長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈構建的制約因素與對策

段圣賢，陳 瀚 （湖南現代物流職業技術學院，湖南 長沙 410131）

物流業是經濟全球化和區域經濟一體化發展到一定階段的產物。它以制造業和商業為基礎，充分運用現代信息技術，將運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送、信息等環節有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務。長株潭地區位于中國湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極，是國家“兩型社會”（資源節約型和環境友好型）建設的示范區。長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈構建的本質是制造企業為了提高核心競爭力，將物流業務外包給物流企業，物流業融入到制造業，為其提供物流服務及部分客戶服務，并通過對新技術、新服務模式的改進，促進雙方的共同發展，從整體上降低制造業在供應鏈上的總成本、提升服務水平，最終形成多贏局面，為長株潭地區制造業和物流業發展壯大、輻射全國、進軍國際創造有利條件。

1 長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈構建的制約因素

目前，長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈構建處于起步階段，制造業與物流業的協調發展正處于協調與不協調的臨界狀態，生態圈建設還存在許多不同層面的制約因素，兩者之間要實現良性互動，共贏發展還有待時日。

1.1 制造企業對物流外包缺乏長遠戰略

制造企業要實現物流外包，與物流企業開展戰略性的緊密合作，必須在優化整合自身的流程結構之后，分離物流業務流程，這樣需要投入大量的人力、物力和財力，是一種痛苦的轉型過程。制造企業在物流外包過程中缺乏長遠戰略，表現為以下幾個方面：

1.1.1 對物流企業缺乏信任

對于制造業而言，其物流業務分為供應物流（即原材料采購、零配件采購及其他物品采購相關的物流活動）、生產物流（即生產過程中的倉儲與配送、半成品與產成品物流）、銷售物流（即產成品送達消費者或客戶的物流活動）和回收物流（即不合格物品的返修、退貨以及周轉使用的包裝容器從消費地返回企業的物流活動）。對于許多制造企業而言，因技術保密、原材料和零配件來源保密及產品保密的需要，加上對合作物流企業缺乏信任，在業務外包時，大多只進行產成品銷售物流和回收物流業務外包，在供應物流、生產物流方面的外包比例并不高。

1.1.2 過于追求低成本服務

物流業務外包時，由于對物流成本認識模糊，缺乏科學估算，制造企業在選擇物流外包合作對象時一味追求低成本。許多制造企業常常采用招投標方式來選擇外包對象，而且對不同類型、不同階段的物流業務進行分開單獨招標。招標過程多數采用一年一招標的方式進行，同時要求中標物流企業繳納保證金。部分制造企業利用自己的強勢地位，故意拖延乃至拒付應付賬款，導致合作難以繼續進行，制造企業期望的“低成本、高服務水平”的理想化狀態很難實現。

1.1.3 物流管理人才和技術人才不足

為了便于進行物流管理，制造企業一般會設立專門的物流管理部門，在選擇物流業務外包時，通常會選擇物流部門經理去進行物流業務外包的管理。而物流部門缺乏足夠的管理人才和技術人才，部分物流部門的經理不熟悉物流市場、甚至不熟悉自家企業的生產、銷售規律。物流部門經理對物流業務外包過程的支持與管理渠道不暢，導致物流業務出現不能實現滿足生產的VMIJIT供貨，也不能保證產品能夠按時、按質、按量準確送到客戶手中，既增加了物流成本管理，又降低了物流服務水平。

1.2 物流企業的高端物流服務能力有待提升

在長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈構建過程中，物流企業積極性雖然很高，但因物流專業人才不足、服務標準、服務能力和服務水平跟不上、合作模式不理想，雙方之間出現各種矛盾，對制造企業缺乏足夠的吸引力。

1.2.1 物流專業技術人才和管理人才缺乏

物流業近年來得到快速發展，但物流業整體服務能力不強。究其原因主要是缺少生產企業物流業務管理人才、技術技能人才和項目管理人才。大多數物流企業從業人員素質普遍低下，缺少應對整體物流業務的規劃設計與物流項目管理經驗、缺乏有針對性的營銷策略，更缺乏培養人才的時間、資金、方法與手段。

1.2.2 缺少合適的物流服務標準與規范，盲目進行低價競爭

制造業與物流業共贏生態圈構建過程中需要有良好的競爭環境。在沒有合適的物流服務標準、服務價格與相應服務技術能力的條件下，在沒有掌握特定制造產品物流服務要求的情況下，開展競爭，相互降低價格去獲取服務資格，在取得物流業務后，因自身估計不足，價格過低，物流服務水平遠達不到制造企業的要求，或達到要求、成本過高，導致虧損的事情屢見不鮮。制造企業的物流服務需求得不到滿足或企業的利益受損，造成了制造業與物流業相互不斷的調整，對雙方的發展均不利。

1.2.3 物流服務理念和服務模式有待完善

目前，長株潭地區的物流企業還比較分散，大部分企業規模比較小，服務水平比較低，在為制造業服務過程中，一直以來處于從屬地位。通過近幾年中國物流與采購聯合會對物流企業的A級評定，選出了部分優質企業，但無論是5A級、4A級企業還是其他企業在服務制造業時，由于缺少對制造企業的經營理念、產品特點、生產和銷售過程的研究，其服務理念難以跟上社會需求變化的步伐，服務模式缺乏特色，也就難以適合特定企業需求。在合作談判中，物流企業相對處于相對不利的位置，更無法去影響和支撐制造企業的發展，很容易受到制造業對其地位、作用的忽視，使合作受到關系不平等的影響，從而形成不對稱的合作，使合作期限、模式扭曲和變形，使物流業得不到制造業應有的重視，取得相應的地位。

