福建：開啟新時代鄉村振興新征程

吳毓健 潘園園

春潮涌動，萬物勃興。

春暖花開時節，驅車穿行于“中國食用菌之都”古田縣城鄉，一排排整齊的菇棚成了最耀眼的景觀。全縣70%的勞動力涉足食用菌行業，全縣70%的農業總產值和農戶70%的現金收入，均來自食用菌產業。到2017年，古田開發生產的食用菌品種達37個，每年產業鏈產值超過100億元。

永安市在完成24萬畝土地確權工作基礎上，去年4月探索推廣讓農業資產變“活”的新模式“福田貸”，為鄉村振興注入金融活水。小陶鎮五一村自打有了“福田貸”，光靠花卉產業，村集體收入就達15萬元，徹底告別“空殼村”稱號，村里有60%的群眾加入合作社，村民致富奔小康的信心更足了。

三月的福安市穆云畬族鄉虎頭村，水蜜桃果園內游人如織。這些年，福安以工業化理念發展特色現代農業，打造“中國茶葉之鄉”“南國葡萄之鄉”及水蜜桃、百香果等特色農業，建成賽灣萬畝現代設施葡萄產業園、松羅千畝高優葡萄示范園、溪柄千畝蔬菜示范園區等，現有各類農業龍頭企業101家，農民專業合作社1656家。

在莆田，市縣區財政已下撥約20億元，先后開展三批“幸福家園”試點建設，惠及121個鄉村，在土地整理、村莊整治、新型社區建設、確權發證、產權流轉等方面，闖出一條沿海、山區、平原不同區域農村實現就近城鎮化和就地市民化的路徑。

……

放眼八閩大地，全面深化農村改革，深入實施精準扶貧精準脫貧方略，扎實推進農業農村現代化，農業農村發展取得重大成就……一項項改革發展實踐，令人鼓舞，催人奮進。

福建，正全力開啟新時代鄉村振興新征程。

牢記囑托，凝心聚力，落實新理念新思想新戰略

習近平總書記在福建工作期間，為“三農”發展傾注大量心血和智慧，開創了一系列生動實踐，取得了一系列豐碩成果，形成了豐富的“三農”工作理念。2014年11月習總書記在福建調研時指出，要圍繞建設特色現代農業，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為福建“三農”發展描繪新藍圖、提出新要求。

作為習近平總書記“三農”思想重要發源地，福建決策層和干部群眾始終牢記囑托，深入學習貫徹總書記關于“三農”工作的新理念新思想新戰略。

1月15日，《人民日報》發表福建省委書記于偉國的文章《發展特色現代農業，加快鄉村振興步伐》，強調深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的新理念新思想新戰略，按照高質量發展的要求，大力發展現代特色農業，開啟新時代鄉村振興新征程。要牢記習總書記的囑托，打好特色牌、扶好小農戶、唱好融合戲、組好工作隊。

新年伊始，于偉國即深入上杭調研農業農村工作，與鄉村干部和群眾探討如何做好鄉村規劃，如何發展新興產業，如何走出一條適合當地實際的發展路子。他強調，要貫徹落實習近平總書記考察福建時提出的“切實加快特色現代農業建設”的要求，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，突出福建的生態優勢，深入推進農業供給側結構性改革，創新體制機制，積極發展鄉村旅游和現代特色農業，激發鄉村內生活力。

省長唐登杰深入寧德與農村基層干部和農民合作社代表共同探討鄉村振興之策，強調要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動“農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”。

1月24日，福州，省委農村工作會議召開。會議強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央農村工作會議各項部署要求，實施鄉村振興戰略，推進新時代福建“三農”工作上新水平。

3月7日，北京，十三屆全國人大一次會議福建代表團舉行媒體開放日。“實施鄉村振興戰略，是新時代‘三農’工作的總抓手，是廣大農民的熱切期盼。”面對《人民日報》記者提問，省委書記于偉國說，習近平總書記在閩工作時根據福建的自然條件、資源稟賦，提出福建要切實加快特色現代農業建設的重要思想。福建省委、省政府始終牢記習近平總書記囑托，以推進農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，強化科技和人才支撐，大力推進特色現代農業發展，加快鄉村振興步伐。

