論公安刑事執法活動中的人文思想

董振文　張乃赫

摘要：“人文指人類社會的各種文化現象。”（《辭海》）人文思想的核心是什么？答案是“人”，以人為本。當前，我國公安刑事執法活動還不同程度地存在人文素養缺失、人文精神缺席、人文關懷不夠等問題，這不僅影響了公安機關和人民警察的公眾形象，同時還弱化了社會治安綜合治理的能力，進而引發社會的不穩定。將人文思想深入融合到公安刑事執法活動中，貫穿始終，便能從本質上解決這些問題。在刑事執法活動中，始終踐行人文思想，對公安刑事執法環境和民警綜合素質，都有著深遠的影響。

關鍵詞：人文思想 公安 刑事執法

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）16-0233-02

“人文思想既是一種觀念，也是一種制度，它主張以人為本、尊重人的價值、關心人的利益。”[1]公安刑事執法是指公安機關和人民警察為了有效打擊違法犯罪活動，預防、控制犯罪行為，根據法律規定的程序和職權而實施的受立案、偵查、刑事強制措施以及執行部分刑罰等法律行為。[2]當前，我國公安刑事執法活動中，還不同程度地存在人文素養缺失、人文精神缺席、人文關懷不夠等問題，這極易引發社會的不穩定，究其根源，就是沒有踐行人文思想。只有每一位人民警察樹立人文思想，轉變執法理念，才能提高公安機關的管理效能和服務水平，提升公安機關的執法水平和執法公信力，增強人民群眾的安全感和滿意度。

一、現今人文觀念下公安刑事執法中存在的問題

（一）人文素養缺失

一方面公安刑事執法就是打擊犯罪，維護治安；另一方面憲法規定，要尊重和保護人權。兩者都具有不容置疑的正確性，但實踐中，兩者之間似乎存在永恒的矛盾。大多數情況下，人民警察并沒有帶著對人民群眾的深厚感情去執法，面對執法對象總有一種“有罪（過）推定”的心理傾向，存在死摳法條，冷漠機械執法現象，甚至和人民群眾發生爭吵。“法律不是條條框框，而是以最嚴肅的態度對待人的學問，隱藏在法律條文背后的思想是對人和人性的最深刻最本質的理解。”[3]其實，如果我們轉變思維，對犯罪分子的尊重在本質上就是對法律和制度的尊重。因此，公安機關個別人員只注重機械法條使用，不注重對法律精神的理解，只注重對人民群眾生命財產的保護，不注重對人民群眾精神權益的保護，不考慮和顧及人民群眾的個體感受，本質上是人文素養的缺失。

（二）人文精神缺席

在刑事執法過程中，個別人民警察腦海里的執法思想常常是“重實體，輕程序”的，無視實體與程序并重的原則，存在不按程序辦案，不及時出具相關法律手續，刑訊逼供等行為。中國刑事訴訟法和最高人民法院關于執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋等法律條文均有明確規定禁止刑訊逼供，但在司法實踐中，刑訊逼供和暴力取證等違法刑事執法行為卻仍有出現。這與“以人為本”的執法理念背道而馳，這與中國特色社會主義法治社會的目標背道而馳。

（三）人文關懷不夠

馬克思認為：“需要是人對物質生活資料和精神生活條件依賴關系的自覺反映。”[4]人文關懷就是人民警察刑事執法活動中最需要的，它不僅包括雙方進行思想情感的交流，還能讓人民警察切實感受到組織對他們實質的關懷。但僅僅使民警在物質上得到滿足，而沒有與民警進行情感上的交流，這種片面的認識和做法難以使民警感受到人文關懷。個別地區，正常的物質需求、精神需求和心理健康都沒有足夠重視，一貫下任務，人民警察長期超負荷工作，甚至有的地區把人民警察當作“機器人”，只強調服從命令聽指揮，只要求講服務、講奉獻，卻不關心人民警察具體的困難，對民警的具體刑事執法問題置若罔聞，對民警物質和精神獎勵也很少，更沒有從優待警和維護民警權益的具體舉措。這是嚴重缺乏對人民警察的人文關懷。

