熱點觀察

◆ 2018年世界標準日主題活動在京舉行

10月14日，2018年世界標準日主題活動在京舉行。市場監管總局局長張茅出席活動并講話。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏，工業和信息化部副部長羅文致辭。國際電工委員會（IEC）副主席舒印彪宣讀世界標準日祝詞。中國工程院秘書長陳建峰院士、中國電子技術標準化研究院院長趙波做主旨發言。

今年10月14日是第49個世界標準日，國際電工委員會（IEC）、國際標準化組織（ISO）、國際電信聯盟（ITU）將世界標準日的主題確定為“國際標準與第四次工業革命”。活動現場頒發了ISO“勞倫斯獎”與“卓越貢獻獎”、IEC“愛迪生獎”和“1906獎”以及“中國標準創新貢獻獎”。

張茅指出，黨的十八大以來，我國深化標準化工作改革，加快建立與國際接軌的標準化體系，不斷拓展標準化工作領域，標準化與各行各業深度融合發展，為提高我國產品服務質量，發展市場經濟和對外貿易，提升國家治理水平發揮了重要作用。新時期，標準化工作面臨著更新、更高的要求。要充分認識標準化在第四次工業革命中的重要作用，推進制造業由傳統的低成本大批量生產模式向高端高附加值的個性化生產模式轉變。要不斷創新標準化工作機制，提高全要素生產率，提升生活品質，增強人民群眾獲得感。要努力提升標準管理水平，為創新創業者提供更加優質、便捷、高效的標準化基本公共服務，為企業生存發展提供更好的營商環境，為老百姓生活提供更加安全的標準保障。

張茅強調，面對新形勢、新任務，要有新的舉措，實現新的突破。要推動標準化戰略的制定實施，大力推進“中國標準2035”項目研究，為標準化科學決策提供強有力支持。要深化標準化工作改革，鼓勵市場主體圍繞提升產品質量、產業素質和國際競爭力，培育發展團體標準，放開搞活企業標準，充分釋放企業、社會組織標準化創新活力。要強化標準實施與監督，進一步推進標準公開，提升標準化整體效益。要加強標準化國際交流與合作，加大標準與外交、經貿、科技等工作協同推進力度，加大國際標準制定和轉化應用力度，推動我國標準國際化上新水平。全國市場監管系統要以機構改革為契機，深化標準化工作改革，扎實推進標準化體系建設，全面提高標準化工作水平，營造公平競爭市場環境，激發各類市場主體活力，加快科技成果轉化應用，提升我國制造業水平，促進高質量發展。

田世宏在致辭中指出，為了抓住第四次工業革命的重大機遇，更好地借助技術變革來增進社會福祉，要積極有為、主動融入，高揚標準化之風帆，助力工業革命之奔涌。在標準化戰略布局上，積極對接第四次工業革命新需求；在標準化體系建設上，突出第四次工業革命新領域；在標準化工作改革上，拓寬第四次工業革命新通道；在標準化國際合作上，推動形成第四次工業革命新合力；在標準化能力建設上，強化服務支撐第四次工業革命新動能，為促進經濟社會高質量發展作出新的更大的貢獻。

國務院標準化協調推進部際聯席會議各成員單位聯絡員，國家認監委、市場監管總局有關司局及在京有關直屬掛靠單位的相關負責人，國家標準委全體人員等參加活動。

（摘編自市場監管總局網站）

◆ 田世宏率中國代表團出席第41屆國際標準化組織（ISO）大會

第41屆國際標準化組織（ISO）大會于2018年9月24—28日在瑞士日內瓦舉行，來自162個ISO成員的600多名代表參加了本屆大會。國家市場監督管理總局副局長、國家標準委主任田世宏率中國代表團出席了ISO大會及大會同期舉行的理事會、技術管理局、發展中國家事務委員會（DEVCO）、亞太地區理事會成員會議等多個ISO管理層會議，并在會議期間與ISO秘書長、美、英、德、法、俄等國標準化機構進行了17場會談，取得了豐碩成果。

