財經速遞

主持人：思思

【中儲糧結算中心特約專欄】

會計

財政部發布兩項政府綜合財報編制操作指南

最近，財政部修訂發布了《政府綜合財務報告編制操作指南（試行）》和《政府部門財務報告編制操作指南（試行）》兩項指南。《綜合報告編制指南》包括總則、政府綜合會計報表項目、政府綜合會計報表編制、會計報表附注編制、政府財政經濟分析、政府財政財務管理情況、附則7個部分。《部門報告編制指南》包括總則、政府部門會計報表項目、政府部門會計報表編制、會計報表附注編制、政府部門財務分析、附則6個部分。在兩項指南出臺的同時，財政部要求試點中央部門和試點地區，按照兩項指南要求，編制2017年度政府部門財務報告和政府綜合財務報告。

《國際會計準則第19號》完成修訂

最近，國際會計準則理事會（IFRS）發布了《設定受益計劃修改、縮減或結算——對〈國際會計準則第19號（IFRS 19）〉的修訂》，解決了提交給國際財務報告準則解釋委員會對于IFRS 19一并征求意見中的一項問題。此次修訂具體內容為：一是發生設定受益計劃修改、縮減或結算時，必須采用重新計量時的假設，來確定重新計量后剩余會計期間所發生的當期服務成本和凈利息；二是說明設定受益計劃修改、縮減或結算對資產上限規定的影響。對于2019年1月1日及以后第一個年度報告期起發生的設定受益計劃修改、縮減或結算，主體須采用該修訂規定。允許主體提前采用該修訂規定，但必須予以披露。

財政部就會計研究課題招募咨詢機構

最近，財政部發布公告，就正在執行的世界銀行貸款 “現代財政制度與國家治理”技援項目中的一個子項目——“中國會計標準改革與完善”的子任務“會計人員職業道德規范研究”和 “中國企業內部控制規范體系修訂完善研究”聘請咨詢機構。“會計人員職業道德規范研究”的研究內容主要包括：結合我國會計職業道德建設現狀及存在的問題，借鑒國際經驗，形成《會計人員職業道德規范研究》課題研究報告和 《中國會計人員職業道德規范（建議稿）》；“中國企業內部控制規范體系修訂完善研究”的研究內容主要包括：對國際最新的有關內部控制理論實踐和監管規則進行系統梳理和分析，結合近年來我國上市公司執行企業內部控制規范體系情況，提出修訂完善我國企業內部控制規范體系的政策建議等。

代理記賬行業審批服務進一步優化

最近，財政部發布通知，要求做好2018年代理記賬行業管理有關工作。《通知》明確，各省級財政部門要嚴格按照 《代理記賬管理辦法》第十一條“代理記賬機構應于每年的4月30日之前，向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業人員變動情況”的有關規定，做好2018年代理記賬機構網上年度備案審核工作。對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內容。對于未按要求進行年度備案的，責令限期整改；拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示。對于未能持續符合代理記賬資格條件的，責令在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

高級會計資格將首次實行無紙化考試

最近，財政部會計司和會計資格評價中心聯合發布答記者問，2018年高級資格考試將首次采用無紙化考試。為考生適應無紙化考試環境，“全國會計評價資格網”將公布無紙化考試操作說明、答題演示、模擬答題系統、數學公示操作及符號輸入方法介紹，幫助考生提前熟悉無紙化考試操作系統及相關要求。此外，在報名條件中有從事會計工作年限的要求。報名條件中“有關會計工作年限”是指報考人員取得規定學歷前后從事會計工作時間的總和，其截止日期為考試報名年度當年年底前。在校生利用業余時間勤工助學不視為正式從事會計工作，相應時間不計入會計工作年限。

稅 收

契稅優惠政策支持企業改制重組

最近，財政部、國家稅務總局發布《關于繼續支持企業、事業單位改制重組有關契稅政策的通知》（財稅[2018]17號），明確了企業改制、事業單位改制、公司合并、公司分立、企業破產、資產劃轉、債權轉股權、劃撥用地出讓或作價出資、公司股權（股份）轉讓等契稅征免稅政策，自2018年1月1日起至2020年12月31日執行。根據《通知》，對企業進行整體改制，包括非公司制企業改制為有限責任公司或股份有限公司，有限責任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責任公司，原企業投資主體存續并在改制（變更）后的公司中所持股權（股份）比例超過75%，且改制（變更）后公司承繼原企業權利、義務的，對改制（變更）后公司承受原企業土地、房屋權屬，免征契稅；對事業單位改制為企業，原投資主體存續并在改制后企業中出資（股權、股份）比例超過50%的，對改制后企業承受原事業單位土地、房屋權屬，免征契稅。同時，《通知》對投資主體存續、投資主體相同等關鍵概念進行了解釋。

支持原油期貨市場對外開放稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務總局、證監會聯合發布了《關于支持原油等貨物期貨市場對外開放稅收政策的通知》（財稅[2018]21號）。《通知》明確，對在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的境外機構投資者（包括境外經紀機構），從事中國境內原油期貨交易取得的所得（不含實物交割所得），暫不征收企業所得稅；對境外經紀機構在境外為境外投資者提供中國境內原油期貨經紀業務取得的傭金所得，不屬于來源于中國境內的勞務所得，不征收企業所得稅。自原油期貨對外開放之日起，對境外個人投資者投資中國境內原油期貨取得的所得，三年內暫免征收個人所得稅。

