加快實施鄉村振興戰略的綠色發展思考
——以大田縣為例

鄭秀萍

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，充分反映了中央對鄉村價值的更加科學深刻的認識。大田縣作為全省的12個重點生態功能區之一，如何把生態文明貫穿于鄉村振興的總目標，成為新時代縣域經濟社會綠色發展的一個重點課題。習近平總書記在福建工作期間，先后兩次次到大田縣4個鄉（鎮）6個村調研，對大田縣“三農”工作提出過許多重要指示，在農業產業上，提出了“山區要做好山水文章，扎實抓好水庫開發利用，盤活水庫和古堡資源”“多方式、全方位發展好村辦企業及農林牧等產業”“茶葉產品要往綠色、有機和深度加工方向發展”；在農村建設上，提出了“加快社會主義新農村建設步伐”“把建忠、隆美等村建成小康示范村”；在鄉風文明上，提出了“要打造村級精神文明陣地，推進村內精神文化繁榮”；在農民增收上，提出了“要把小康工作放在首要位置”“要選對發展路子，將能致富、能增收的產業帶到百姓手中”。這些重要指示和習近平總書記的“三農”思想一脈相承，是大田縣做好“三農”工作的根本遵循。

大田縣如何將習近平總書記對大田的重要指示宣傳好、領會好、落實好，筆者認為應當立足當地實際，圍繞“工業反哺農業”“城市支持農村”的要求，全力做好“五篇文章”，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一、做好“產業興旺”文章

實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點。要深入推進農業供給側結構性改革，把農業做得更精細、更優特、更安全、更高效，加快推動農業由增產導向向提質導向轉變。

（一）走好科技先手棋。發揮競源生物（范云六）院士工作站、“優質特種水稻應用”（謝華安）院士工作站作用，加強與科研院所的對接力度，提升現代農業自主研發、成果轉化、技術服務能力，推動農業發展提質增效。要結合“住村特派員”制度，全面落實科技特派員和下派村支書制度，推動科技、信息、資金、管理等生產要素流向農村，加快科技成果轉化應用，以科技促進農業產業發展。

（二）打好農業特色牌。以打造農業“五個園”為抓手，做足“鄉味”，推動傳統農業向現代特色農業轉變。積極申報“大田高山茶”全省十大農產品區域公用品牌，推進茶旅深度融合，打造國家茶葉公園。改造提升油茶基地，建設油茶博物館，打造國家油茶公園。以列入全省十大富硒產業重點縣為契機，加快桃源富硒產業示范基地等項目建設，打造國家富硒農業公園。利用礦區治理恢復的土地實施溫控大棚設施農業、蛋雞產業化等項目，打造礦區現代特色農業園。建設農產品展示展銷平臺，大力開展農特產品文創大賽等活動，打造農產品展示展銷園。

（三）唱好產業融合戲。堅持圍繞農業辦工業、圍繞農業辦第三產業，推動一產接二連三，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、農耕體驗、鄉村民宿等富民產業，打造一村一品、一村一韻的鄉村旅游景區，努力形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游體系。要搶抓獲批創建國家級電子商務進農村綜合示范縣的有利契機，推動銷售與服務、線上與線下、網絡與實體相融合，讓更多的大田農產品走向市場。

二、做好“生態宜居”文章

實施鄉村振興戰略，生態宜居是關鍵。要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，努力讓農村望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（一）嚴控農業面源污染。嚴格落實禁養區、可養區制度，在禁養區內禁止任何單位和個人養殖畜禽，在可養區內要堅持“質量結合、以質為先”，提高養殖的質量和效益。要開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，引導農民科學用藥，少用化肥、多用有機肥，實現農業生態綠色可持續發展。

（二）改善人居環境。大力開展村容村貌、裸房、河道等“三大整治行動”，加快推進“廁所革命”，實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要加大美麗鄉村建設力度，統籌好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、業”等要素，注重保護原生態村居風貌，在景觀設計上借山用水，在建筑布局上顯山露水，努力做到自然美、生態美、田園美、鄉愁美。

