江蘇省跨境電商發展問題及建議研究

宋 燁，孫銘君 （南京林業大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210037）

1 跨境電商的內涵

跨境電商是指地處于不同關境的兩個或多個交易主體，通過電子商務平臺完成線上支付、達成交易，并通過第三方物流配送相應商品、完成交易的一種國際性商業活動。近年來，尤其是在2013年以后中國對外貿易進出口總額呈下降趨勢，而跨境電商行業異軍突起，始終保持著良好的發展勢頭，交易規模逐年遞增。

2 江蘇省跨境電商發展現狀

江蘇省一直以來就以制造業發達而聞名全國，尤其是在機械、輕工、紡織服裝、化工等輕工制造業方面產能優勢明顯。此外，以計算機技術、人工智能等為主的高新技術產業也在全國領先。優勢制造業利用其原有的產能優勢和市場份額，在開展線上平臺建設過程中更加順利，根據線下實體店鋪打造相應的網絡銷售點，可以迅速形成商品的線上銷售模式。

2013～2016年間，江蘇省跨境電商B2B模式交易規模逐年增長，且同期增長率越來越大，表明江蘇省的跨境電商正處于一個上升期。參與跨境電商的商品種類也在逐年遞增。數據顯示，2018年1月，江蘇全省新增跨境電商備案商品9 745種，是去年同期的406倍。主要進口商品從開始的智能手機、工業制造材料等高新電子科技產品到新增的進口零食、嬰幼兒奶粉、嬰兒洗澡舒適躺椅等嬰幼兒用品，跨境電商進口商品種類在不斷豐富，逐漸滲透到我們生活的方方面面。而跨境電商出口商品仍然以制造業為主，機械產品、交通制造產品、化工產品種類不斷增加，服務業也加入到跨境電商出口當中，互聯網信息服務、工業制造服務越來越受到消費者的歡迎。

3 江蘇省跨境電商發展存在的問題分析

3.1 商品通關效率緩慢

傳統外貿的通關流程存在周期長、效率低、頻率低的特點，很難滿足跨境電商的需要。而跨境電商的交易又有批量小、批次多、品種多樣化等特點。這種變化降低了通關效率，對海關的監管提出了新的要求。貨物出關要先申請報關，其一系列繁瑣的手續不僅耗費大量的時間，也產生了一定的費用，長此以往給消費者和商家帶來沉重的經濟負擔。同時，貨物因各種原因導致申報失敗而滯留在海關的情況也是經常出現，這不僅耽誤消費者簽收商品，更是損害了跨境電子商務賣家的信譽。

3.2 中小企業出口退稅難

在出口退稅方面，鑒于江蘇省中小企業多，龍頭企業少的特點，許多中小企業在通關時選擇用郵政小包的方式，這樣的方式對實物的物流監測是一個很大的問題，存在很大的風險。同時還帶來一定麻煩，就是在報關審核的時候，無法享受出口退稅的優惠待遇。

除此之外，許多進行跨境電子商務貿易進出口的貨物由于具有單筆交易量少、交易次數多的特點，通常會選擇以快件的形式出境或入境，這就造成了在通關審核時的難題——如何判斷快件是屬于個人物品還是貿易商品。有時還會出現眾多待查驗物品堆積，無法進行有效分辨的情況，不少跨境電商企業試圖利用這一漏洞偷稅漏稅，對相關部門的管理審核工作帶來了很大的麻煩。

3.3 產品同質缺乏創新

雖然江蘇省以加工制造業為基石，在商品方面種類繁多、品種齊全，但是在銷售市場上，隨處可見一模一樣的商品堆積在一起，幾乎每家商店都在售賣，商品的模仿性嚴重，缺乏有新意的、與眾不同的、能夠讓人眼前一新的商品，同質化現象嚴重。還有一些價格十分低廉的同類商品，打開商品評論會發現商品質量存在問題，賣家將質量未經過檢測的工廠存貨直接出售，不僅坑害了消費者的利益，也不利于電商行業的發展。

江蘇省的跨境電商出口商品和傳統的出口商品類型相似，主要以機械設備、運輸設備和電子設備為主，所占比重一直在60%以上，產品本身就是勞動力密集型商品，很容易導致產量過剩、市場飽和的現象。

3.4 相應法律法規出臺滯后

我國的法律體系有一項重要組成部分就是地方的法律法規，中國的跨境電商起步較晚，江蘇省的電子商務又出現較早，基于這一矛盾，地方的相關法律法規總是存在滯后現象。也就是當出現問題時，并沒有相關的地方法規可以作為參考依據，只能通過工商部門的協商或者按經濟法、合同法當中的有關條款進行判定。這對跨境電商的有效有序發展造成了極大阻礙。跨境電子商務還涉及其他國家和地區，這就使得出現貿易紛爭的時候，只能依照國外或者國際的通用法則進行仲裁協商。

