填平洼地砥礪前行

文/天酬

面對當前外部環境的顯著變化，在穩中有變的經濟態勢下，針對實際需求和具體問題，依據企業發展實際和國人的迫切訴求，及時推出有意義、有溫度、可感知的國家層面之政策調整與完善，才能切實避免落實中的效用遞減。

我國法律規定的稅負常常被人詬病，在實際執行過程中法定稅負不低但執行相對寬松，是稅收執行活動的一大特點，乃至個人逃稅過億竟然無法追究刑事責任等。法律制定是一個動態的過程，需要不斷完善，法律也不可能天衣無縫。要以個案為契機，調節宏觀政策取向，彌補法律漏洞、完善相關規制度。并且籍此喚醒佯睡假寐的相關主政，盡速填平政策洼地；查處藐視法度的影視碩鼠，斬斷法外育肥食物鏈；披露媚眼迷離的“鼓吹大家”，遏止粉飾丑惡的拙劣表演。可見，解決“系統性縱容”既是對中國法治的嚴峻檢驗，更是對中國法制有效的質量提升。

再談“公轉鐵”系統工程相關政策的細節完善。國務院辦公廳印發的《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)》，強調鐵路依然是貨運結構轉型的重中之重。每一次大的政策變革都會帶來相關產業的結構性轉變。然而，“公轉鐵”運輸結構調整卻是知易行難，具備鐵路網絡線上的運輸優勢，到了裝卸兩端卻因缺乏專業裝卸保障能力和集疏能力而失去市場競爭優勢；交通運輸點、線、面、體四個層次多年來銜接不暢，公路與鐵路之間等的銜接，很多資源消耗在結合部；倘若僅僅在具體的業務上加強鐵路與其他運輸方式的合作，容易受到各方因素的掣肘；鐵路有太多運輸能力被運輸組織模式所消耗，優化鐵路運輸組織模式亦不容忽視。一個尷尬的現狀在于，部分鐵路運能無法滿足需要，致使公轉鐵后貨運量未能完全轉化為鐵路貨運的增量。據悉，由于運能不足，公轉鐵以來僅天津港就減少煤炭運量6000萬噸。于鐵總而言，鐵路改革速度與外界期待尚不匹配。

《三年行動計劃》明確，到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用線接入比例達到80%以上。而近十幾年建的鋼廠，則大部依賴公路運輸來解決原料和產品的運輸。企業自用專線前期建設和相應配套諸如裝卸站臺、堆場、翻車機、噴淋機、龍門吊或正面吊等的構筑購置，加之后期不菲的維護經費等可觀投入，政策細節與緩沖余地亟待出爐。

民有所呼，必有所應。這是國家治理體系現代化的要求與體現。及早填平不接地氣和進退唯谷的決策洼地；一如社保征收改弦更張之兼聽則明從善如流；減少宏大敘事的偏好，注重細節的雕琢；上通下達，讓國人漸趨明晰中國經濟與中國物流業走向的基本脈絡，整個社會方能行穩致遠。