基層水利工程質量監督管理創新的思考

戴金龍

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基層水利工程質量監督管理創新的思考

戴金龍

（江蘇省淮沭新河管理處，江蘇 淮安 223005）

近幾年，我國基層水利工程建設范圍逐漸擴大，要想保證其建設質量，就需要對其展開全面有效的監督管理工作。基于此，介紹基層水利工程質量監督管理創新的重要性，研究基層水利工程質量監督管理現狀，分析基層水利工程質量監督管理創新途徑。基層水利工程質量監督管理創新途徑主要包括基層水利工程質量監督管理方法的創新、提升主動服務意識、認識到人在質量控制中的重要性、實施第三方檢測4方面內容。

基層水利工程；質量監督管理；創新途徑；主動服務

隨著時代的發展，人們對基層水利工程質量監督管理的要求逐漸提升，在此過程中，傳統的監督管理方法已經無法滿足人們對其的要求，因此需要對基層水利工程質量監督管理工作展開創新。將基層水利工程質量監督管理工作與當今的時代要求相互結合，本文將重點研究基層水利工程質量監督管理工作的創新途徑，不斷提升基層水利工程質量監督管理質量，促進我國基層水利工程的發展。

1 基層水利工程質量監督管理創新的重要性

基層水利工程質量監督管理中包含的內容較為豐富，對技術水平的要求也較高，因此在實際開展的過程中，需要相關人員保證每個環節的實施質量。基層水利工程質量監督管理的內容主要包括對產品設計、基層水利工程建設方案設計、產品質量等方面展開監督管理，同時對其中涉及的各個管理體系參數展開檢查和審理。

同時，還需要檢查基層水利工程建設中的技術應用情況和操作的規范性，根據審查結果展開質量評估，其中主要包括工程資料的管理、工程實體的管理等方面內容。例如在基層水利工程建設竣工階段，需要對整個工程建設質量展開核實、質量檢查，根據結果對整體工程展開質量評定，最終制作成基層水利工程建設質量報告。

由此可以看出，基層水利工程質量監督管理工作起著質量檢測和規范的作用，能夠幫助基層水利工程建設部門確定自己在建設中存在的不足，對最終基層水利工程建設質量具有決定性作用。因此，在開展基層水利工程質量監督管理工作的過程中，必須根據時代發展要求和基層水利工程建設的實際情況展開創新，不能采用傳統的基層水利工程質量監督管理方式。只有不斷創新才能對基層水利工程建設展開有效的監督管理，提升監督管理效率，提升工作的執行力，最終達到符合時代發展要求的目的。

2 基層水利工程質量監督管理現狀

目前，我國在基層水利工程質量監督管理的過程中，需要根據實際情況對其展開創新，不能始終采用傳統的管理模式，在現狀分析的過程中，主要可以從以下幾方面開展。

2.1 監督管理人員的綜合素質

基層水利工程質量監督管理工作的性質要求監督管理人員具備較強的專業知識和技術水平，只有這樣才能保證基層水利工程質量監督管理工作的質量。但是我國實際基層水利工程質量監督管理工作人員多數并沒有滿足以上要求，只有少數管理人員具備專業知識以及專業技術，因此導致整體綜合素質并不高。另外，在基層水利工程質量監督管理工作開展的過程中，由于人才資源并不充足，存在部分不對口的管理人員，加之在正式工作之前并沒有得到全面有效的知識培訓，導致實際工作質量始終無法提升，進而影響了基層水利工程質量監督管理工作的質量。

2.2 基層水利工程質量監督管理組織

基層水利工程質量監督管理組織主要由兩部分構成，分別為事業部門和行政部門，兩部門在實際運行過程中，政府部門直接撥款，與事業單位的性質較為相近。但是在較為偏遠或者城市較小的區域，基層水利工程質量監督管理部門的建設并不完善，導致整體的監督管理質量始終無法提升。因此我國基層水利工程質量監督管理部門需要根據國家相關規定有針對性地完善，這是監督管理工作的基礎條件和必要條件。

2.3 法律法規

法律法規能夠對基層水利工程質量監督管理進行規范，保證基層水利工程質量監督管理質量，但是我國法律法規在制訂過程中，大多針對大型水利工程監督管理部門展開，對基層水利工程質量監督管理部門并不具有針對性。這種現象說明，我國基層水利工程質量監督管理部門在實際經營過程中，缺乏針對性的法律法規，導致監督管理過程不規范，法律法規起到的約束性作用并不高，進而影響我國基層水利工程質量監督管理整體質量[1]。