福建省委、省政府迅速出臺《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》。這份福建省委的“一號文件”提出，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。根據目標，2018年，全省農林牧漁業增加值同比增長3.5%，

農村居民人均可支配收入同比增長8.5%，為實施鄉村振興戰略開好局、起好步。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

新時代鄉村振興的號角已經吹響，“三農”發展的新畫卷正迤邐展開。

發揮優勢，做大亮點，大力發展特色現代農業

特色農業，是福建農業的優勢所在，也是福建農業的亮點所在。

如何切實加快特色現代農業建設？

針對福建人多地少、農業多樣性資源豐富的特點，習近平總書記在福建工作期間提出，福建要發展特色農業、大農業，搞好農業多種功能開發。這些年，福建大力發展高產、優質、高效、生態、安全的特色現代農業，推進品牌農業、生態農業、智慧農業發展。全省七大優勢特色產業進一步做大做強，2017年全產業鏈產值達11508億元，其中水產、林竹、水果、畜禽、蔬菜等五大產業全產業鏈產值均已超千億元。主要農產品質量監測總體合格率、“三品一標”農產品總數、農產品出口總額保持全國前列。與此同時，農民收入年年好節節高。2017年，全省農村居民人均可支配收入16335元，比上年增長8.9%，保持全國第六位，增幅連續7年高于城鎮居民。

在十三屆全國人大一次會議福建代表團媒體開放日上，省委書記于偉國總結福建特色現代農業的“五個特”：特在產業發展，著眼培育全產業鏈，到2020年茶葉、水產、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等七大優勢特色產業全產業鏈總產值將超過1.5萬億元；特在品牌培育，加強綠色、有機、無公害農產品的供給，逐步形成了安溪鐵觀音、武夷巖茶、福建百香果等全國知名品牌；特在質量安全，堅持“從田間地頭到餐桌筷頭”的全鏈條嚴監管、全過程可追溯，守護好百姓“舌尖上的安全”；特在人才支撐，一方面堅持“派下去”，實施科技特派員和下派村支書制度，一方面積極“引回來”，鼓勵農民工返鄉、大學生下鄉創業創新；特在閩臺合作，高水平建設臺灣農民創業園，農業利用臺資數量和規模保持全國第一。

認清優勢，方向明晰，才能精準施策，精準發力。

新出臺的省委“一號文件”，把加快特色現代農業建設作為產業興旺的一項重大舉措，提出要做強做優做大特色農業產業，通過調整結構優化一產、補齊短板深化二產、搞活流通強化三產、拓展功能融合一二三產，實施一批重點發展項目，加快發展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等七個全產業鏈產值超千億元的優勢特色產業；實施產業興村強縣行動，支持發展“一村一品”，培育發展安溪茶葉、平和蜜柚、古田食用菌、連江水產等一批特色產業產值超百億元的“一縣一業”，推動我省依托特色產業實現富民強縣。

如今，八閩大地上，特色農產品花開朵朵艷——

一朵菌菇，撐起百億大產業。食用菌是古田縣的一項富民主導產業，近年來，這個縣加大工廠化栽培，積極推行“公司+合作社+農戶”經營模式，培育健全食用菌上下游產業鏈，形成千家萬戶參與、分工合作、縣域工廠化的食用菌產業發展模式。2017年，年產業鏈產值超100億元，其中銀耳產量占據全球90%的市場；

一盒茶葉，香飄世界。在中國名茶鐵觀音故鄉安溪縣，去年全縣涉茶總產值增至160億元，連續9年位居全國重點產茶縣首位。近年來借力“一帶一路”建設，將傳統優勢特色產業拓展到海外，如今已在46個國家注冊了“安溪鐵觀音”商標，為鄉村振興開辟新天地；

一顆蜜柚，承載百姓小康夢。在“世界柚鄉”平和縣，琯溪蜜柚馳名海內外市場，柚類種植面積、產量、出口量、產值、市場份額等全部位居全國第一。“在平和，做農業是可以賺大錢的。”農戶張青城說，他種植4000多棵柚樹，現在一年收入超過50萬元，帶動的農戶年收入也有近30萬元，日子越過越滋潤。許多廣東、廣西的種植戶通過網絡，不遠千里來找他取經……

