湖南省青少年體育健康促進與管理研究

劉承軍

（湖南文理學院體育學院，湖南 承德 415000）

青少年體育健康促進理論是以改善青少年的健康狀態為目的，以運動干預為手段，改善青少年體育生活方式，促使其形成有益健康的體育意識，完善體育環境，提高生活質量的過程。也就是說，體育健康促進是利用體育手段來優化人們的行為和生活方式的過程。青少年體育健康促進是當今世界高等教育的時代主題和核心使命，青少年體質健康的管理和提高成為社會各界研究的焦點，國家出臺一系列政策要求構建青少年體育健康促進管理體系，將體育教學中青少年體質測試視為重點考察內容。因此應從哪些方面開展青少年體育健康促進活動，已然成為當前制約青少年體育健康促進效果的難點和焦點問題。

本文從多視角背景下解析當代體育發展與青少年體育健康的關系，為促進青少年體育健康的發展提供源頭活水。以湖南省青少年體育健康促進相關關系為背景，采用文獻資料、系統分析等研究方法，探索構建青少年體育健康促進管理體系。探究青少年體育健康促進管理的核心理念，明確管理基本原則，詳細闡述青少年體育健康促進管理體系、健康監控、健康信息傳播及改進4個要素，使其具有實踐性和可操作性，能夠為青少年體育健康促進管理實踐中存在的偏差提供參考依據，進而推動和深化高校體育教學管理體制改革。

1 青少年體育健康促進管理的核心理念

1.1 以青少年為中心

“以青少年為中心”是指以學生的學習成果和個人發展為中心，實現從以“教”為中心的傳統模式向以“學”為中心的新模式轉變，使學生在知識、能力和素質上獲得全面提升，從而提高教育質量。“以青少年為中心”是青少年體育健康促進管理的首要核心理念，從招新生開始，到畢業生走向工作崗位，這一過程結構為院系領導提供決策依據。“以青少年為中心”核心理念的落實在于有效實施以青少年身心發展為中心的培養制度，主要體現在學生體質健康指導制度、形成評價制度等方面。例如，在青少年體育健康促進方面，充分體現以青少年為中心的育人理念，建立學生體育學習指導、運動健身規劃、心理健康咨詢制度，并能夠有效地執行落實，切實管理學生的利益和體育學習興趣。

1.2 全員參與

全員參與是全面質量管理“三全”理念之一，全體師生參與體育健康促進活動且得到尊重和認可，對于增強體育教育教學創造和傳遞價值的能力尤為必要。管理的成功日益依賴于全體教職員工多樣化的專業背景、運動知識、教學能力以及創造力。青少年體育健康促進管理制度的制定、專業培養目標的制定和修訂、體質健康評價等需要教師和學生的共同參與。提升師生的主動性和創造性，提高滿意度和歸屬感，增進彼此的信任度和合作程度。因而，全員參與能夠促進對健康知識和運動經驗的公開討論與共享。

1.3 過程管理

過程管理是指對形成青少年體育健康促進的主體過程進行組織、管理，以此來提高過程輸出質量。通過有效的過程管理、資源的有效利用和跨職能障礙的減少，能夠使組織優化，青少年體育健康促進管理體系實現卓越績效。青少年體育健康教育是通過一系列過程活動來實現的，主要包括體質測試、訓練或培養、運動習慣、體育行為方式等，學校管理者應對各個過程進行控制和改進，提高每個過程的質量和效率，從而提高整體管理水平。

1.4 創新管理制度的持續性

創新的持續性管理理念指導著每一位青少年的體育行為。創新的持續性能夠提升組織績效、組織能力和利益相關者滿意度，將量變型改進和質變型改進相結合，加大創新力度。例如，改進青少年體育健康促進的管理方案、教學服務和過程，為各利益相關者創造新的價值體驗。青少年體育健康促進管理體系的運行以創新的持續性為核心理念，使各個要素、各個過程的質量管理活動形成一個閉合環路，從而實現青少年體育健康促進管理的持續性創新。

2 青少年體育健康促進管理體系的構建原則

2.1 針對性原則

針對性原則是構建青少年體育健康促進管理體系需要遵循的首要原則。針對構建青少年體育健康促進管理體系，在體系的構建過程中，時刻以體育教育專業的基本屬性為依托，使構建的體系具有鮮明的體育教育專業特色，具有獨特性和針對性。例如，在管理要素方面，將“體質測試”“教育實習”“運動場館器材”等要素視為重要管理內容。在管理方法方面，如定位目標子系統中的專業定位、專業培養目標和專業培養規格是針對青少年體育健康設立，其優化方法具有針對性。