此次大會上，由我國牽頭擔任主席和秘書處領導職務的ISO船舶與海洋技術委員會（ISO/TC 8）首次獲得ISO最高技術獎——“ISO勞倫斯·艾徹獎”，突顯了ISO對我國在船舶與海洋技術國際標準化方面所作出的貢獻和能力水平的高度認可及充分肯定。田世宏主任還就ISO治理、戰略規劃行動計劃的實施、標準化研究與創新等議題發表了建設性意見，得到ISO秘書長和理事會成員的高度肯定和認可。

代表團還充分利用ISO大會契機，與“一帶一路”沿線國家舉行多場多雙邊會談，宣傳我國標準化最新發展，就標準化戰略規劃制定、“標準聯通共建‘一帶一路’行動計劃”、標準促進質量安全提升的良好實踐、標準互認、法制化營商環境合作項目等展開深入交流，并就在老年經濟、可持續發展、金融服務、循環經濟等領域共同推動國際標準的制定達成共識。田世宏主任還與奧地利、新加坡、波蘭和烏克蘭等4個國家標準化機構簽署了合作文件，進一步擴大中國國際標準化“朋友圈”，為下一步深入合作打下堅實基礎。

（摘編自市場監管總局網站）

◆ 提高審查質量和效率 支撐經濟高質量發展

10月12日，國家市場監督管理總局局長張茅到國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心（下稱審協北京中心）實地考察并召開座談會。國家知識產權局局長申長雨一同考察。

張茅先后考察了審協北京中心陳列室、榮譽室和審查員辦公室，與審查員進行現場交流，聽取國家知識產權局副局長張茂于關于專利審查工作總體情況的匯報、審協北京中心負責人關于中心各項工作情況的匯報，并詳細詢問了專利審查流程、質量保障體系、審查隊伍建設、審查業務信息化建設和落實“放管服”改革工作情況等。

張茅對近年來知識產權工作尤其是專利審查工作取得的顯著成績給予了充分肯定。他指出，知識產權因改革開放而生，是市場經濟的產物，是國家創新驅動、轉型發展的重要支撐。加強知識產權保護，是提高中國經濟競爭力最大的激勵。審查工作是強化知識產權創造、保護、運用的源頭，必須給予高度重視。改革開放40年來，知識產權事業取得舉世矚目的巨大成就，然而也面臨“大而不強”的問題。當前，知識產權法律法規相對滯后，需要進一步修改完善，把違法成本顯著提上去，充分發揮法律威懾作用，真正解決好權利人維權難題，回應創新主體和國際社會關切。面對專利申請量高速增長和新領域新業態飛速發展帶來的挑戰，要深入推進“放管服”改革，加快建設世界一流專利審查機構，努力提高專利審查質量和審查效率，加大人工智能等新技術在審查工作中的應用，為新舊動能轉換和經濟高質量發展提供有力支撐。同時，要加強審查員隊伍建設，建設好、培養好、愛護好審查員隊伍，關心大家的思想和生活，激發大家的工作熱情。

申長雨表示，張茅局長的講話緊扣黨中央、國務院決策部署，闡述了強化知識產權創造、保護、運用的重要意義，深刻分析了當前知識產權工作面臨的困難與挑戰，并對下一步工作重點作出重要指示，全局干部職工要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。要加強知識產權法律制度建設，加快研究提出知識產權保護體系建設方案，深化“放管服”改革，全方位提高商標注冊和專利審查的質量和效率，強化知識產權源頭保護，推進知識產權事業高質量發展。要堅持機構改革和重點工作兩手抓、兩促進，確保各項工作有條不紊，日常運轉順暢高效，努力開創知識產權事業改革發展新局面。

（摘編自市場監管總局網站）

◆ 全國推開“證照分離”改革電視電話會議召開

10月16日上午，國家市場監督管理總局召開全國推開“證照分離”改革電視電話會議，動員部署各地各部門有序推開“證照分離”改革。市場監管總局局長張茅出席會議并講話，對在全國推開“證照分離”改革以及進一步深化商事制度改革、加強事中事后監管等任務作出全面部署。市場監管總局副局長馬正其主持會議。司法部有關部門負責同志在會上發言，就強化法治保障、依法推進“證照分離”改革提出明確要求。上海市工商局、山東省工商局主要負責同志在分會場發言，介紹了改革推進情況和經驗做法。

