貿易強國何以煉就

張麗瀅

【摘要】中國是貿易大國的事實不容質疑，但想要達到貿易強國的目標仍有較長的路要走。為實現由貿易大國到貿易強國的轉變，我國需通過制定貿易強國新目標，完善國際貿易法律新體系，深化國際貿易合作新機制，營造國際貿易合作新環境，增強企業跨國經營新能力。

【關鍵詞】貿易大國 貿易強國 “一帶一路” 倡議 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

縱觀改革開放40年，經濟建設始終是發展重點，在經濟全球化時代，國際貿易決定著國家經濟發展水平和國際影響力。進入21世紀以來，我國經濟發展和國際貿易水平持續提升，已經成為國際貿易大國，在進出口總量上遙遙領先，但詳細分析國際貿易狀況，不難發現我國國際貿易結構、比例存在明顯缺陷，離貿易強國仍有距離。未來發展過程中，為踐行國家經濟發展要求，我國需從貿易大國向貿易強國轉化。

貿易大國并非貿易強國

只有在世界貿易活動中，從貿易總量、貿易產品或服務科技含量、貿易產品品牌度上對世界經濟增長具有較大貢獻的國家才稱之貿易強國，而我國只是貿易總量巨大，在產品科技含量、品牌度上仍存在缺陷，只能稱為貿易大國。

與貿易大國相比，貿易強國有著如下特點：第一，實施市場經濟，市場在資源配置中發揮巨大作用;第二，貿易總量巨大，關稅水平低;第三，以科技、資本、技術為主要輸出對象;第四，在世界貿易中獲利較多，處于貿易產業鏈高端位置;第五，在制定世界貿易規則中具有決定話語權;第六，擁有較多的國際品牌和跨國企業。通過這些特點可以看出，我國無法稱為貿易強國，與貿易強國存在一定差距。

自改革開放以來，我國開始實施市場經濟，充分發揮市場在資源配置中的作用，但是由于受現實條件限制，部分產業仍以政府調控為主，依照政府調控開展經營活動?，F階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，市場發揮的作用仍受限制，并未完全進入到市場經濟時代。同時，我國與世界各國的貿易頻繁，貿易總量巨大，并占據較多的貿易順差，但事實上，我國與世界各國的貿易均以原材料為主，貿易類型為勞動密集型。比如紡織業、服裝業等，貿易中的技術含量、科技含量明顯偏低。而且，由于我國對外貿易起步較晚、能力一般，我國在各大貿易體系中的話語權不足，無法參與貿易規則的制定，世界貿易規則仍由美國、歐洲各國主導，比如北美自貿協定、歐日自貿協定設立“投資者權益保護機制”條款，允許跨國企業凌駕于東道國之上，這些都讓我國貿易陷入被動。

可以看到，我國各項指標并未達到貿易強國標準，據聯合國貿易組織數據顯示，我國貿易進口與美國、歐盟仍具有較大差距，全球貿易占比不足歐盟三分之一。但是，隨著“一帶一路”倡議的實施與發展，意味著我國愿意與世界各國開展更加廣泛的合作，愿意融入世界貿易體制，并以開放、包容、普惠、共贏為宗旨，積極參與全球貿易合作，推動構建人類命運共同體，進而為實現由貿易大國向貿易強國的轉變創造條件。

制定向貿易強國轉化新目標，完善國際貿易法律新體系

由貿易大國向貿易強國轉化，我國必須認清現實，制定貿易強國轉化新目標，基于目標而奮斗?；诂F實情況，2020年之前，我國應持續鞏固貿易大國地位，不斷擴大國際貿易的規模和市場份額，為實現向貿易強國轉化夯實基礎，不斷與更多國家開展貿易合作，讓更多國家了解中國，依賴中國貿易。從2020年至2035年，我國在保證貿易大國的基礎上，要進一步優化貿易結構，提高貿易收益，優化關稅，推廣跨國企業，優化貿易出口的種類，實現從量到質的轉化。從2035年至2050年，我國全面落實貿易強國標準，依照貿易強國標準開展國際貿易，穩定國際貿易結構，積極參與國際貿易治理，提高我國在國際貿易中的話語權，全面建成貿易強國。只有階段性目標清晰、任務明確，我國才能更好地從貿易大國向貿易強國轉化。

