美國邊境武裝力量負擔什么任務(答讀者問)

編輯同志：

有報道稱白宮幕僚長凱利簽署了一項“內(nèi)閣命令”，允許被部署到美墨邊境的數(shù)千名美軍在某些特殊情況下使用武力，請問美墨邊境的美軍承擔什么任務？這樣的“動武授權(quán)”可能產(chǎn)生什么影響？

四川讀者　馮悅

目前，負責美國南部邊防任務的武裝力量，主要由美軍部隊和國民警衛(wèi)隊兩支隊伍組成。兩者雖然都參與了邊境安全任務，但性質(zhì)截然不同。

南部邊境的美軍部隊隸屬于美國北方司令部，是美國為解決邊防安全增派的正規(guī)軍事力量，受美國總統(tǒng)或國防部長指揮。主要任務是協(xié)助政府履行民事職責，抵御針對美國本土、阿拉斯加、加拿大和墨西哥的襲擊。

國民警衛(wèi)隊是美國的準軍事力量，是常設的民兵組織和后備力量，隸屬于各州政府的地方武裝組織，在特殊情況下接受聯(lián)邦征召。國民警衛(wèi)隊負有治安和軍事作戰(zhàn)雙重任務，平時受州政府指揮期間，在州法律的權(quán)限內(nèi)維護治安，參加搶險和緝毒等工作。

從美國南部邊境安全執(zhí)法情況看，無論是美軍還是國民警衛(wèi)隊，主要承擔協(xié)助海關(guān)和邊境保衛(wèi)局開展民事執(zhí)法的協(xié)助工作，比如，幫助邊境巡邏隊開展入境識別，進行犯罪調(diào)查分析等。對于武力使用采取嚴格的限制，只有在自衛(wèi)時，才能采取致命軍事行動。但目前的民事任務授權(quán)似乎無法滿足執(zhí)法任務需要，美國北方司令部中旬曾表示，軍方還沒有應對中美洲移民非法越境的明確計劃。

如果國土安全部通過動武授權(quán)，這意味著美國進一步放寬了對邊境軍事力量的武力使用限制。美軍和國民警衛(wèi)隊可能在遭遇非法移民攻擊或在抓捕遭遇劇烈抵抗時，采取非致命或致命軍事行動。比如，采取“展示或使用武器”“控制人群”“臨時拘留”和“粗略搜查”等武力行動。美國國民警衛(wèi)隊裝備有非致命武器系統(tǒng)，用以壓制來襲目標，不會造成永久傷害。但必要情況下，美軍部隊可能使用致命武器。在語言不通、文化差異、應急執(zhí)法等因素影響下，有可能給中美洲移民帶來永久性人身傷害甚至是死亡。▲

（石留風）