2.2 系統性原則

雖然青少年體育健康促進管理體系諸要素的定位、功能和作用不同，但卻是一個不可分割的統一整體。二級院系在建立青少年體育健康促進管理體系時，要依據系統科學理論的方法和理念，全面地考察和分析專業教學質量管理活動中各個構成要素及其聯系，確保影響青少年體育健康促進的各個因素、教學過程的各個環節都得到有效控制，進而形成一個有機的整體。各個要素權責分明、通力合作，充分發揮各自功能，發揮整體優勢。

2.3 可操作性原則

為了能夠長期貫徹青少年體育健康促進管理體系，就要使建立的管理體系具有可操作性。可操作性原則要求專業教學質量管理體系首先必須分析其獨特的教學特征和內涵，然后根據學校自身定位、人才培養方案和教學規律確定管理目標。同時在對促進目標深入剖析的基礎上，結合青少年體育健康促進要求，確定管理體系的構成要素，進而以運動專業特征為依據，融合體育健康促進理論，構建實施機制，實現體系的可操作性運行。

3 青少年體育健康促進的影響因素

3.1 重視程度不夠

多數人認為學校領導重視程度不夠是沒有建立青少年體育健康促進管理體系的主要原因。有些專業負責人提出：“體育院系一般處于學校的邊緣學科，不是學校的特色和重點，因此在學科建設方面得不到更多的重視。”

3.2 認識存在偏差

二級學院領導認識存在偏差是導致青少年體育健康促進管理體系沒有建立的根本原因，個別專業負責人認為“學校各專業通用”“學校沒必要也不可能細化到每一個專業”。

3.3 構建條件不充分

有些院校現處于正在構建示范專業課程建設體系的過程中，有的專業負責人提出：“有，但是分散的，只針對某個方面出臺一些措施、政策，不夠完善精準。”示范專業課程建設體系的構建涉及機構、人員、制度、資源、文化等各個方面，目前尚未形成完整的青少年體育健康促進學科建設體系。

4 湖南省青少年體育健康促進與管理的優化路徑

4.1 完善組織管理

通過優化青少年體育健康促進管理機構、配備專業管理人員、完善教學管理制度、形成協同一致的專業管理文化，實現在機構上、制度上、文化上對體育教學的管理。通過組織管理對現有資源進行計劃、實施和控制，以便有效達到既定目標。健全的青少年體育健康促進管理機構是開展管理活動的先決條件，為實現“管、辦、評”分離奠定基礎。青少年體育健康促進的管理離不開先進的教學管理，先進的教學管理需要優秀的管理人員來實現。一支高素質的專業管理隊伍保證了青少年體育健康促進管理活動的高效開展，完善的教學管理制度能夠為全面提升青少年體育健康促進提供制度支持。

4.2 優化目標定位導向功能

定位目標在整個青少年體育健康促進管理體系中起著目標導向和指引管理方向的作用，其他子體系的實施運行是以定位目標為前提，為實現定位目標承擔著相應的任務。定位目標是青少年體育健康促進的頂層設計，也是體育教學工作開展的起點和依據。準確的專業定位是專業建設的首要任務，對專業發展具有指引方向的作用。要通過定位目標指引青少年體育健康促進體系建設和發展，以實現青少年體育健康促進管理目標導向功能的優化。

4.3 師資隊伍的激勵與管理

通過了解教師需求和支持教師發展，給青少年體育健康促進提供所需的教師資源，有利于優化管理過程，促進管理體系創新發展。激勵功能在青少年體育健康促進管理活動中是動態的、可持續性的且有創造性的活動。青少年體質健康的提升依靠教育者和受教育者的雙重影響作用，要注意激發教師的積極主動性，根據學校實際情況建立激勵措施，將物質獎勵和精神獎勵相結合，進一步提高青少年體育健康促進管理水平。

4.4 實現青少年體育素養評價方式的多元化

以提升素養為根本的第二課堂評價是實現青少年全面發展、全人教育的有效管理方式。（1）以量化考核為形式。長期以來，青少年體育素養評價僅限于青少年期末的評語：肯定成績，指出不足，措詞委婉，中規中矩。（2）第二課堂評價既是第一課堂的有效補充，也是青少年參與者的愿望所在，它是激發青少年情感、對客觀現實的一種特殊的反映形式。隨著青少年對客觀現實的認識發生變化，其本人的情感也會隨之變化并作用于人的認知過程，而態度是人們情感體驗的不同形態，是人對客觀現實的主觀態度。（3）第二課堂評價主要以學校體育社團為載體，依照青少年意志表現所設。青少年意志表現力是為達到某種目的而產生的心理力量，可被視為青少年的一種心理能量，根據其能量大小可以判斷出一個人的意志表現力。引入課外教學體驗，對青少年的體育素養產生較大影響，在以體育課程價值和基本目標實現為評價出發點的同時，努力提高青少年的體育審美能力，全面提升體育素養。