目前涉及跨境電商的法律法規和監管體系尚不完善，國家層面出臺的規定多為原則性的指導意見，尚未制定統一的規范跨境電子商務的法律法規，跨境電商的多個環節和多個法律關系仍處于法律調整的真空地帶，缺乏相對統一的政策規范和監管標準。各個試點城市都針對跨境電子商務出臺相關規范性文件，導致部分跨境電商試點城市在監管上過于寬松，間接形成了政策高地。就行政監管而言，在跨境領域仍處于探索階段。

4 江蘇跨境電商發展的建議

4.1 加強金融服務體系建設

一方面，隨著跨境電子商務的快速發展，商家和消費者對支付安全以及結算效率的要求越來越高。在這種情況下，江蘇省政府應當整合電子商務和金融服務體系，促進金融服務創新，鼓勵第三方支付平臺、金融機構、網上銀行和外貿企業展開合作，提供安全便捷的金融服務，滿足跨境電子商務的在線支付和網絡結算的要求。在保證風險可控的基礎上，逐步建立起多樣化支付體系。另一方面，中小企業在資金鏈上不如大企業有競爭力，融資渠道、資金來源、合作機構都是中小企業所缺乏的。金融服務體系的建設，能夠幫助中小企業拓寬融資渠道，獲得更多的周轉資金，開發更多的合作項目，以此來保障自己向跨境電商模式轉型時擁有足夠的支持。

4.2 提高商品通關效率

為了適應當前通關商品數量增加、種類增多的現狀，通關口岸應當優化整合當前復雜繁瑣的通關手續，提高商品過境的效率?？梢詫⒃械臋z驗檢疫環節進行精簡，由政府和海關共同打造通關審核體系，不必所有手續都在通商口岸進行檢驗，可以在內陸進行初步審核，利用網絡進行信息登記，通關時進行復檢。可以對企業進行規模分類和信用評級分類。對于一些大型的企業可以進行報關報檢資格注冊，對企業的出口商品安排特殊的窗口服務，降低檢驗難度。對于信用評級高的企業，可以放寬審核程序，優先進行通關服務，加快體系建設。

4.3 將原有優勢產業與跨境電商相結合

江蘇省制造業基礎雄厚，優勢產業主要集中在電子信息、裝備制造、紡織、冶金和化工等產業，其中電子信息產業發展迅猛，產業規模已過萬億元。江蘇省的電子產品和服裝制造業歷來就是外貿當中的重中之重，雖然江蘇省是中國人口老齡化比較明顯的地區，但勞動力資源豐富，勞動力素質高，在要素稟賦方面兼具勞動力資源優勢和技術優勢，這就是在傳統貿易當中江蘇省的外貿總額在全國領先的原因。在已有的產業結構中，可以將原有的外貿優勢產業與跨境電子商務相結合，在B2B模式中利用海外倉儲進行跨境銷售，從而促進傳統貿易模式的轉型。

4.4 增強中小企業自身創新能力

中小企業目前在向電子商務轉型過程中表現出更多的是相互模仿和借鑒，許多非規范化的商業行為層出不窮，偷稅漏稅行為也屢見不鮮。相較于大型企業而言，中小企業本身的商品競爭力和規模不足劣勢十分明顯，這種劣勢不能通過合作解決，也沒有在短時間內通過融資渠道擴大商業規模的能力。要想在眾多的電商企業中生存發展，必須加強自身的競爭力，核心就在于自主研發創新，避免產品的同質化和發展模式完全抄襲，打造自己商品的核心價值，引起消費者的購買欲望；探索自身特點，通過有效宣傳提升企業的知名度。

4.5 進一步完善相關法律體系建設

依法治國是我黨的治國方略，跨境電商作為一種新興的行業模式，結合了傳統的外貿進出口和第三產業服務業，物流、電商、網絡、金融機構等多種行業、多個環節、多項模塊的共同參與構成了其復雜性，不同電商模式、不同交易主體、不同交易商品也意味著監管的難度將大大提升。只有制定相關法律法規，發揮法律法規的指引作用和強制作用，才能保證跨境電商參與者在操作上符合行業發展的規律，避免非規范化的、違法的、危害消費者安全的、獲取不正當利益的商業行為發生。同時也能進一步完善我國的相關法律體系，為跨境電商行業的蓬勃發展保駕護航。