推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”問題研究

張景忠

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的一次深刻變革，也是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力有效提升的重要舉措，是反腐倡廉工作思路調(diào)整、主業(yè)回歸的必然選擇。物資供應(yīng)處紀(jì)委作為油田基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在如何聚焦物資供應(yīng)中心任務(wù)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，做了一些工作和探索，其目的就是要明確主攻方向，突出主業(yè)，落實(shí)主責(zé)，全面履行監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、主要做法

（一）突出主業(yè)主責(zé)轉(zhuǎn)職能，著力實(shí)現(xiàn)由大包大攬向聚焦中心任務(wù)轉(zhuǎn)變。

一是做實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入處總體工作規(guī)劃，年初全面安排部署，每月專項(xiàng)督查指導(dǎo)，每季度組織檢查考核，年底進(jìn)行綜合考評(píng)，保證了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。制定“兩個(gè)責(zé)任”任務(wù)分工和考核細(xì)則，把黨委7項(xiàng)主體責(zé)任和紀(jì)委10項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，逐級(jí)逐項(xiàng)分解到處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、保障措施有力、考核標(biāo)準(zhǔn)明確。明確紀(jì)委委員、基層黨組織紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員以及重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)監(jiān)督員的工作職責(zé)和下作內(nèi)容，定期開展履職情況交流，促進(jìn)了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部把主要精力用在監(jiān)督上

二是用好“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體體現(xiàn)，實(shí)踐“四種形態(tài)”，我們認(rèn)為，關(guān)鍵要在落實(shí)好第一種形態(tài)，在“咬耳扯袖”上下足功夫，這樣黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的可能性就會(huì)大大減少，其中談話函詢無(wú)疑是有效手段，也是目前我們運(yùn)用的最多的一種工作方式。在廉潔談話上，一是元旦春節(jié)端午十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要召開分管部門領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位人員的廉潔談話，提前打“預(yù)防針”；二是對(duì)新任職的科級(jí)干部等，我們都要在第一時(shí)間進(jìn)行廉政談話，雖說(shuō)一杯茶水不會(huì)“紅臉”，但新崗位的責(zé)任和義務(wù)必須交代個(gè)明明白白，也要對(duì)方做出明確的責(zé)任承諾，無(wú)疑對(duì)其今后開展好工作有很大的警醒作用；三是在日常檢查、效能監(jiān)察、信訪件查辦等工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭問題，都要及時(shí)與主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員開展談話，指出問題，提出建議，要求談話對(duì)象有針對(duì)性的拿出改進(jìn)措施。

三是突出監(jiān)督職能。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控嵌人業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、崗位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能得到加強(qiáng)，落地生根。事前梳理分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)，將招投標(biāo)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示納入審批流程，做好防控預(yù)案；事中有效控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)招標(biāo)談判、物資調(diào)劑、運(yùn)費(fèi)審核、職稱評(píng)定等重點(diǎn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督105次，及時(shí)扶正糾偏；事后評(píng)價(jià)防控效果，通過價(jià)格巡察、專項(xiàng)督查等方式跟蹤向效，下發(fā)函詢通知書、整改通知書15份，召開講評(píng)通報(bào)會(huì)7場(chǎng)次，剖析問題原因，制定整改措施，對(duì)履行責(zé)任不到位、執(zhí)行制度不嚴(yán)格的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并將結(jié)果納入績(jī)效考核，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。物資招議標(biāo)質(zhì)量管理效能監(jiān)察獲油田效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，在油田效能監(jiān)察工作交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（二）突出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，素質(zhì)提升堅(jiān)決杜絕“燈下黑”。

一要忠誠(chéng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部從事反腐倡廉工作，必須時(shí)刻注意小事小節(jié)，要求別人不做的事，首先自己不做，要求別人做的事，自己必須做好。處紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，能以身作則帶頭執(zhí)行紀(jì)律制度，以信訪件調(diào)查為例，在具體調(diào)查核實(shí)中，當(dāng)事人可能就是身邊的熟人，有好奇心是難免的，但是大家都嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，調(diào)查小組成員掌握的情況，其他人不允許打聽，自覺做到了維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性