張茅指出，推進“證照分離”改革是發揮市場在資源配置中的決定性作用、推進政府職能轉變的重要制度創新，是深化“放管服”改革、促進營商環境優化的迫切需要，是培育發展新動能、激發市場活力的有效舉措。9月12日，國務院常務會議部署在全國有序推開“證照分離”改革，并于9月27日印發《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》，明確要求從今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，推進“照后減證”。全國工商和市場監管部門要按照黨中央、國務院深化“放管服”改革、轉變政府職能的部署，準確把握改革要求，充分發揮市場監管職能，推動改革措施落地生根。

張茅強調，全國工商和市場監管部門要在地方黨委、政府的領導下，精心組織，強化擔當，積極牽頭制定本地區“證照分離”改革工作方案，于10月23日前完成動員部署，建立形成由主要負責同志親自掛帥的部門協調機制，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務的具體管理措施，并于11月10日前將具體措施報送總局備案，同時向社會公開，確保改革在全國同步正式實施。要深化部門協同，在市場主體準入各環節中充分發揮樞紐作用，積極會同有關部門研究制定改革事項目錄，認真履行“雙告知”職責，促進市場監管部門與審批部門、行業主管部門之間信息互聯互通、有效銜接。要強化事中事后監管，切實貫徹“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，全面推進“雙隨機、一公開”監管，構建全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規范，逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化，推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開，建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責、失職照單問責”等制度，探索建立監管履職標準，使基層監管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。要強化信息互聯互通，依托已有設施資源和政府統一數據共享平臺，進一步完善信用信息共享平臺，加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，健全市場監管部門與行政審批部門、行業主管部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態維護機制。

張茅就深化拓展商事制度改革提出三方面要求：一是以減證照、壓許可為重點進一步放寬市場準入。推動自貿試驗區明年率先形成全覆蓋全流程的行政許可事項清單，按照“評估成熟一批，復制推廣一批”的原則，逐步實現所有涉及市場準入的行政許可事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋。明年上半年全國企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。在確保質量安全、公正監管的前提下，進一步壓減工業產品生產許可證并簡化審批程序。二是以維護市場公平競爭秩序為核心創新和加強監管，健全以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。三是以利企便民為出發點，不斷優化涉企事項服務，深化企業登記全程電子化改革，逐步實現無紙化智能化，完善市場主體退出制度，年底前制定出臺企業注銷指南，優化業務流程，探索建立全流程一體化企業注銷登記服務平臺。

市場監管總局和國家藥監局相關司局負責同志在北京主會場參加會議。各省、自治區、直轄市以及相關地區工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局（市場監督管理部門）負責同志，司法局、發展改革委、經信委等地方有關部門在各地分會場參會。

（摘編自市場監管總局網站）

◆ 國務院食品安全辦召開加強校園食品安全工作電視電話會議

10月16日，國務院食品安全辦召開電視電話會議，就落實責任，強化措施，防控校園食品安全問題進行部署。

會議指出，校園食品安全關系青少年兒童的健康，務必嚴之又嚴、細之又細，確保安全。近年來，各地在健全管理制度、落實主體責任、加大監管力度、強化宣傳教育、推動社會共治等方面出實招、求實效，積極推動落實學校的食品安全主體責任、教育部門的行業管理責任和食品安全監管部門的部門監管責任，但當前校園食品安全的形勢依然不容樂觀，食源性疾病事件時有發生。