1.3 政策環境有待優化

制造業與物流業共贏生態圈構建需要有一個好的融合機制與環境、一個好的交流溝通平臺和一個誠信區域經濟體系以及一個良好硬件支撐平臺。在推進兩業共贏生態圈構建過程中還要有示范企業（群）的帶動和引領，更要有良好的人才資源保障。而長株潭地區從目前的兩業共贏生態圈現狀來看，在政策上存在著缺失或不到位的情況，共贏生態圈構建的環境有待整理與整頓、管理有待規范與改進。

1.3.1 物流業管理政出多門

政府對制造業與物流業共贏生態圈構建抱有很高的期望，希望通過制造業與物流業之間的聯動發展，促進長株潭地區產業良性發展。但物流業的管理分屬四個部門：發改委、經信委、交通廳（局）、商務廳（局），缺少一個統一明確的管理部門和專門的財政支持，導致管理缺位和相互扯皮的現象時有發生，不利于制造業與物流業聯動的激勵機制與管理機制出臺。

1.3.2 缺乏長期發展規劃

制造業與物流業共贏生態圈難以在短期內形成，需要進行長期規劃，并制定對策和措施來加以推進。目前，政府還沒有制定長遠規劃，沒有確定生態圈建設的重點，更沒有在相應區域建立有效促進和激勵制造業與物流業聯動共贏的發展體制與機制，來優化合作環境，規范市場的運作、確保誠信經營和協同發展。在鼓勵物流業技術創新、運作模式創新上還缺少相應的支持政策。

1.3.3 物流專業人才不足

制造業與物流業聯動共贏，除了加大宣傳鼓動力度之外，急需培養出一批服務于現行制造業和物流業的管理人才、專業技術人才，與行業、企業一起構筑起學習、交流、互動的平臺，為企業出謀劃策，排憂解難。

2 促進長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈發展的對策

2.1 指導與鼓勵制造企業開展物流業務外包

制造業物流外包的最大障礙在于制造業本身對供應鏈成本特別是物流成本的測算不準或根本無法進行測算，對外包企業能否達到自身的要求心中無底，因而積極性不高，同時部分制造企業雖然知道物流業務外包的重要性，但在實際操作過程中由于缺少相應的標準，因此業務外包環節、外包業務量小且操作不規范。

為了提升制造業在兩業聯動的積極性，推進非核心業務外包，一方面要培養制造企業中物流項目專門管理人才，鼓勵制造業成立業務外包研究機構，開展非核心業務特別是物流業務外包的研究活動，通過研究，以便準確核算企業物流業務及其非核心外包帶來的益處（特別是成本降低方面的成效），另一方面要加大對企業核心競爭力培育的支持力度，提升制造企業在承接產業轉移、提升產品技術含量和促進對外銷售的水平。通過指導、引導、人才培養等一系列任務完成，使制造業逐步認識到外包的必要性，進一步釋放物流需求。

2.2 提升物流業的服務水平與能力

加大對長株潭地區物流企業A級企業的評審力度，鼓勵優勢的物流企業整合資源，并形成跨省、區及國際的物流服務網，培養一批第四方物流企業，提升自身的服務水平與服務能力。對兩業聯動中的物流企業推行準入機制，并通過政策，鼓勵與支持物流業在兩業聯動中采用新技術、新設備，研發和使用新平臺，增強物流業對制造業的吸引力，用幾年時間培養與培育一批熟悉本省制造業和產業發展需求的物流企業或企業聯盟。

2.3 建立領導協調機制

制造業和物流業聯動發展涉及不同的行業和不同的企業，建議成立促進制造業和物流業聯動發展工作小組，成員可以由各物流管理部門組成，統一負責規劃、領導、組織和協調促進聯動的各項工作，具體包括：聯動宣傳培訓，組織專家調研，推動供需交流，跟蹤項目進展，評估聯動效果，扶持政策研究等，重點從技術改造、市場準入、交通管制、費稅政策、結算方式、用地供給等方面給予明確鼓勵，協調解決聯動發展過程中出現的各種問題，從組織上保證制造業和物流業聯動的順利開展。

2.4 強化產業鏈、產業園區兩業聯動規劃

將構建長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈、實現兩業聯動納入長期物流規劃，形成兩業聯動的有利布局，并強化財稅政策支持力度，確立支持政策，確保長效運行。各地方在建設橋梁、涵洞及道路時一定要根據物流流通的需求進行規劃設計，以保證兩業聯動高效快捷和制造業所需要兩業聯動中的VMI及JIT供貨的順利實施。通過倡導集聚區內物流基礎設施資源互動、資源共享、資源共建，最終形成布局合理、競爭力強、功能完備的制造業物流網絡，提升制造業物流配套服務能力，促進物流業與制造業聯動發展、同步發展。

2.5 多方共同培養物流專門人才

長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈的發展需要三方面的人才。即政府引導與管理兩業聯動的管理人才、制造業物流外包項目的管理人才和物流業兩業聯動的項目管理與項目運作人才。只有三方都了解各自的需求，才能有效構建制造業與物流業共贏生態圈。因此，需要設立專項培養資金或基地，用于專業人才培養與獎勵。根據產業區域的不同有重點、有目標地推進人才培養。

總之，要以市場為導向，以企業為主體，以先進物流技術和物流信息化為支撐，以物流資源的整合為手段，以提高運作效率和降低物流成本為目的，按照“政府引導、市場為先、科技帶動、注重實效、互利共贏、因地制宜、一體化推進”的原則，不斷創新物流管理模式， 營造有利于長株潭地區制造業與物流業共贏生態圈發展的環境，加快提升制造企業的核心競爭力和物流企業的供應鏈一體化服務能力，提高經濟運行的效率和效益，促進經濟發展方式轉變。