處理校園安全事故，學校不能承擔無限責任

王紀群

近日，安徽省潁上縣人民法院審理了一起發生在該縣某中學的校園內傷害案，一個孩子的眼球被玻璃扎傷，造成十級傷殘。法院酌定被告某中學承擔60%的賠償責任，被告張某承擔20%的賠償責任。法院還認為，未成年人在校學習期間，無論是上課時間還是課間休息時間，學校和教師都對學生負有教育、管理、保護的責任。意外發生時，校方沒能及時制止，明顯在管理上存在失職，也應當承擔相應的賠償責任。對此，有的網友表示不滿，認為教師不是保育員；有的網友表示，學校責任無可推卸，但是擔責多少值得商榷。

近年來，學校安全事故時有發生，且一旦發生，處理結果爭議頗多，嚴重干擾了學校正常的教育教學秩序。為加強學校安全管理、保護師生安全、有效預防和處理校園安全事故，對校園安全進行國家立法勢在必行。

首先，是完善現行法律法規的需要。現行法律中，如《民法通則》《未成年人保護法》《教育法》《義務教育法》《教師法》等，雖有條款涉及校園安全和學生權益，但缺乏系統性和可操作性。在法規層面，針對校園安全制定的地方及部委規章，因缺少國務院統一制定的行政法規而存在內容交叉、條文籠統、可操作性差等問題。對校園安全進行立法，可以有效完善已有校園安全的法律法規。

其次，是厘清政府、學校、家庭權責的需要。校園安全涉及面廣、原因復雜，減少和預防校園安全事故的發生不僅僅是學校的職責，也是家庭、政府相關部門及全社會的共同責任。我國雖然已經出臺了一些法律法規，對學校在學生安全問題方面的責任進行了界定，但對相關主體的責任還沒有劃分清楚，導致安全事故一旦發生，受到侵害的家長便會不分青紅皂白地把所有的責任都推給學校，使學校承擔過多的責任，阻礙了校園安全工作的開展。對校園安全進行國家立法，可以明確政府、學校、家庭的權責，使學校更好地做好校園安全工作。

再次，是妥善處理校園安全事故的需要。學校做好校園安全工作，應該以有效預防和妥善處理學生傷害事故為目的。但是，由于現行法律中涉及校園安全和學生權益的條款缺乏系統性和可操作性，一旦校園安全事故發生，學校及教育行政部門在處理此類事件中常常本著“息事寧人”的態度，法院在裁決此類事件時也常常因沒有明晰的法律條款而導致相關責任主體對處理結果不滿。對校園安全進行立法，可以明確相關部門的職責、確立事故處理的程序、建立行政調解制度、落實賠償責任等。

校園安全立法，既可填補我國法律的空白，又能使對校園安全事故的處理有法可依，從而更好地保護學生的安全、保障學校的利益、促進教育的健康發展。校園安全立法，亟須提上日程。