會議要求，各級教育部門和食品安全監管部門要按照黨中央國務院的要求，提高政治站位，以高度的責任感和使命感，抓好校園食品安全工作。教育行政管理部門要嚴格落實校園食品安全校（園）長負責制，深入開展食品安全教育，督促學校食堂規范化管理，全方位強化校園食品安全督導檢查，嚴肅查處校園食品安全管理瀆職行為。食品安全監管部門要加強對學校食堂食品安全日常監督檢查，落實網絡訂餐平臺責任，加強營養健康和食品安全知識科普宣傳，嚴懲重處違法違規行為。學校要切實擔負起校園食品安全主體責任，加強學校食堂從業人員食品安全知識培訓，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》，對大宗食品實行公開招標、集中定點采購，建立穩定的供貨渠道；加強從業人員健康管理，鼓勵家長委員會參與食品安全監管，發揮社會監督作用。

會議強調，校園食品安全監管必須嚴字當頭，責任到位。各地要強化風險隱患排查，完善應急處置機制和制度，依法依規快速開展應急處置，及時妥善回應社會關切。對引發食源性疾病的供餐單位和承包公司實施聯合懲戒。

國務院食品安全辦副主任、市場監管總局副局長孫梅君出席會議并講話，教育部體育衛生藝術司、廣東省教育廳、山東省食品藥品監管局和大連輕工業學校負責人發言。各地食品安全辦、教育部門、食品藥品監管部門參加會議。

（摘編自市場監管總局網站）

◆ 《城市火險氣象等級》等5項氣象領域國家標準發布

近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布了《城市火險氣象等級》（GB/T 20487—2018）、《氣象災害防御重點單位氣象安全保障規范》（GB/T 36742—2018）、《森林火險氣象等級》（GB/T 36743—2018）、《紫外線指數預報方法》（GB/T 36744—2018）、《臺風渦旋測風數據判別規范》（GB/T 36745—2018）5項氣象領域國家標準，并將于2019年4月1日起實施。此批國家標準的發布實施將進一步促進氣象防災減災和公共氣象服務領域相關工作的統一化、規范化。

其中，《城市火險氣象等級》以城市火險等級與氣象條件之間的密切關系為基礎，建立了城市熱島和干島效應與天氣狀況或城市大小的對應關系表，城市氣溫、相對濕度獲取和計算方法，主要供氣象、消防、消防安全重點單位、保險公司以及廣大居民使用，使城市火險氣象等級預報和評估業務走向規范化、標準化、程序化。

《氣象災害防御重點單位氣象安全保障規范》規定了氣象災害種類、氣象災害敏感單位的確定、氣象安全保障的基本原則、氣象災害風險控制以及氣象災害應急響應等具體措施，對氣象災害敏感單位出現氣象災害后的應急響應處置、氣象災害防控、保障措施及災后處置提出了指導，特別是對于存在明顯氣象災害風險點提出了氣象災害風險源辨識指導，將大大提高這類氣象災害敏感單位氣象災害風險預防和控制成效。

《森林火險氣象等級》根據氣象條件對森林火災易燃和易蔓延的影響程度，劃分出氣象影響等級，以氣象影響等級表示森林火災易燃和易蔓延的風險，對于規范森林火險氣象等級預警業務、提高預警服務質量和效果、積極開展森林防火工作等有著重要意義。

《紫外線指數預報方法》給出了基于云量、天氣現象、地表反照率訂正地面紫外線輻照度的紫外線指數預報方法，詳細介紹了紫外線指數預報方法的計算原理和預報過程，并對紫外線指數預報方法進行更加詳細和全面的規范，促進了紫外線預報服務質量的進一步提升。

《臺風渦旋測風數據判別規范》規定了臺風渦旋風及其分區的定義、判別方法和判別指標，給出了利用臺風實測數據計算的抗風參數，并描述了其在臺風各結構上的特征，從而為準確判別臺風強風數據的代表性，全面、客觀地進行臺風風致工程災損論證提供基礎理論支撐。

至此，由中國氣象局組織制定的國家標準已發布174項。

（摘編自中國氣象局網站）

◆ 中國質量研究與教育聯盟理事長會議暨2018年度會議在杭州召開

10月20—21日，中國質量研究與教育聯盟理事長會議暨2018年度會議在杭州召開，國家市場監督管理總局副局長甘霖出席會議并講話。上海交通大學校長、中國工程院院士、聯盟理事長林忠欽出席會議，市場監管總局質量發展局、執法稽查局、科技財務司、人事司相關負責同志以及來自研究與教育機構55個聯盟成員單位的代表近百人參加會議。

