淺談公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策

曾威

摘 要：本文由弱勢(shì)群體的定義入手，闡述了公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的意義，提出了公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)所出現(xiàn)的問(wèn)題并提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；弱勢(shì)群體；問(wèn)題；對(duì)策

1 弱勢(shì)群體的定義

弱勢(shì)群體，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新名詞，指在社會(huì)生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對(duì)較弱，因而在分配、獲取社會(huì)財(cái)富時(shí)較少較難的一種社會(huì)群體。因而他們處于較貧困狀態(tài)。從弱勢(shì)群體的結(jié)構(gòu)來(lái)看，包括兒童、老年人、精神病患者、殘障人士、貧困職工、農(nóng)民等；從需求來(lái)看，包括衣食需求、住房需求、醫(yī)療需求、就業(yè)需求等。弱勢(shì)群體由于客觀條件的限制，他們的收入、地位、權(quán)益、能力都處于劣勢(shì)，需要國(guó)家和社會(huì)的幫助和扶持。

2 公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的必要性及意義

1）《公共圖書(shū)館宣言》中提到：每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。

圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)單位，應(yīng)該不分年齡、身份、地位，為所有大眾服務(wù)。弱勢(shì)群體的服務(wù)工作就是其中的一部分，只有為其提供簡(jiǎn)單、快捷、方便、平等的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公共服務(wù)職能。

2）公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)輕體服務(wù)有助于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、有助于實(shí)現(xiàn)教育的公平化、有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、有助于對(duì)弱勢(shì)群體的心理進(jìn)行疏導(dǎo)和安撫。

3 公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)所遇到的問(wèn)題

3.1 相關(guān)制度的不健全

1848年美國(guó)建立了圖書(shū)館第一部圖書(shū)館法案，1850英國(guó)通過(guò)了《公共圖書(shū)館法》，日本、蘇聯(lián)等國(guó)也相繼發(fā)布了相關(guān)的圖書(shū)館法令，而我國(guó)直到2018年1月第一部《公共圖書(shū)館法》才頒布，相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)比較落后，從而導(dǎo)致了為弱勢(shì)群體服務(wù)沒(méi)有形成公共圖書(shū)館日常性工作，也沒(méi)有成為公共圖書(shū)館的自覺(jué)行為。

3.2 服務(wù)對(duì)象的狹隘

在我國(guó)，公共圖書(shū)館面對(duì)的弱勢(shì)群體大部分集中在殘疾人、老年人、兒童等生理性弱勢(shì)群體上，然而農(nóng)民工、下崗職工等社會(huì)性弱勢(shì)群體卻享受不到公共圖書(shū)館的特設(shè)服務(wù)。資源沒(méi)有得到有效的利用，人群沒(méi)有充分的享受到應(yīng)得的公共圖書(shū)館服務(wù)。

3.3 服務(wù)形式單一

大部分公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群的服務(wù)項(xiàng)目單一，大多數(shù)都是以書(shū)畫(huà)、朗讀、比賽等活動(dòng)形式開(kāi)展活動(dòng)。目的性單一，不能滿足弱勢(shì)群體的需求。例如：公共圖書(shū)館開(kāi)展的兒童服務(wù)活動(dòng)，針對(duì)的都是健康的少年兒童，忽視了有智力障礙、閱讀障礙、自閉、留守、孤兒等缺陷的少年兒童。有些公共圖書(shū)館設(shè)立的視障人士閱覽區(qū)，但是，現(xiàn)實(shí)中這類(lèi)的閱覽室使用率并不高。同樣一些公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體設(shè)立的老年人閱覽室，外來(lái)務(wù)工人員閱覽室也受到相同的冷遇。

3.4 區(qū)域發(fā)展的不平衡

由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不同，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府對(duì)公共圖書(shū)館開(kāi)展弱勢(shì)群體服務(wù)工作的投入也不同。廣上北地區(qū)，公共圖書(shū)館的無(wú)障礙建設(shè)、設(shè)施和文獻(xiàn)資料是相對(duì)完善的，而中西部地區(qū)的弱勢(shì)群體服務(wù)工作就相對(duì)薄弱，廣大農(nóng)村的貧困人口和邊遠(yuǎn)地區(qū)人口就基本上享受不到圖書(shū)館的服務(wù)。

