為民營經(jīng)濟(jì)重塑信心

蘇劍

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是推動市場經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，這是因為企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力，而民營經(jīng)濟(jì)的主角正是企業(yè)家。企業(yè)家在追求自身利潤的過程中會引致一些外部效應(yīng)，例如就業(yè)崗位的創(chuàng)造、技術(shù)的創(chuàng)新、社會財富的積累等。這些外部效應(yīng)從而帶動了他人的財富積累，從某種程度上實現(xiàn)社會的“共同富裕”。中國改革開放40年的實踐也證明了民營經(jīng)濟(jì)的活力和對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

近期，中央多次對民營經(jīng)濟(jì)表態(tài)。如9月27日習(xí)近平在遼寧調(diào)研考察時強(qiáng)調(diào)：“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè);我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對這一點民營企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)信心。”10月20日習(xí)近平給民營企業(yè)家的回信中又明確表示：“民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的。”

10月31日，中央政治局會議指出，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，隨后，11月1日，習(xí)近平總書記親自主持召開了民營企業(yè)座談會。與之前關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的論述相比，本次民營企業(yè)座談會上的表態(tài)更顯正式、明確。

釋放重要信號

本次民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記在聽取了幾位民營企業(yè)代表的發(fā)言后作出講話。從講話內(nèi)容看，主要從中央支持態(tài)度、當(dāng)前民企困難、后續(xù)解決措施等角度展開，并釋放了關(guān)乎民營經(jīng)濟(jì)的多個重要信號。

第一，中央支持民營經(jīng)濟(jì)態(tài)度不變，堅持“兩個毫不動搖”。習(xí)近平總書記在講話中提到民營經(jīng)濟(jì)的“五六七八九”特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，充分顯示了民營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出的巨大貢獻(xiàn)。但當(dāng)下民營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)去杠桿和國際經(jīng)貿(mào)摩擦不斷的大環(huán)境下，顯得焦慮不安和信心缺失。此次座談會的目的則是給民營經(jīng)濟(jì)吃一顆“定心丸”，幫助民營經(jīng)濟(jì)堅定信心、卸下包袱、安心謀發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

第二，闡述了中央對民企困難，以及困難產(chǎn)生根源的認(rèn)識。習(xí)近平總書記在講話中指出：近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。而針對這些問題又一針見血地指明了原因，即國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果、我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果、政策落實不到位的結(jié)果，以及企業(yè)自身的原因。尤其是就第三點原因，措辭嚴(yán)厲，例如“工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差”“有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠”“有些政策相互不協(xié)調(diào)”等。

第三，闡述了中央已經(jīng)著手制定的實施方案，并給出了對民營經(jīng)濟(jì)的六大利好措施。習(xí)近平總書記在講話中認(rèn)為，當(dāng)前需要抓好減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全這六個方面政策舉措落實。其中，部分措施已在穩(wěn)步進(jìn)行中，例如，關(guān)于減稅措施，今年5月1日起實施的將增值稅稅率由原先的17%下調(diào)1個百分點;關(guān)于民營企業(yè)融資難，將施行對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費(fèi)獎補(bǔ)政策、設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具等;關(guān)于營造公平競爭環(huán)境，中央下發(fā)文件指明各地區(qū)和各部門出臺相關(guān)政策時確保對各類市場主體一視同仁，包括金融服務(wù)工作;關(guān)于政策執(zhí)行方式，禁止環(huán)保“一刀切”相關(guān)工作意見的提出等。

企業(yè)家在追求自身利潤的過程中會引致一些外部效應(yīng)，例如就業(yè)崗位的創(chuàng)造、技術(shù)的創(chuàng)新、社會財富的積累等。

第四，針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性上升、下行壓力有所加大、企業(yè)經(jīng)營困難增多等問題，習(xí)近平總書記在講話中提出了我國當(dāng)前應(yīng)對這些困難的六大有利條件，即發(fā)展韌性、潛力和回旋余地巨大，發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ)較好，人力資源豐富，國土面積遼闊和土地總量資源豐富，健康穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，獨(dú)特的制度優(yōu)勢，這些有利條件在增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的同時，也表現(xiàn)出對外部壓力的不懼。

體制機(jī)制改革

在具體落實上述政策時，應(yīng)更多地落腳于體制機(jī)制的改革，因為當(dāng)前的體制機(jī)制不完善是造成民營經(jīng)濟(jì)困難的根源之一。

首先，銀行貸款對民營企業(yè)存在制度性歧視，一旦破除了這方面的體制性因素，相信民營經(jīng)濟(jì)的困境便會得到較大的改善。

其次，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視資本市場的作用。正如10月31日中央政治局會議提出的圍繞資本市場改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展。這為資本市場的價格信號功能提供支撐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不僅利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也利于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，應(yīng)該切實推進(jìn)依法治國，從而切實保護(hù)包括民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全。加強(qiáng)制度建設(shè)，確保依法行政，防止某些政府部門和工作人員亂作為、不作為，尤其是防止對民營企業(yè)的違法行為。

第四，堅持對外開放政策不動搖，合理引進(jìn)外資，一方面幫助民營經(jīng)濟(jì)向國外企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，另一方面倒逼民營經(jīng)濟(jì)提升競爭力，最終實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。