淺談林改后森林資源經(jīng)營(yíng)管理的主要措施

摘 要：目前，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了集體林權(quán)制度改革，林農(nóng)享有了對(duì)林地森林資源的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，這大大促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，給林業(yè)生產(chǎn)帶來了無限的生機(jī)和活力，但在林改后，從過去集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理，出現(xiàn)了許多新的問題和新情況，本文以遼寧凌源市劉杖子鄉(xiāng)為例，從劉杖子鄉(xiāng)所處的地理位置出發(fā)，闡述了林改后森林經(jīng)營(yíng)管理的主要措施，供參考。

關(guān)鍵詞：林改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；森林資源；經(jīng)營(yíng)；措施

中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833143

森林經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，只有不斷增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)和提升林業(yè)的三大功能，發(fā)揮林業(yè)的三大效益，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

1 地理位置

劉杖子鄉(xiāng)位于凌源西南部，地處遼、冀、蒙三省區(qū)交界位置，地理坐標(biāo)北緯處在N404629～405505；E11854～1196范圍內(nèi)，平均海拔657m，劉杖子鄉(xiāng)距凌源市縣城55km。處于燕山余脈與努魯兒虎山脈交匯地帶，是蒙古高原、冀北山地、遼西丘陵三大地貌單元的交界處，屬于低山侵蝕丘陵。

2 森林資源現(xiàn)狀

2.1 森林資源

劉杖子鄉(xiāng)森林總面積5365.5hm2，蓄積107025m3。其中商品林644hm2，蓄積8497m3；公益林4701.5hm2，蓄積98528m3，公益林中國(guó)家公益林4134.2hm2，蓄積95560m3；地方公益林面積567.3hm2，蓄積2968m3。公益林與商品林的面積、蓄積比重分別均為9：1。

2.2 林地資源

劉杖子鄉(xiāng)總面積為8200hm2，其中林業(yè)用地總面積5365.5hm2，有林地3444hm2，未成林地134.5hm2，灌木林地345.5hm2，宜林地及無立木林地8.1hm2，非林業(yè)用地面積2834.5hm2，森林覆蓋率65.4%。

3 林改情況

3.1 主體改革

劉杖子鄉(xiāng)的林權(quán)制度改革從2006年初開始進(jìn)行，2007年底完成，劉杖子鄉(xiāng)6個(gè)行政村，順利進(jìn)行了林權(quán)制度改革，其中確權(quán)到戶5365.5hm2，完善承包合同5365.5hm2，參改面積5365.5hm2，并順利通過遼寧省凌源市林改驗(yàn)收組的驗(yàn)收。

3.2 配套改革

集體林產(chǎn)權(quán)制度改革使森林經(jīng)營(yíng)管理的主體發(fā)生了變化，林權(quán)所有者主要是個(gè)人私有、合作共有等，為加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，為了便于林權(quán)流轉(zhuǎn)及方便林農(nóng)經(jīng)營(yíng)，在市財(cái)政局的幫助下，成立了林業(yè)綜合服務(wù)辦證大廳，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。

4 林改后森林資源管理的主要措施

4.1 政府引導(dǎo)，打造鄉(xiāng)、村、戶一體的森林生態(tài)經(jīng)營(yíng)體系

采取“遠(yuǎn)近結(jié)合、分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、分區(qū)施策、采育結(jié)合、多效益兼顧、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的管理措施，實(shí)施森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.2 依靠地域優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域生態(tài)旅游文化基地

劉杖子鄉(xiāng)歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，20世紀(jì)80年代曾在東房申村毗鄰的干溝子一代出土過數(shù)百枚戰(zhàn)國(guó)刀幣，且品相極佳，秦漢以后的青銅、陶器、瓷器均有出土，幾乎沒有斷代。劉杖子鄉(xiāng)民風(fēng)淳厚，一向崇尚人文，“百味難抵是書香”早已成為超出嗅覺意義上的共識(shí)，因此才得以賢達(dá)輩出，民國(guó)時(shí)就有考入燕京大學(xué)的風(fēng)流才俊，爾后又涌現(xiàn)出諸多文人雅士，劉杖子鄉(xiāng)是人杰地靈的風(fēng)水寶地，享譽(yù)省內(nèi)外。

林改后的劉杖子鄉(xiāng)在歷屆鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快建設(shè)生態(tài)村為目標(biāo)，突出生態(tài)特色、文化特色和地域特色。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依托縱貫境內(nèi)的青龍河兩岸形成了一條帶狀的濕地，具有很高的保護(hù)和觀光價(jià)值。夏季，青龍河兩岸綠樹環(huán)繞、飛鳥歡歌，河里鵝鴨戲逐，風(fēng)光迷人。隨著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展不斷升級(jí)和多樣化，產(chǎn)業(yè)類型日益增多，群眾以生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富的思路日益開闊。以葡萄采摘節(jié)、農(nóng)家樂、觀光、賞花等旅游項(xiàng)目正在蓬勃興起，為遠(yuǎn)方來客提供自由采摘游、度假游，僅2017年就接待游客3.1萬人，集體創(chuàng)收23萬元。

4.3 加大保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧

劉杖子鄉(xiāng)地處青龍河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)腹地，這里森林茂密，樹木蔥蘢，芳草萋萋，鳥語花香，為野生動(dòng)植物的棲息、繁殖、生長(zhǎng)提供了良好的自然條件。為更好保護(hù)好保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)物植物資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，采取加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識(shí)，加大對(duì)破壞森林環(huán)境的打擊力度和對(duì)非法捕獵野生保護(hù)動(dòng)物的犯罪份子的打擊力度，以案說法，到案發(fā)地公審嚴(yán)判，用鮮活的案例警示教育群眾，增強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)意識(shí)等多措并舉，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：劉海騫（1972-），男，遼寧凌源人，本科，林業(yè)工程師，現(xiàn)從事林業(yè)技術(shù)工作。