甘霖充分肯定聯盟一年多來開展研究有力度，聯系成員有溫度，規范管理有尺度。強調要在新的市場監管體系下，有效發揮中國質量研究與教育聯盟的作用，為促進質量提升、加強質量教育、建設質量強國提供智庫支持。聯盟各成員要努力探索經濟轉型時期國家質量發展之路，強化“六個著力、六個當好”意識，處理好五個方面關系，擴大聯盟的影響力和傳播力。

林忠欽指出，聯盟各成員要深入研究如何在市場監管大背景下處理好市場監管與質量提升的關系、如何創新監管機制、如何營造公平競爭的市場環境、如何推進國家質量基礎設施社會化改革，發揮聯盟的聚集效應和智庫功能。

本次會議由中國質量研究與教育聯盟主辦，中國計量大學承辦。聯盟理事長會議審議通過了中國人民大學食品安全治理協同創新中心等4家單位加入聯盟的申請，審議了聯盟優秀論文評選情況，總結了本年度工作，提出了下一步打算，開展了嚴謹務實的多板塊學術交流活動。

中國質量研究與教育聯盟成立于去年9月，由市場監管總局發展研究中心牽頭組建，成員涵蓋了國內知名的質量研究與教育機構，成為開展質量發展合作研究的重要智庫和平臺。

（摘編自市場監管總局網站）

◆ 中國質檢出版社（中國標準出版社）與河南省質量技術監督局在世界標準日期間聯合開展系列質量、標準文化宣傳及文化扶貧活動

在第49屆世界標準日到來之際，中國質檢出版社（中國標準出版社）與河南省質量技術監督局聯合開展了世界標準日系列質量、標準文化宣傳及文化扶貧活動。

10月14日，中國質檢出版社（中國標準出版社）與河南省質量技術監督局、河南農業大學共同開展了標準進校園主題活動。在《河南省優勢特色農產品標準體系》首發儀式上，中國質檢出版社（中國標準出版社）社長李迎豐、河南省質量技術監督局副局長鄭文超向河南農業大學贈送了《河南省優勢特色農產品標準體系》《中國地理標志產品大典》等一批標準圖書和《點亮心燈》等社會主義核心價值觀的書籍。在隨后的標準大講堂上，來自河南省標準化研究院的標準化專家邵杰以“標準與標準化基礎知識”“標準與民生”為主題，向現場的百余名聽眾講解了標準化相關知識。

10月15日，中國質檢出版社（中國標準出版社）社長李迎豐、河南省標準化研究院院長葛偉三以及焦作市質監局副局長買金亮、周明光一行來到焦作市質監局定點幫扶村——溫縣祥云鎮李召村開展了質監農家書屋建設暨文化扶貧活動，向該村黨員群眾服務中心贈送了一批圖書和電腦。

在聽取李召村及鎮扶貧工作的相關情況介紹后，李迎豐指出，本次送標準下鄉、文化扶貧活動是以實際行動落實黨的十九大報告提出的堅決打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和習近平總書記提出的“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”以及“打開貧困地區孩子們通過學習成長的通道，讓每一個孩子帶著夢想飛得更高更遠”要求的具體舉措，旨在通過質監農家書屋建設，充分利用標準及農業科技及其他方面知識輻射功能，使農家書屋真正成為農民學知識、增本領、提素質的主課堂，成為農村孩子豐富課外知識、擴大知識視野、插上夢想翅膀的第二課堂，成為農民豐富文化生活、提升綜合素質的主陣地和發展農業、造福農村、富裕農民的大平臺。中國質檢出版社（中國標準出版社）要充分發揮自身文化出版優勢，聯合地方質監部門通過文化扶貧助推精準扶貧，促進鄉村振興戰略實施、美麗鄉村建設、生態文明建設、質量興農和農業可持續發展。要通過實實在在的活動，幫助各地有效實施產業扶貧，幫助農民精準脫貧。他強調，贈送書籍、建立質監農家書屋只是第一步，更為重要的是管好書屋、用好書屋，要通過加強制度建設、開展文化活動、因地制宜、與時俱進做好圖書配備等方式，真正發揮質監農家書屋的各項功能作用。