3 基層水利工程質量監督管理創新途徑

3.1 基層水利工程質量監督管理方法的創新

基層水利工程質量監督管理方法對最終監督管理質量起著至關重要的作用，因此在基層水利工程質量監督管理工作創新的過程中，需要對監督管理方法展開針對性的創新。例如在實際基層水利工程質量監督管理過程中采用聯合執法的方式，提升人們對基層水利工程質量監督管理工作的重視程度，在此過程中，基層水利工程質量監督管理部門可以與供排水監督管理部門相互合作，共同展開監督管理工作，對基層水利工程建設質量以及運行情況展開實時監督。如果在此過程中存在不符合運行標準的企業，監督管理部門可以給予其適當的經濟懲罰。在此過程中應用法律法規，提升監督管理的約束力，這種方式能夠大大提升基層水利工程質量監督管理質量。另外在實際監督管理過程中各項處罰都需要具備明確的法律條例支持，保證處罰依據的全面性，在合作過程中，確定各個機構的責任和監督管理范圍，這種方式能夠在提升監督管理效率的同時，避免出現矛盾糾紛[2]。

3.2 提升主動服務意識

在監督管理的過程中，需要不斷提升自己的主動服務質量，例如在實際檢查的過程中，邀請專家對項目展開全面監督，確定監督管理工作中的要點，針對基層水利工程建設中經常出現的問題，制定相應的解決方案，同時確定項目建設過程中各主體的責任，保證合作分工的明確性。例如在基層水利工程建設的過程中，項目法人主要負責質量監督管理中的制度建設，并對項目建設質量、施工行為展開檢查和記錄。監督管理單位主要負責現場監督管理質量控制，保證施工中巡視、平行檢測質量控制。施工部門主要負責施工人員及施工項目的建設，根據設計圖紙和施工標準展開施工，進而保證基層水利工程建設的整體質量。在此過程中還要注意施工難點，并與其他主體展開技術交底和項目交流，如果施工項目出現更改，則需要在第一時間通知各個主體，保證主體之間合作的有效性和協調性。

3.3 認識到人在質量控制中的重要性

基層水利工程質量監督管理工作實施過程中，每項流程都需要工作人員的參與，因此需要正確認識人在基層水利工程質量監督管理中的重要性，將其作為管理創新的主要內容。例如在實際基層水利工程質量監督管理創新的過程中，提升對工作人員的管理質量，制訂相應的法律法規，對監督管理人員的行為展開有效約束，進而提升監督管理人員在實際工作中的服務意識。

目前，部分基層水利工程質量監督管理人員對自身的要求并不嚴格，認為基層水利工程的建設規模較小，因此實際工作時并不嚴謹，出現人為失誤的概率很高。因此在人員管理的過程中，需要認識到監督管理人員的重要性，例如建立考核制度、獎懲制度等，提升監督管理人員實際工作的積極性，使其始終能夠以一種嚴謹專業的態度對待工作，避免出現懈怠的心理，只有這樣才能夠保證監督管理人員的工作效率，促進基層水利工程質量監督管理工作的創新[3]。

3.4 實施第三方檢測

在實施第三方檢測的過程中，項目法人需要委托資質較高的基層水利工程質量監督管理部門，對項目展開有針對性的監督和管理，這種方式能夠保證基層水利工程質量監督管理的客觀性和有效性。例如監督管理部門可以在不通知施工部門的前提下，對水利工程建設展開突擊檢查，其中包括建設材料、建設設備、施工技術等，保證監督管理的真實性。這種監督管理方式具有較強的獨立性，并不存在利益聯系，因此能夠為最終質量檢測結果提供真實的數據信息。在此過程中，施工建設人員和管理人員會更加認真地對待項目建設，進而從根本上提升基層水利工程質量監督管理質量。由此可以看出，在實際基層水利工程質量監督管理創新的過程中，需要從各個方面展開研究，這種方式能夠保證創新的全面性和有效性。

4 結論

綜上所述，隨著人們對基層水利工程質量監督管理的關注程度逐漸提升，如何保證基層水利工程質量監督管理工作質量，成為有關人員關注的重點問題。本文通過研究基層水利工程質量監督管理創新途徑發現，對其進行研究，能夠大大提升基層水利工程質量監督管理的有效性，同時還能夠保證基層水利工程建設質量。由此可以看出，研究基層水利工程質量監督管理工作的創新途徑，能夠為今后基層水利工程質量監督管理創新的發展奠定基礎。

［1］蘇文斌.新形勢下基層水利工程質量監督工作存在的問題與對策［J］.農業科技與信息，2018（14）：83-84.

［2］陳偉.新形勢下強化基層水利工程質量監督工作探討［J］.江淮水利科技，2017（5）：5-6.

［3］顏文.成都市水利工程質量監督分級管理的對策建議［J］.中國水利，2016（10）：41-42.

2095－6835（2018）23－0108－02

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〔編輯：嚴麗琴〕