，沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。二是缺乏內(nèi)部控制。監(jiān)督檢查的有效實(shí)施存在制度不落實(shí)、內(nèi)部控制制度失效的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作的對策及建議

（一）加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)力人員能力培訓(xùn)

做好基層財(cái)政工作，提高基層財(cái)政管理水平，關(guān)鍵是要建設(shè)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的基層財(cái)政工作人員。一是加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，全面了解和掌握國家財(cái)稅改革、金融經(jīng)濟(jì)法律、金融政策，完善財(cái)務(wù)人員的政策、法規(guī)和專業(yè)化；二是通過學(xué)習(xí)制度，在先進(jìn)的財(cái)務(wù)工作單位的管理經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)優(yōu)勢；三是提高基層財(cái)務(wù)人員的自學(xué)能力，基層財(cái)務(wù)人員可以通過自學(xué)和函授提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

（二）加強(qiáng)基層預(yù)算管理工作

嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮預(yù)算的控制功能，協(xié)調(diào)強(qiáng)化作用。上級(jí)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，深入分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)整改。財(cái)政部門必須嚴(yán)格控制資金的出口，嚴(yán)格管理支出。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)邀請基層領(lǐng)導(dǎo)參加預(yù)算會(huì)議，提高部門預(yù)算管理意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提前做好年度工作計(jì)劃，在預(yù)算編制和執(zhí)行中反映業(yè)務(wù)發(fā)展情況。

（三）重視財(cái)務(wù)管理工作，營造良好環(huán)境

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》，要求單位的負(fù)責(zé)人加強(qiáng)法律的意識(shí)和責(zé)任，建立健全內(nèi)部控制制度，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)該以身作則，建立財(cái)務(wù)管理的概念，根據(jù)法律，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)則，關(guān)心財(cái)務(wù)工作，解決財(cái)務(wù)工作中遇到的障礙和困難，并為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作環(huán)境。

（四）加強(qiáng)健全內(nèi)控制度

基層單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位內(nèi)部管理，制定經(jīng)營財(cái)務(wù)管理制度，明確費(fèi)用報(bào)銷流程和領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貏澐謲徫宦氊?zé)，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位劃分原則。建立、健全評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)和鏈接與單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施目標(biāo)評(píng)估、績效評(píng)估的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度評(píng)估，以確保內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。

四、結(jié)語

綜上所述，在基層財(cái)務(wù)管理過程中，必須考慮到這項(xiàng)工作的系統(tǒng)性，根據(jù)工作的范圍制定具體的工作計(jì)劃。在工作過程中要逐步完善相應(yīng)的制度，加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。對于財(cái)務(wù)管理人員的招聘和培訓(xùn)，必須保證質(zhì)量保證效率，通過優(yōu)秀的人才實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理。