二、全力打造全警參與的人文執法環境

公安刑事執法中，只有每一位人民警察樹立人文思想，轉變執法理念，才能提高公安機關的管理效能和服務水平，提升公安機關的執法水平和執法公信力，增強人民群眾的安全感和滿意度。

（一）帶著一份感情執法

人民公安為人民。要懷揣一份對人民群眾的感情，牢固樹立執法為民的觀念，始終堅持群眾路線，正確處理執法者與人民群眾的關系，要站在“以人為本”的角度，維護公民的私權利。轉變執法思想。變“管理者”為“服務者”，要在公安刑事執法中始終堅持人文導向，從源頭上培養公安民警的民本意識，本著專業所要求的高度責任感，為人民群眾服務，保護人人不受非法行為的傷害。把尊重和保障人權作為新時期公安刑事執法的新要求，特別是刑事訴訟中應當尊重犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，這符合習近平總書記提出的“依法治國”理念，有利于糾正公安機關在刑事執法中存在的不當執法和錯誤觀念。同時，從源頭上為解決濫用權力、嚴重侵犯公民人身和財產權利的行為提供了幫助，為公安刑事執法工作提供了指引。

（二）提高人文法律素養

法律知識是人文素養之一，也是公安刑事執法中最重要的部分之一，公正文明執法離不開良好的法律基礎。提高人文素養，才能提升人民警察的執法公信力。在工作教育方面。省級以上公安機關要進一步完善或出臺公安刑事執法行為手冊；警種戰線要定期以“大講堂”的形式，開展法律知識專題講座，分類分層次培訓，讓民警帶著問題參加培訓，隨機考核。在學校教育方面。對在職民警，邀請有實戰經驗的專家，結合他們入警方式和警銜培訓，分警種分單位精準補齊短板；對警校生，要喚醒他們從事法律職業的身份意識，安排必要的法律課程和與之對應的課時；通過邀請實戰專家或定期下派教師掛職鍛煉的形式，提升教師教學水平，結合學生實習期間發現的刑事執法問題，進行專題解答，提高他們運用法律知識的能力。

（三）加強對人民警察的人文關懷

人民警察在刑事執法中，所承受的壓力要遠高于其他職業群體。加強對人民警察的人文關懷，不僅能夠加強引導人民警察的思想觀念，同時也能夠提高人民警察刑事執法能力。一方面要關心。建立健全民警心理干預機制，組織開展戶外、體育、文化等活動，疏導民警工作和生活中的壓力；開展談心談話工作，要貫穿于刑事執法始終，正確引導和提醒他們，樹立正確的人生價值觀；建立獎勵機制，通過督察部門發現的刑事執法規范單位和個人，結合調查問卷和社會監督情況，對相關責任人進行獎勵，報政工部門優先提拔。一方面要提醒。利用紀檢、督察、法制等部門的典型刑事執法問題的案件，采取召開專題警示教育會、錯案分析通報會，組織執法過錯民警培訓班等形式，加大執法環節的警示教育力度；紀檢、督察部門和警種戰線要充分發揮職能作用，加大刑事執法專項監督檢查力度，形成警種戰線與監督部門齊抓共管的良好局面；加強刑事執法公開力度，增強社會監督，防止刑事執法腐敗和暗箱操作。

參考文獻：

[1]劉力皸.人文思想——公安群眾工作應踐行的重要理念[J].湖北警官學院學報，2012（1）：182-184.

[2]白亞凈.我國警察刑事執法問題研究[D].西南政法大學，2015.

[3]蔡劍橋.神與法之中的人性彰顯[J].高等教育研究，2014（8）：105.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1960：164.

責任編輯：楊國棟