淺析農業水利灌溉中節水措施的應用價值

李虹彩

(甘肅省定西市水利科學研究所,甘肅定西 743000)

甘肅省定西區域屬于國家干旱地帶之一,常年降雨量較少,且農業發展存在較為緩慢,相關設備設施、農業技術等落后,對當地氣候條件的依賴度較高。其農作物主要包括馬鈴薯、春小麥、豌豆、谷物等雜糧。經濟作物包括包心菜、芹菜、藥材等。近年來,安定區農業生產發展保持了良好的態勢,也取得了一定的成效,但與全國、全省,特別是東部發達地區相比,差距還很大,仍屬于貧困落后地區,其中農田、水利方面的相關設備設施較為落后,老化現象嚴重,需要及時進行設備更新,降低自然災害的負面影響,提高當地農業生產的合理性,避免當地經濟長期發展緩慢的狀況。特別是農田水利基礎設施建設嚴重滯后,已建水利工程設施老化嚴重,抗御自然災害的能力低下,嚴重制約著農業生產和國民經濟的持續發展。為此,必須進一步加大水利基礎設施建設,不斷解決制約全區經濟發展的重大問題。

1 安定區小型農田水利現狀

1.1 小型農田水利工程現狀

安定區水資源十分缺乏,水利工程基礎設施落后,農業生產力水平低下。自新中國成立以來,安定區在黨和政府新的正確領導和各級業務部門的大力支持下,因地制宜,合理規劃,堅持天上水、地表水、地下水“三水”齊抓,蓄、引、提并舉,保證開源節流,同時加強防洪、抗旱等工作的預防管理,及時進行水庫、機井、渠道等工程的施工,并根據當地地形條件等進行平梯田施工,提高安定區水利灌溉的合理性。

1.2 近年來實施小型農田水利工程的成效

近期,安定區當地的水利施工項目較多,包括大小工程攻擊12項,其中有中央財政撥款的水利項目、雨水蓄積工程、農業開發及土地整改等諸多工程,對當地農村建設發展的影響十分突出。當下其灌溉面積高達4.7萬畝,其中渠道、管道防滲漏面積大4.6萬畝,節水面積高達0.46萬畝。高效節水面積中噴灌0.1萬畝,分布于內官東嶺塬;微灌0.36萬畝,分布于鳳翔鎮0.2萬畝,香泉鎮0.16萬畝;低壓管道灌溉1.14萬畝,分布于內官灌區,管道總長度達24.14km。

(1)主要經濟成效。通過2008～2009年小型農田水利設施項目的實施,兩年期間共計發展補灌面積6000畝,改善灌溉面積2535畝,恢復灌溉面積365畝,年增產糧食105萬kg,年新增節水能力14.5萬m3,增加農民人均純收入140元。

(2)已取得成果。一是當地水利工程相關設備、設施的優化;二是水的利用率得到提高,節水效果明顯;三是減少了群眾投工投勞和維修成本;四是加強了當地項目澆灌合理性,對農民經濟收入的提升具有極大幫助,有效提高了農作業生產效益;五是有效利用了當地水資源,是降低用水矛盾的主要方法,可避免水務相關的糾紛問題;六是提高了水資源使用效率,對資源配置方面的改善具有極大幫助。

2 安定區小型水利工程存在的問題

由于歷史欠賬太多,包括香泉、內管井灌區在內的其他一些灌區的田間配套程度還很低,灌水效率低下,水資源嚴重短缺但浪費現象嚴重,農田水利建設的任務還很大,仍存在諸多待解決問題,分析如下：

2.1 工程設施方面

安定區農田水利工程基礎設施薄弱,建設滯后。全區現有的水利工程多數建成于20世紀60、70年代,工程標準較低,經過多年的運行,功能衰減,加之水資源逐年枯萎,維修資金緊缺,工程超期帶病運行。水利工程設施投資力度不足,小型農田水利工程建設滯后。多年來,由于受到國家對小型灌區節水改造工程等的投資較少和地方經濟發展水平低、財政能力弱等因素的制約,安定區用于小型農田水利建設資金投入嚴重不足,水利工程設施建設緩慢。