（三）加強生態修復。牢固樹立“大生態”理念，統籌山水林田湖草系統治理，對于毛竹、油茶、茶葉等經濟林，要堅持生態經濟的原則，加大綜合利用程度，推動科學可持續發展。提升河長制，落實湖（庫）長制，深化提升水土流失治理“五園模式”，努力實現“生態美”與“百姓富”有機統一。

三、做好“鄉風文明”文章

實施鄉村振興戰略，鄉風文明是保障。我們要全力營造文明鄉風，展現農村新面貌、新氣質、新風氣。

（一）深化移風易俗行動。從村規民約入手，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，打擊封建迷信和低俗文化活動，廣泛開展傳家訓、立家規、揚家風等活動，營造農村健康向上的文明新風。

（二）優化公共服務供給。加大對農村“四好”公路、飲水、通信等設施建設的投入，優化城鄉教育資源配置，完善農村醫療衛生服務體系，提升農村社會保障水平，全力推動城鄉基本公共服務均等化。加快推進“大體育”建設，依托大體操培訓基地，推動全民健身進農村、進社區，不斷滿足農民群眾的體育健身需求。

（三）強化文化惠民活動。加大對中央紅軍村、傳統古村落、歷史文化名村、愛國主義教育基地的建設與投入力度，提升全國公共文化服務體系示范區創建成果，滿足農民群眾多樣化文化需求。充分挖掘我縣蘇區老區紅色文化、“二十四孝”、土堡、民俗、戲曲、宗祠等特色文化資源，持續深入開展“三下鄉”“文藝巡演”等農民群眾喜聞樂見的文化活動，為農民群眾提供更多更好的精神文化食糧。

四、做好“治理有效”文章

實施鄉村振興戰略，治理有效是基礎。我們要加強農村基層基礎工作，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（一）堅持以自治為基礎。積極發揮群眾自我管理、自我服務的村民自治作用，依托村民議事會、河長協會、禁毒禁賭協會、紅白理事會等群眾組織，完善村規民約、村民自治章程，健全民主決策、民主管理和民主監督制度，讓村民自己“說事、議事、主事”。

（二）堅持以法治為保證。深入開展法治宣傳教育進農村活動，加快網格化服務管理平臺和立體化治安防控體系建設，持續鞏固“平安大田”創建成果。政法委要開展好掃黑除惡專項斗爭，細查深挖村霸、沙霸、礦霸等黑惡勢力，嚴厲打擊各類涉農犯罪行為，促進農村安定穩定。

（三）堅持以德治為支撐。深入挖掘鄉村優秀道德模范，抓好農村道德模范人物塑造和宣傳，引導農民群眾崇德向善，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂觀包容的良好氛圍。積極搭建鄉村促進會、鄉賢議事會等平臺，引導鄉賢、長輩利用自身的聲譽威望，參與農村矛盾糾紛化解、公共事務管理，助推農村經濟社會健康發展。

五、做好“生活富裕”文章

實施鄉村振興戰略，生活富裕是根本。全縣各級各部門要始終盯緊農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高廣大農民群眾收入水平和生活質量。

（一）培育新型主體。加大對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體扶持力度，支持農民以產權、資金、勞動、技術、產品等為紐帶，開展多種形式的合作和聯合，適度擴大經營規模，強化利益聯結，提高農業效益。

（二）扶好小農戶。圍繞小農戶融入現代農業發展，要做到兩手抓：一手抓有效帶動，即發揮新型農業經營主體帶動作用，引導小農戶從分散生產轉向有組織有規模生產；一手抓有效服務，即培育各類專業化市場化服務組織，強化對小農生產的多元化專業化服務保障。

（三）拓寬增收渠道。立足各村資源特色優勢，因地制宜發展設施農業、光伏產業、林下經濟、生態旅游等，不斷發展壯大村集體經濟。要認真研究農民增收的措施辦法，多渠道增加農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

總之，實現鄉村振興戰略，并非是簡單復制傳統鄉村的生態文明，而是通過一系列制度與方法創新，使傳統鄉村的生態文明文明在新的歷史階段發揚光大。大田縣應當立足當地實際，充分發揮經濟、社會、生態、文化、政治資源優勢，用好用活人、財、物，動員全縣上下齊心協力、頑強奮斗，扎扎實實地把脫貧攻堅戰推向前進，把鄉村振興戰略落到實處。