3.5 專(zhuān)業(yè)人才的欠缺

面對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，由于其自身的條件限制，在獲得公共圖書(shū)館服務(wù)時(shí)需要更多的幫助，甚至是一對(duì)一的服務(wù)。這就導(dǎo)致了公共圖書(shū)館開(kāi)展弱勢(shì)群體服務(wù)工作的服務(wù)人員的素質(zhì)需要更高的要求，圖書(shū)館員不僅要掌握?qǐng)D書(shū)館情報(bào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要對(duì)盲文、手語(yǔ)翻譯、朗讀技巧等特殊技能的掌握。但現(xiàn)實(shí)是大部分的圖書(shū)館館員是不具備上述特殊技能，所以很難更好的為弱勢(shì)群體提供有效的服務(wù)。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人才的欠缺，無(wú)法滿足弱勢(shì)群體的需求，最終導(dǎo)致了弱勢(shì)群體讀者進(jìn)入圖書(shū)館的積極性。

4 公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的措施

4.1 健全制度的建立

2018年1月1日實(shí)施的《公共圖書(shū)館法》是我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的根本大法，也是為弱勢(shì)群體服務(wù)的根本保障，法規(guī)明確規(guī)定了圖書(shū)館的權(quán)利和義務(wù)，從制度方面保障了弱勢(shì)群體的權(quán)利。保障了對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)長(zhǎng)期有效的進(jìn)行下去。

4.2 完善硬件設(shè)施，豐富館藏資源

加大對(duì)公共圖書(shū)館文化基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，為公共圖書(shū)館開(kāi)展弱勢(shì)群體服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持，圖書(shū)館針對(duì)弱勢(shì)群體的需求，館藏圖書(shū)、期刊、報(bào)紙及影音資料都需要有相應(yīng)的針對(duì)性，針對(duì)盲人的盲人書(shū)刊及盲人有聲讀物；針對(duì)下崗職工的各種技能培訓(xùn)書(shū)；針對(duì)老年人的休閑娛樂(lè)，保健養(yǎng)生等方面的書(shū)籍。

4.3 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障體系

針對(duì)不同的弱勢(shì)群體采取不同的服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的可以預(yù)約上門(mén)送書(shū)；對(duì)閱讀困難的可以提供視聽(tīng)文獻(xiàn)；針對(duì)下崗職工，圖書(shū)館可以根據(jù)市場(chǎng)的需要，開(kāi)展一下實(shí)用性的培訓(xùn)班；針對(duì)未成年人，可以開(kāi)展科技知識(shí)競(jìng)賽和科普展，豐富眼界。

4.4 加大資金投入，緩解地區(qū)間發(fā)展的不平衡

各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)的重要性，中央及省級(jí)政府應(yīng)增加對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，支持這些地方的公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體工作的開(kāi)展。同時(shí)可以推進(jìn)館際之間的資源共享和圖書(shū)館大集群的建設(shè)，從而降低成本，彌補(bǔ)資源上的不足。

4.5 加強(qiáng)圖書(shū)館員培訓(xùn)，提高館員服務(wù)水平

加強(qiáng)館員的職業(yè)道德，培養(yǎng)館員愛(ài)崗敬業(yè)的精神，明確為弱勢(shì)群體服務(wù)的意義和必要性，加強(qiáng)館員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)弱勢(shì)群體讀者服務(wù)的能力，特別是溝通的技能和技巧，比如手語(yǔ)、盲文及心理學(xué)等，以期為弱勢(shì)群體讀者提供完善的服務(wù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

公共圖書(shū)館是社會(huì)公益文化機(jī)構(gòu)，弱勢(shì)群體又是社會(huì)的重要組成部分，為了能夠構(gòu)建更加和諧的社會(huì)，圖書(shū)館應(yīng)大力的改進(jìn)服務(wù)制度和服務(wù)方法，提高自身的服務(wù)能力，切實(shí)的為弱勢(shì)群體提供服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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