二要擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)更多的體現(xiàn)在工作中的落實(shí)，特別是需要不講情面，不徇私情。紀(jì)檢監(jiān)察干部更多的體現(xiàn)在日常的業(yè)務(wù)監(jiān)督中，如果能及時(shí)準(zhǔn)確的指出當(dāng)事人的問題，往往可以避免其違紀(jì)違規(guī)，但是如果要當(dāng)老好人，你好我好大家好，往往是小錯(cuò)累積成問題，問題多了成違紀(jì)，最終可能讓一名黨培養(yǎng)多年的干部走上違紀(jì)違法的道路。

三要有為。學(xué)習(xí)“三轉(zhuǎn)”形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新理論、新知識(shí)，使自己的思想跟上時(shí)代的變化。業(yè)務(wù)培訓(xùn)要常態(tài)化，培訓(xùn)內(nèi)容向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)特別是辦案業(yè)務(wù)聚焦，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)物資供應(yīng)業(yè)務(wù)理論，經(jīng)常性的接觸、實(shí)踐、參與物資管理實(shí)際工作，哪里亞務(wù)量大、資金大、問題多，就到哪里去學(xué)習(xí)，去實(shí)踐，要做物資管理工作的行家里手，要能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的問題線索中，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，精準(zhǔn)對(duì)癥下藥。

二、對(duì)深化三轉(zhuǎn)工作的認(rèn)識(shí)和思考

一年多來(lái)，經(jīng)歷的三轉(zhuǎn)帶來(lái)的種種變化，使我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到，三轉(zhuǎn)是形勢(shì)所需、使命所在，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的必然要求。深入推進(jìn)三轉(zhuǎn)真正轉(zhuǎn)到位，轉(zhuǎn)徹底，我們還有許多工作要做，還存在一些亟待解決的問題和不足：（一）認(rèn)識(shí)不到位，轉(zhuǎn)的不徹底。當(dāng)前，油田及我處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，工作量不足凸顯人員富余問題，有部分職工甚至干部，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為連工資獎(jiǎng)金都困難的情況下，思想政治工作是不是要放一放，這樣對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門三轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)就不夠正確。（二）能力不夠，效果待提升。思想政治水平高低，決定了認(rèn)識(shí)能力。在“三轉(zhuǎn)”工作中，盡管我們積極學(xué)習(xí)上級(jí)精神，努力結(jié)合我處工作實(shí)際，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，但受到自身文化水平、政治理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的限制，還存在著認(rèn)識(shí)不到位，把握不準(zhǔn)，理解不深，執(zhí)行不力等問題，都有待我們今后去加以認(rèn)真解決。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，解決為何轉(zhuǎn)的問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)有輕重，學(xué)識(shí)有深淺，但是在堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想宗旨方面應(yīng)該一律看齊，要結(jié)合物資供應(yīng)處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際要多通過專家講座、外出培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等途徑，在“兩學(xué)一做”中學(xué)思踐悟，真正做到執(zhí)紀(jì)為公，執(zhí)紀(jì)為民。

（二）完善制度，提升三轉(zhuǎn)的能力和效力。如在2015年8月份，我處建立了黨委巡察機(jī)制，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、物資采購(gòu)和廢舊物資銷售業(yè)務(wù)等方面，采取專項(xiàng)巡察、網(wǎng)上巡察等方式，認(rèn)真開展了巡察監(jiān)督，采取集中座談、個(gè)別交談，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，全面了解掌握了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各單位、各部門的落實(shí)情況；瞄準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，對(duì)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)上巡察共抽查物料大類41個(gè)、物料行項(xiàng)目數(shù)據(jù)6630條，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格存疑問題涉及11個(gè)大類、物料46項(xiàng)、630條數(shù)據(jù)行項(xiàng)目。今后，我們將繼續(xù)按照油田、處黨委的統(tǒng)一部署，積極深化三轉(zhuǎn)工作，不斷提升三轉(zhuǎn)能力。

（三）加強(qiáng)宣傳，將三轉(zhuǎn)工作持續(xù)深入開展。“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)行的好壞，不是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)唱獨(dú)角戲，離不開黨組織的支持和干部職工的理解，宣傳動(dòng)員工作必須緊貼實(shí)際，深入開展，既要黨政部門轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)職能，也需要干部群眾轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)，形成上下同心，方向一致，齊心協(xié)力共同推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作扎實(shí)有效，全面協(xié)調(diào)進(jìn)行。否則就容易形成一陣風(fēng)，達(dá)不到真正的轉(zhuǎn)的效果。