努力服務好新時代安全生產大局

文/國家安全監管總局 統計司司長 蘇潔

筑牢理想信念 提升履職能力

習近平總書記在大會報告中強調，要“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。這是當前及今后安全生產工作的思考目標、工作方向、行動指南。

安全生產統計、安全生產工作考核和事故調查處理是推動責任落實的重要抓手，我們要努力把十九大的偉大戰略部署和習近平總書記系列重要指示轉化為提升統計質量、推進責任落實、遏制重特大事故的工作思路和工作措施，轉化為擼起袖子加油干的實際行動，努力為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造穩定的安全生產環境。

進一步增強使命感、責任感和緊迫感

習近平總書記在十九大報告中強調，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前的安全生產工作也正面臨這樣的矛盾。

安全生產工作還存在不平衡不充分的問題。一方面，事故總量仍然偏大，重特大事故仍時有發生，個別行業領域、個別地區事故多發。另一方面，人民群眾對美好生活的需求不斷提高，安全意識不斷提升，對安全生產的關注度越來越高，對事故的容忍度越來越低，幾乎每起較大事故都會引起網絡熱議，特別是危險化學品事故（事件），有時盡管沒有人員受傷，仍能引起廣泛關注。

針對這些情況，我們要站在安全生產工作新起點，準確把握、主動適應新時代對安全生產工作的新要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于謀思路、想問題、做決策、干工作的全過程。圍繞落實安全生產責任制，圍繞有效防范和堅決遏制重特大事故，凝神聚力，創新思路，踏實奮進，努力實現安全生產充分發展、均衡發展，全力推進安全生產形勢持續穩定好轉，盡力滿足人民對安全生產日益增長的美好需要。

健全體系 完善制度 服務大局

通過深入學習領會十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，根據當前安全生產面臨的新形勢、新要求、新任務，結合工作實際，我們提出了服務新時代安全生產大局的工作思路。

構建“兩步走”的安全生產目標

按照習近平總書記“兩步走”的戰略部署，結合安全生產實際和發展目標，深入調查研究，提出與“兩步走”目標相適應的安全生產指標體系。探索建立千人事故率、事故直接經濟損失等統計指標，提供更加客觀準確的事故統計信息；建立完善行政執法統計指標，更加及時、科學地指導安全生產執法工作；健全安全生產舉報信息統計指標，更加精準地查處事故隱患等違規違法行為；進一步完善安全生產工作考核指標，更加客觀地發揮考核的指揮棒作用；積極推進職業健康統計指標建設，更好地保護從業人員的健康、安全。這一系列指標既要符合新時代中國特色社會主義的發展需要，又可與發達國家同類指標進行比較和區分。

健全統計制度設計及應用

充分利用統計直報系統，做好綜合統計分析工作，增強對安全生產形勢分析的準確性、前瞻性和預見性。進一步完善直報系統，實施生產安全事故、行政執法“歸口統計、聯網直報”，提高統計效率，提升數據真實性。積極推動生產安全事故受傷人數統計，完善事故統計內容，提升統計質量。研究建立千人事故率并納入評價指標體系，既可對單個企業的安全生產狀況進行量化評價，也可用于對企業間、行業間、地區間的安全生產狀況進行橫向對比。

完善制度 優化重特大事故調查處理機制

按照習近平總書記“堅決遏制重特大安全事故”的重要指示精神，完善事故調查處理機制，全力做好相關工作。完善并強化事故調查組組長負責制度，提高工作效率；根據國家監察體制改革，完善司法機關參與事故調查機制，形成工作合力；強化事故調查的技術原因和管理原因的分析，利于企業和社會吸取事故教訓，切實整改；積極推動約談辦法、事故查處整改措施落實情況評估等制度的出臺，強化事故教訓的警示作用。

強化考核 發揮好“指揮棒”作用

認真貫徹落實習近平總書記“完善安全生產責任制”的重要指示，積極推動《國務院安委會成員單位安全生產工作考核辦法》的制定出臺，進一步完善安全生產工作考核體系；積極推進考核工作動態化、信息化，大部分工作過程通過網絡直報，自動生成評分結果，使考核結果更加科學化、透明化、公開化，減少人為因素影響；強化考核結果運用，建立考核結果公開通報的工作機制，同時與相關部門協商，探索建立對考核等級為優秀的省級政府予以表彰的具體辦法，發揮好工作考核 “指揮棒”的引領示范作用。