2018年種子種源免稅進口計劃發布

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布了《關于2018年度種子種源免稅進口計劃的通知》（財關稅[2018]6號）。《通知》明確，“十三五”期間繼續對進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免征進口環節增值稅。《通知》指出，農業部2018年度種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）免稅進口計劃，以及國家林業局2018年度種子（苗）和種用野生動植物種源免稅進口計劃已經核定，要求各單位按照《財政部、海關總署、國家稅務總局關于“十三五”期間進口種子種源稅收政策管理辦法的通知》有關規定執行。

非營利組織免稅資格認定管理有新規

最近，財政部、國家稅務總局下發了 《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅[2018]13號）,對非營利組織免稅資格認定及管理作出了新規定，并自2018年1月1日起執行。《通知》明確了非營利組織免稅資格認定條件、申請享受免稅資格需報送的材料、管理權限劃分、免稅資格有效期等。《通知》規定，非營利組織免稅優惠資格的有效期為五年。非營利組織應在免稅優惠資格期滿后六個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其享受免稅優惠的資格到期自動失效。

三類企業將參加納稅信用評價管理

最近，國家稅務總局發布了《關于納稅信用評價有關事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第8號）。《公告》明確，新設立企業、評價年度內無生產經營業務收入的企業、適用企業所得稅核定征收辦法的企業將參加納稅信用評價。根據《公告》，增設M級納稅信用級別，納稅信用級別由A、B、C、D 四級變更為 A、B、M、C、D 五級。未發生《信用管理辦法》第二十條所列失信行為的新設立企業、評價年度內無生產經營業務收入且年度評價指標得分70分以上的企業適用M級納稅信用。對納稅信用評價為M級的企業，稅務機關將實行取消增值稅專用發票認證、適時進行稅收政策和管理規定的輔導的激勵措施。《公告》自2018年4月1日起施行。

稅務師事務所行政登記有關問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于稅務師事務所行政登記有關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第4號）。《公告》明確，符合以下條件的稅務師事務所，可以擔任稅務師事務所的合伙人或者股東：（1）執行事務合伙人或者法定代表人由稅務師擔任。（2）前3年內未因涉稅專業服務行為受到稅務行政處罰。（3）法律行政法規和國家稅務總局規定的其他條件。符合以下條件的從事涉稅專業服務的科技、咨詢公司，可以擔任稅務師事務所的合伙人或者股東：（1）由稅務師或者稅務師事務所的合伙人（股東）發起設立，法定代表人由稅務師擔任。（2）前3年內未因涉稅專業服務行為受到稅務行政處罰。（3）法律行政法規和國家稅務總局規定的其他條件。《公告》自2018年3月1日起施行。

八部門發文限制特定嚴重失信人乘坐民航

最近，國家發展改革委、民航局、中央文明辦、最高人民法院等八部門聯合發布《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》（發改財金[2018]385號），有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人將被限制乘坐民用航空器。《意見》明確了限制范圍，包括9種在機場或航空器內實施違規行為被公安機關處以行政處罰或被追究刑事責任的旅客，以及6種其他領域的嚴重違法失信行為有關責任人。民航局按照規定程序，每月第一個工作日在指定的民航網站和 “信用中國”網站發布限制乘機名單信息，名單自發布之日起7個工作日為公示期，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經審查未予支持的，名單開始執行。《通知》自2018年5月1日起實施。

資產評估

資產評估行業啟動青年研究項目

最近，中國資產評估協會發布《中評協關于開展2018年資產評估行業青年研究項目的公告》。《公告》要求，研究項目應當圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神、推進資產評估法實施、推動行業改革發展等熱點難點問題展開，包括但不限于評估理論研究、實務研究、行業管理與建設研究等內容。《公告》明確，此次擬資助研究項目數量為30個左右，對理論上有較大突破創新、實踐中有較強指導意義、決策中有較強參考價值的優秀項目成果，將酌情增加資助金額。同時，《公告》對項目申請人須具備的條件進行了具體規范。

財務報表數據轉換參考標準發布

最近，國家稅務總局編制了《財務報表數據轉換參考標準v1.0》，包括公用參考數據標準、按會計制度分列的34個參考數據標準以及安全要求。各省稅務機關應當遵照《參考標準》，升級完善網上辦稅系統，制定網上辦稅系統與企業財務軟件對接的接口規范并開放接口，實現網上辦稅系統與企業財務軟件的對接，支持自動計算應報稅稅額功能和更正申報表功能，支持企業財務報表數據格式與納稅申報財務報表數據格式之間的自動轉換（經參數配置），實現申報表、財務報表聯網報送，縮短企業的納稅申報時間。北京、上海稅務機關應當于2018年3月底前完成接口開放、公開、宣傳等相關工作，其他省稅務機關最遲應于2018年4月底前完成上述工作。