小型農田水利工程建設與維護存在的問題及措施

陳濤

小型農田水利的建設是農業灌溉的重要途徑，也與農業生產息息相關。現階段小型農田水利的建設與維護正面臨著一些發展困境，如果不能將這些困境解決，那我國農業經濟的生產力也會隨之下降。因此，對農田水利工程建設中出現的問題要及時解決，避免農業經濟的發展受到阻礙。

1 小型農田水利工程維護與建設中的存在問題

我國土地面積較廣，地質差異一直是影響農業經濟發展的重要問題，由于很多農田水利工程的建設較為簡易，部分存在年久失修的情況，滿足不了大部分灌區的需求，對農業經濟生產力發展的支持力度較為薄弱，很大程度上降低了農業經濟的生產效益。很多小型農田水利工程的維護和建設也存在著很多制約因素，其中最為突出的問題表現在以下幾個方面：

1.1 農田水利工程建設的基礎設備老化

近幾年，國家雖然投入了很多資金在農業生產中，但大多數水利設施由于使用時間較長，管理單位維護不重視，缺乏專業人員維護等原因開始老化，無法發揮實際效果，排澇、灌溉等受到了極大的影響，已經無法發揮原有的效用，使我國農田灌溉的效率越來越低。

1.2 相關部門的重視力度不夠

雖然近幾年國家對農田水利工程的建設力度較大，但由于相關部門對農田水利建設的重視度不高，資金方面仍然比較薄弱。大型的水利工程雖然能夠獲得政府的大力支持，但由于其投資金額的龐大，建設水利工程的工作難以落實到位，使水利工程無法獲得原有的經濟效益，影響了國家政策的扶持力度，降低了地方政府對農業灌溉的重視度，是造成農田水利工程建設邊緣化的根本原因。

1.3 農田水利工程的規劃不完善、不系統

農村小型水利工程的維護與建設涉及到了很多的國家部門，比如國土、農業、水利等，而在農田水利的建設過程中缺乏有效管理機制，以上部門的工作無法協調統一發揮出真實的建設力度。就目前的小型農田水利工程的建設情況而言，很多都還處于一種雜亂無章的狀態，建設部門有著明顯的隨意性和盲目性，使得工程的規劃工作不夠具體，缺乏明確的管理體系和操作能力，各個部門的工作無法有效結合。很多以往建設的農田水利工程也有著失修老化的問題，而這些問題一直沒有得到妥善處理，就連比較常見的維護工作也無法正常進行。

1.4 水利工程的建設施工沒有合理的設計操作

很多小型農田水利工程由于建設規模較少，往往會省略很多工程施工的必須設計而直接進行施工，對項目可行性的調查力度不夠，在水利工程的建設過程中隨意性較高，而對水利工程維護與建設的科學性要求又過于太低，影響了整個工程的建設質量。政府近幾年新出臺了很多與農村水利工程建設有關的規定，也建立了嚴格的施工標準，但由于受到工程規模、資源環境和資金技術的限制，在實際操作中還是無法將這些法律法規落實到位。究其根本還是因為大多數農村田地的水利工程建設都是由農戶集資、政府幫扶完成建設，不僅建設成本難以籌集，就連專業的技術標準都無法達到，所面臨的成本金額的問題最后也只能通過降低施工要求來解決。

2 強化小型農田維護與管理的有效措施

2.1 通過群眾反映，地方領導增強對小型農田水利工程建設的重視力度，只有充分意識到農業生產的發展離不開農田水利工程的建設，才能夠有效強化小型農田維護與管理的工作。此外，影響農田灌溉的另一個重要因素就是水利設施的完備性，它不僅影響了農田的灌溉率，還在一定程度上決定了農業生產的建設力度，是我國農村經濟發展的基礎。換句話說，農田的生產建設想要繼續立足于國內市場，就必須完善小型農田水利工程的設施建設，還要構建有效管理小型農田水利工程的科學體系，充分結合國家政策幫扶工作，使長效的管理體系能夠落到小型農田水利工程的建設過程中，在原有管理體系的基礎上進行創新，結合其他管理機制統一建設。

2.2 開動群眾觀點，群策群力，開創農村地區建設小型農田水利工程的金額籌集路徑。從而使小型農田水利工程更新、維護以及維修工作中金額不足的問題能夠得到有效解決。農村水利的建設困境只能通過不斷的實踐摸索，不斷升級調整其管理體系，才能實現創新發展。轉變已有的籌資規模，以農村經濟的發展規模為基準，明確產權，將水利工程進行整合和管理，按照工程所帶來的經濟效益將其性質股分化、資產定量化，由多種經營管理方式組成水利工程項目的入股投資，根據股份制的管理體系進行操作。科學的規劃小型農田水利建設的工程項目，從源頭上解決浪費問題，使農村經濟管理的體系結構能夠更加完善，構建合理的農村資金鏈。

2.3 改良農田灌溉技術

灌溉技術是農業經濟發展的重要組成部分，而傳統的灌溉工作由于技術的特殊性無法避免資源和成本的浪費等問題，但隨著人們生活水平的不斷提高，對于農村灌溉技術的要求也越來越高。在原有的灌溉技術上進行有效的改良，可以實現農村開源節流的綠色目標，減少我國建設農田水利工程所耗費的巨大能量，使農田灌溉面積和水利工程效益最大化。改良灌溉技術主要從微灌、噴灌、管灌自己防滲等方面入手，通過灌溉技術的改良，有效減少農田中水源的浪費，響應國家節能減排的環保政策。改良灌溉技術對提升農村經濟的發展有著積極的影響。

建設小型農田水利工程帶給我們的便利是長效的，所以在其發展建設的過程中，要不斷提高國家部門對其重視程度，改良灌溉技術，將水利工程和農村經濟的效益最大化。要想規范農村水利工程管理的科學化，就必須構建行之有效的管理建設體系。

（作者單位：314408浙江省海寧市長安鎮農技水利服務中心）