我國想要從貿易大國向貿易強國轉化，必須要提高在國際貿易合作中的話語權，參與到國際貿易法規制定行列，確保國際貿易法規能夠公正合理。我國要敢于在國際貿易組織中發言，提出中國方案，要代表發展中國家利益，制定符合國際貿易發展趨勢的法律法規。同時，我國也要注重完善國內貿易法律法規，健全和完善《對外貿易法》《服務貿易進出口條例》等，通過法律完善約束涉及國際貿易的企業行為，讓中國企業能夠遵守世界貿易法律，以便更好地開展國際貿易活動。此外，對國際貿易規則與我國法律相悖的現象，要立足于長遠發展，最大限度順應國際法律發展趨勢，以法律保障國際貿易，促進我國向貿易強國轉化。

此外，制定符合貿易強國新關稅。從目前國際貿易情況來看，國際貿易保護主義抬頭，應進一步發揮關稅和非關稅調節政策，利用政策打破貿易保護，降低我國整體關稅水平。從關稅政策角度出發，要通過稅率調整實現國際貿易的更好發展，利用多樣化的關稅品種，減少出口限制，有效保護我國貿易出口，確保產品能夠在國際市場中具有競爭優勢;從非關稅政策角度出發，要為我國進出口貿易創造更加客觀、公正的環境，利用許可、配額、海關估價等方式，讓貿易政策能夠調整和服務國內經濟發展，提升國際競爭力。

深化國際貿易合作新機制，營造國際貿易合作新環境，增強企業跨國經營新能力

隨著“一帶一路”倡議的實施，我國將與沿線國家開展基礎設施建設合作，其中涉及大型機械、建筑技術與服務等相關貿易出口，有助于改善傳統勞動密集型出口模式，開展以技術為主導的貿易合作。相比2016年，2017年“一帶一路”倡議新增投資143億美元，主要用于沿線國家基礎設施建設。未來發展過程中，國內金融機構也將持續開展“一帶一路”金融創新，通過跨境人民幣貸款、人民幣債券、跨境支付結算等方式，助推人民幣發展國際化發展。此外，非洲地區是“一帶一路”倡議的實施重點，以中國與非洲國家合作為例，蒙巴薩一內羅畢標軌鐵路、亞吉鐵路等項目都展現了“一帶一路”倡議對貿易發展的促進作用，諸多先進技術和設備的輸出，也逐漸扭轉了我國貿易大國形象，讓我國能夠朝著貿易強國的方向邁進。

隨著國際貿易不斷發展，國家之間的貿易合作日益頻繁，如何提高貿易活動的便捷與高效值得關注，我國應建設現代化信息口岸，確保各口岸實現信息共享、監管互認、執法互助的新合作模式。加快全國通關一體化改革，實現納稅即放行的高效通關模式。同時，應對涉及國際貿易合作的企業實施信用制，對信用度較高的企業減少檢查率，提高企業外貿的效率。此外，我國要充分發揮自貿區、自貿港的作用，將不同功能和定位的自貿區予以劃分，提高各口岸服務效率，通過便捷的口岸服務，能夠讓中國產品迅速推廣國外，更好地實現國際貿易服務，通過優化口岸服務的方式，實現國際貿易服務現代化發展，助力我國逐漸向貿易強國轉化。

黨的十八大報告提出，“要加快走出去的步伐，增強企業國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司”。實現貿易強國的轉化需要借助企業力量，國內企業需不斷強大品牌影響力，更多地開展跨境經營，讓世界知曉中國品牌。國家要對企業跨國經營的方向和戰略提供咨詢服務，幫助企業找準市場方向，利用優惠政策助力企業邁出第一步，并以強大的資金實力幫助企業海外擴張。同時，國家也要監督跨境企業的經營行為，嚴格依照國際貿易準則開展經營活動。隨著中國企業走出國門，有助于提高我國企業的國際競爭力和國際形象，從而奠定向貿易強國轉化基礎。

（作者為東北師范大學政法學院博士研究生）

【參考文獻】

①梁明：《推進新時代中國特色社會主義貿易強國建設》，《國際貿易》，2018年第4期。

②李衡、任引：《中國邁向貿易強國：現實差距與實現路徑》，《對外經貿實務》，2018年第6期。

責編/高驪 謝帥（見習） 美編/宋揚