2.2 運行管理方面

小型水利施工項目中,其運行管理工作十分關鍵,需要避免經營不當、管理問題等導致的危害。當下水利工程施工方面存在產權混亂、管理制度模糊、權責不明等問題。基層管理部分仍采用傳統粗放型管理,相關作業人員的專業性較差。由于水費收取較少,無法調動水管部門員工作業積極性,甚至不能提供基本的生活保障,導致后續維修、維護工作不能達到預期效果,最終形成水利工程形同虛設的場面。部分工程項目前期隱患多,后期維護不當,導致項目帶病運作,整體經濟效益發展緩慢,相關企業部門形成惡性循環的后果。公益性水利工程管理經費無法落實。特別是農村取消“兩工”后,有些灌區農村水利建設面臨組織難、投工難等問題。如香泉、內官井灌區田間渠系多數沒有配套,仍采用土渠輸水,水的浪費十分嚴重。

2.3 水資源方面

考慮都安定區域降水量較低,且近年來降水量呈現明顯下降的趨勢。經常發生河道斷流的狀況,為了保證農業用水,部分人員進行井灌區域的過渡開采,導致水資源匱乏,整體矛盾升級問題嚴重。有關統計資料表明,井深由五、六十年代的40～70m下降為九十年代的140m左右,單井出水量總體呈下降趨勢。由于地表水資源的嚴重不足,現有的8座水庫保灌面積僅為0.48萬畝,占設計灌溉面積1.91萬畝的25.13%;鳳翔鎮、巉口鎮、魯家溝鎮等自流灌區近3萬多畝水澆地失灌;內官營鎮、香泉鎮、團結鎮等鄉鎮井灌區因地下水位下降,單井出水量減小,近2萬畝水澆地失灌。

3 進一步促進小型農田水利工程發展的措施

3.1 建立科學合理的節水灌溉體系

在進行農田水利灌溉時,需要構建完善的制度和體系,這樣才有利于規范人們的行為,若是未按要求進行灌溉,則可以由相關部門給予處罰,通過這種強制方式提高水資源利用有效性。監管部門也應加大監管力度,將節水理念貫穿于工程施工的各個環節,有效執行灌溉設計。還要充分加強水資源節約的重要意義宣傳,盡最大努力提高當地群眾的節水意識,將被動節水轉化為主動節水,這對節水灌溉的長期發展具有重大意義。

3.2 優先在灌溉條件差地區推廣

安定區不僅水資源缺乏,而且水資源分布也呈現不均勻性,在很大程度上制約了部分地區的農業發展,在灌溉條件較差的地區優先建設小型農田水利工程,對提高水資源利用具有積極影響,同時是提高糧食產量的基本做法,對部分地區的農業發展具有一定表率作用,是促進節水灌溉合理進行的重大舉措。

3.3 加大政府投資力度

農田水利工程的一次性投資較大,想通過農民來提供過多的資金不現實,因此需要多向政府尋求資金或者政策方面的扶持,這樣不但可以減輕地方財政的壓力,而且能夠減少農民的生產成本,促進水利工程健康、穩定的發展。

3.4 統籌規劃,切勿盲目

在發展農田水利工程時,需要并且傳統的發展理念,最大程度上實現統籌規劃,因地制宜的采取節水灌溉技術和模式,并在此過程中充分考慮定安區的自然條件和社會經濟水平,不能盲目的采取節水灌溉措施,這樣往往無法發揮出其應有的作用,甚至因為配套措施的不完善而造成較大的損失。

4 結語

對于農業中水利工程項目而言,國家相關部門已經出臺一系列政策,需要加強薄弱環節的有效處理,這對安定區等地區的發展具有一定引導作用,是促進當地水利工程進步的契機。為此,安定區需要充分借助相關政策進行優化,提高水利工程管理方面的合理性,加強資金、政策、管理等工作的優化,從而保證小型農田水利項目的有效發展。

[1] 海麗齊罕·穆海麥提.淺談節水措施在農業水利灌溉中的有效應用[J].農業與技術,2015,(04)：41.

[2] 李淑太.水利灌溉中的節水措施[J].科海故事博覽·科技探索,2012,(8).