據統計，在此次活動中，中國質檢出版社（中國標準出版社）與焦作市質監局聯合向李召村捐贈了20多類1500余冊圖書和電腦。同時，為滿足廣大農民的數字閱讀需求，還捐贈了書香閱讀活動電子閱覽室閱讀系統各一套（含4萬項標準和3000多種各類圖書）。

（中國質檢出版社辦公室供稿）

◆ 中國質檢出版社（中國標準出版社）組織參加第24屆中國義烏國際小商品（標準）博覽會

10月21日，第24屆中國義烏國際小商品（標準）博覽會在義烏開幕。中國質檢出版社（中國標準出版社）組織參加了展覽，社長李迎豐出席開幕式并與副社長白德美、張寧分別參加了博覽會相關活動。

博覽會開幕式結束后，在國家市場監管總局標準創新管理司司長崔鋼的陪同下，國家市場監管總局黨組成員陳鋼專程來到中國質檢出版社（中國標準出版社）展區，翻看出版社展示的標準圖書，聽取了社長李迎豐關于出版社近年來在服務標準化改革方面的工作情況匯報。他對出版社圍繞標準化改革所做的工作和取得的成果予以充分肯定，鼓勵出版社充分發揮自身優勢，加大力度做好標準的審編出版、宣傳普及、推廣應用、版權保護等工作，為深化標準化改革多做貢獻。

在21日下午舉行的中小企業標準化（國際）大會暨“品字標”品牌成果發布會上，中國質檢出版社（中國標準出版社）社長李迎豐、副社長白德美與國際標準化組織（ISO）秘書長塞爾吉奧·穆希卡、國家市場監管總局標準創新管理司副司長李玉冰、中國標準化研究院副院長巫小波、義烏市副市長李東方共同發布了《中小型企業如何實施ISO 9001:2015》和《ISO POCOSA 2017——ISO 出版物發行、銷售、復制及ISO版權保護政策》兩本ISO指南文件（中文版）。塞爾吉奧·穆希卡高度贊賞中國質檢出版社（中國標準出版社）在這兩本書的翻譯出版以及ISO出版物版權保護方面所做的工作，并向李迎豐社長表示感謝。

在22日下午舉行的第十五屆中國標準化論壇團體標準化分論壇上，中國質檢出版社（中國標準出版社）副社長張寧向與會代表介紹了由中國質檢出版社（中國標準出版社）出版并在會上首發的《團體標準百問百答》一書的背景、內容和特點，以及中國質檢出版社（中國標準出版社）在團體標準化方面開展的工作。此外，在23日上午舉行的團體標準化發展聯盟2018 年年會上，張寧為團體標準化發展聯盟2018年度突出貢獻個人頒發了表彰證書。

作為國內首個植入標準化元素的國際展覽會，本屆博覽會以“標準+展會”“標準+企業”“標準+商品”“標準+服務”為四大核心要求，特設“標準”主題展區，吸引了國內12個省（市）及地區組團109家單位參展。展會期間還舉辦了中小企業標準化（國際）大會暨“品字標”品牌成果發布會、第十五屆中國標準化論壇、新工業革命伙伴關系背景下金磚國家標準化國際交流與人才隊伍建設研討會等多場配套活動，進一步促進小商品貿易洽談，推動中小企業交流合作。本屆博覽會設國際標準展位4136個，產品涵蓋五金、機電機械、日用品等14大行業，展覽面積達100000平方米，吸引了來自美國、俄羅斯、德國、葡萄牙等國及國內26個省（市、自治區）的2150家企業參展。

（中國質檢出版社辦公室供稿）