大力提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力

文/國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心黨委副書記 副主任 王海軍

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（以下簡稱“應(yīng)急管理”）工作中貫徹落實黨的十九大精神，要不忘初心、牢記拯救生命這個核心使命，大力提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

貫徹落實黨的十九大精神

黨的十九大報告提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，這是新時代應(yīng)急管理工作的根本遵循和行動綱領(lǐng)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要支撐和組成部分，協(xié)調(diào)、指揮生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，大力提升應(yīng)急處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，是黨中央和國務(wù)院賦予國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)。

黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，這是對我國發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷。應(yīng)急管理事業(yè)要主動適應(yīng)新時代新要求，事故災(zāi)難應(yīng)急處置是一項專業(yè)性、政策性、科學(xué)性極強的工作，需要強化頂層設(shè)計、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升應(yīng)急處置能力，使其更加適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢需要，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使應(yīng)急處置能力一年更比一年強。

大力提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力

應(yīng)急管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和國家的形象及公信力，體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

推進(jìn)供給側(cè)改革 完善全方位立體化高效率的應(yīng)急保障體系

強化應(yīng)急救援多主體供給服務(wù)，解決應(yīng)急保障單一依靠政府供給的結(jié)構(gòu)性問題。健全政府、企業(yè)購買應(yīng)急救援服務(wù)產(chǎn)品制度，完善應(yīng)急資源征用補償制度，鼓勵發(fā)展應(yīng)急保險和理賠產(chǎn)品，引導(dǎo)自主創(chuàng)新能力強、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)提供應(yīng)急裝備參與事故救援，推動應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場化。充分發(fā)揮市場配置資源作用，探索將應(yīng)急物資儲備、調(diào)配保障納入國家應(yīng)急儲備和緊急調(diào)配體系的方法。探索拓展社會力量參與應(yīng)急救援新模式，不斷提高救援實效。

樹立新發(fā)展理念 構(gòu)建共享共建共治的應(yīng)急管理體系

堅持資源共享，建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急平臺，動態(tài)建設(shè)應(yīng)急資源庫，實施應(yīng)急資源能力儲備、實物儲備、合同儲備和購買服務(wù)儲備，充分調(diào)動全社會力量參與應(yīng)急救援，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)盟。堅持共建共治，大力踐行軍民融合戰(zhàn)略，探索建立軍地工作協(xié)調(diào)、科研交流、演練合作和信息共享機制，加強應(yīng)急救援專家交流，推進(jìn)地企合作新模式，探索國家與地方共建應(yīng)急救援隊伍和基地，分工負(fù)責(zé)、共同管理。推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的應(yīng)急管理新體系。

明確核心價值觀 構(gòu)建生命至上科學(xué)救援的應(yīng)急文化體系

培養(yǎng)“忠誠、仁愛、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)”核心價值觀，打造一支對黨和人民高度負(fù)責(zé)，關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的應(yīng)急救援隊伍。樹立“生命至上、科學(xué)救援”基本理念，實施專業(yè)救援、精準(zhǔn)救援、高效救援，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持把拯救生命作為核心使命，在危機時刻提供可靠的應(yīng)急救援保障，提高救援生還率。培育“敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽”的精神追求，引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員有大無畏的英雄氣概，在救援現(xiàn)場沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。

健全體制機制 推動應(yīng)急管理體系高效運行

深化應(yīng)急管理體制改革，提升各級應(yīng)急管理機構(gòu)的綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)指揮能力，推動應(yīng)急管理工作向行業(yè)、基層、企業(yè)延伸。完善“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)京津冀城市群、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設(shè)地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和泛珠三角地區(qū)等區(qū)域應(yīng)急救援信息互通、資源共享及聯(lián)合處置機制建設(shè)，提高應(yīng)急聯(lián)動機制的協(xié)同指揮水平。建立健全應(yīng)急評估長效機制，全面實施生產(chǎn)安全風(fēng)險評估及風(fēng)險動態(tài)管理，系統(tǒng)辨識、科學(xué)評估、有效管控生產(chǎn)安全風(fēng)險。

黨的十九大指明了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的前進(jìn)方向，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，大力提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅守人民群眾的生命線，鑄就人民群眾的幸福線。