“背鍋俠”是安全監管之殤

文/崔漢朝 吳浩生

基層安監人員成為“背鍋俠”，是一件令人痛心的事情。2016年，豐城發電廠“11·24”特大責任事故，首當其沖被追究責任的劉某某、郭某某、胡某某，3人的身份都是安全監理，引發熱議。2017年3月25日，廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心（廣州市第七資源熱力電廠）工程建設項目在施工過程中發生棚架平臺坍塌，造成重大安全事故。企業的主要負責人安然無恙，而從事安全生產管理工作的吳某某被追責。每一次事故的背后，都是基層安全員橫流的眼淚。

安全員這一特殊職業，長年累月，起早貪黑，奮戰在施工第一線。他們深感身上的安全管理重擔千斤，現場監督作業人員的不安全行為方式以及物的不安全不穩定的動態。他們唯恐有一點閃失，造成嚴重后果。安全員們可以說是“俯首甘為孺子牛”，在進行深入安全管理時，卻往往遭到不同階層領導以及作業人員的“橫眉冷對”和指責謾罵。領導說：“管那么嚴干什么，我們還要追求進度創經濟效益?！惫と苏f：“哪有那么多的事故發生，一切按規范施工，那就干不出活來。”而安全員無奈，只能硬著頭皮， “寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲”。實際上，基層安全管理人員，是在夾縫中管理的，在解決實際安全措施問題上，沒有強制性決策話語權。比如在整改安全隱患時，可能需要幾名工人協作，才能完成整改。現狀是很少有單位為基層安全員配備相應工人。很多情況下，安全員既要擔負監督作業人員違章責任，又要親自動手整改安全隱患。對于那些不是一個人能完成整改的安全隱患，當安全員找項目經理要人整改時，他們總是借口工期緊、工人忙、抽不出人手為由，讓安全員自己動手整改。這種情況，讓安全員一個人怎么整改？很多情況下，安全員遇到不熱情支持安全的企業或項目部經理，為規避萬一出現事故“頂缸”，大都是盡可能跳槽，因而，安全員也成為不斷流動的人員。

當安全事故發生時，追究責任人的法律責任時，沒有安全措施費使用決策權的基層安監人員被定義成了主要責任人，無疑身不由己地成了事故追責的“背鍋俠”，成為企業高層領導的“頂缸者”。許多安全管理同仁們哀嘆：“拿賣白菜的錢，一不留神遭受牢獄之災。”安全員可以說是時刻在法律刀口上行走的人，事故追責時，正如那句話：“你不下地獄，誰下地獄?！倍S城發電廠事故發生71天前，項目建設方代表與總包方、施工方負責人還簽訂了“大干一百天”的目標責任書，并留下12字方針——“搶抓晴好天氣，加快施工進度”，這豈能是基層安全管理人員 “安全一票否決”得了的？

安全員成為事故的“背鍋俠”是值得令人深思的問題。如何讓安全員不再“背鍋”，成為安全監管之殤，唯有企業高層擁有決策話語權者，對于企業安全生產確實真抓實干、不計成本、落到實處，而不至于讓安全員“巧婦難為無米之炊”地管理，才能避免安全事故的發生。