鄉村振興，鄉村教育該何為

劉曉乾

鄉村教育是我國基礎教育的重要組成部分，關系著整體國民素質的提升。近日，國務院辦公廳印發了《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要高度重視鄉村義務教育，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設和管理，進一步振興鄉村教育，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展，為鄉村學生提供公平而有質量的教育。同時，《意見》還針對兩類學校發展滯后問題，提出了五個方面的解決措施。

在實施鄉村振興戰略的大背景下，國家從頂層制度設計上出臺了系列文件，如《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《鄉村教師支持計劃》等。辦好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校“兩類學校”成為落實鄉村振興戰略的重要抓手，也是振興鄉村教育的關鍵點和落腳點。

鄉村學校是鄉村文化的中心，是鄉村知識傳播、文化交流、民俗傳承的重要途徑和陣地。鄉村沒有了學校或者學校持續衰退，就缺失文化氣場，沒有了生機，變成一潭死水，這將成為鄉村振興的一個“桎梏”，也是鄉村持續發展的致命“短板”。作為縣區政府和基層教育部門如何辦好“兩類學校”，讓《意見》落地，取得實效呢？

一要順應教育發展大勢，統籌調整布局。立足農村實際，著眼農村發展，為鄉村教育把脈、開方，因地制宜，統籌規劃布局，長遠解決鄉村教育問題，不斷完善和提高鄉村教育質量。如有些鄉村因城鎮化發展，人口向城鎮流動，學齡人口總量減少，學校只有幾個學生，而周邊有相對較多學生的學校；有些鄉村學生雖然少，但5公里以內沒有學校，撤并后將會導致學生“上學遠”，甚至誘發“上學難”因素，對此，縣區教育行政部門要妥善解決學校撤并或保留問題，回應群眾就近入學的期待。

二要著力調整農村義務段教育學校學制。辦好小規模學校，離不開政策支持和保障。政策制定部門，要探索建立鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，因地制宜，在一些地區實行“三六學制”或“四五學制”，即小學前三年或四年就近入學，后半段到中心學校或是縣城學校寄宿，以此來全面提升小規模學校教學質量，縮小義務教育學校校際間的差距。要建立小規模學校教育經費保障機制，加大政策執行的管理和督查，建立相應的督查問責機制，有效防控政策在落實中走形、變味，切實保障好的政策落地生根。

三要加強“兩類學校”教育信息化建設。抓住“互聯網+”的時代機遇，充分利用教育信息化“三通兩平臺”建設的契機，在每個鄉村學校配備“同步互動課堂”設備，并與教育發達地區或城區優質學校結對聯盟， 開展互動式在線課堂，讓“互聯網+教育”在鄉村學校蓬勃發展，促進優質課程資源和優質教師資源共享，建立共享課程和共享教師制度，同時，建立區域內在線教研共同體，加強鄉村教師信息技術培訓，引領“兩類學校”教師提升專業素養和教育教學能力，實現鄉村教育質量的整體提升，推進教育公平與均衡發展。

四要建立鄉村學校教師“走教”制度。“興教之道在于師”，學校的品質主要取決于教師的素質。可鄉村學校由于交通不便，生活條件相對較差，短時間內鄉村教師“下不去、留不住、教不好”的難題仍然難以根本解決。建立鄉村教師“走教”制度是有效解決小規模學校師資的可行之策。對鄉村小規模學校任教或走教的教師給予交通費或專項補貼，同時，給他們一些晉職評優和專業發展的政策傾斜。如在小規模學校工作三年或五年可以離職到師范大學培訓或到名校掛職鍛煉一學期或一年，職稱評聘降低初級年限或優先聘任等。努力做到待遇留人、感情留人、事業留人，讓小規模學校教師享受體面的生活和職業的優越感，有人生發展的憧憬。

此外，還要將鄉村“兩類學校”的人文環境建設納入鄉村教育發展的規劃之中，融合在鄉村振興的整體格局中加以推進，徹底改善鄉村教育發展的基礎條件。同時要探索開發適合鄉村教育的課程體系和建立以縣區為單位的“兩類學校”教師定向培養機制，將優秀學生吸引到鄉村教師隊伍里來，為振興鄉村學校教育，建立符合鄉村特色的教育模式不斷注入新鮮血液。