新時代的鄉村振興是“五位一體”的全面振興。除了以產業興旺為重點、切實加快特色現代農業建設，今年的省委農村工作會議還提出，要以生態宜居為關鍵，著力解決農村突出環境問題，整治農村人居環境，保護和修復重要生態系統，擴大農業生態產品和服務供給，推進鄉村綠色發展；以鄉風文明為保障，完善鄉村公共文化服務體系，弘揚八閩優秀鄉土文化，深化農村精神文明建設，不斷提高鄉村社會文明程度；以治理有效為基礎，創新村民自治有效實現形式，加大農村法治服務和建設，持續提升農村德治水平，夯實農村基層基礎；以生活富裕為根本，著力補齊短板、促進增收、精準脫貧，增強廣大農民獲得感、幸福感、安全感；以城鄉融合為方向，促進基礎設施向鄉村延伸，推動資源要素向鄉村流動，促進農業轉移人口穩定融入城鎮，著力重塑城鄉關系。

人才支撐，制度保障，為鄉村振興注入強大活力

“實施鄉村振興戰略，關鍵要有一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍。”省委書記于偉國強調，要堅持習近平總書記在閩工作時開創的科技特派員和下派村支書制度，不斷為“三農”工作注入強大活力。

一個小小科技特派員，帶活一個產業，帶富一個村。作為創新農村工作機制的一項創舉，科技特派員制度1999年發軔于南平，是習近平總書記在福建工作時深入總結基層實踐、科學深化提升、大力倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創新。省委、省政府歷來高度重視科技特派員工作，一任接著一任抓，為補齊農業農村短板，打贏脫貧攻堅戰提供強大科技支撐。

在政和縣，竹業、花卉資源豐富，入駐科技特派員以現代竹業項目為抓手，開展技術培訓10多場，建立竹山豐產示范片3000多畝，完成竹山滴灌2萬多畝，農民收入由入駐前的1000多元提高到2000多元。新建油用牡丹種植示范基地1000畝，指導種植非洲菊260萬畝，畝均收入由2000元提高到3萬多元。在廣袤的閩北大地上，還涌現出“榛仙”詹夷生、“菇王”劉瑞璧等明星特派員，特派員成為農民眼中的“財神爺”。

如今，在全省已有上萬科技特派員活躍在八閩大地的基礎上，我省每年將再選派1000名科技特派員到農村開展科技扶貧、精準扶貧。2017年，我省共選認省級科技特派員1358名。這些科技特派員共創辦創建國家級星創天地42家，企業、創業基地和經濟合作組織753家，實施科技開發項目643項，推廣新技術942項，引進新品種1254項，服務全省農民15.7萬戶，帶動7.8萬戶農民實現增收，有效帶動建檔立卡貧困戶3753戶脫貧致富。據了解，2018年，我省將持續推出科技特派員精準服務“三農”發展新機制，力爭實現科技特派員覆蓋全省所有鄉鎮，為加快鄉村振興注入科技力量。

農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，核心在“領頭羊”。福建省出臺《關于創新農村工作機制若干意見》，全面實施“政策扶持、部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”工作機制。每3年選派一批干部駐村，每一批任職期限3年，持之以恒地開展工作。通過干部駐村這一平臺，推動人才、技術、信息、資金、管理等資源向農村傾斜和集聚。各部門從行業扶貧出發，在資金安排、項目立項、信貸扶持等方面優先安排，有效破解農村發展瓶頸制約。如今，省市縣三級累計已選派1.8萬多名優秀黨員干部擔任駐村第一書記、實現了經濟發展和黨建基礎“雙薄弱”村全覆蓋，成為全省鄉村振興道路上一道亮麗的風景線。

“鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委要進一步加強對農村工作的領導，把實施鄉村振興戰略擺上優先位置，謀大事、抓落實、促改革、建隊伍，真正把黨管農村的要求落到實處。”省委農村工作會議提出，各級黨委一把手要負起第一責任人的責任，縣委書記要當好鄉村振興的“一線總指揮”，形成省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興的良好局面，以抓鐵有痕、踏石留印的力度抓好各項重點改革任務落地落實。

大海揚波，風帆啟航。八閩鄉村振興，正奮力開啟新時代的新征程。