民企春天來了

王紅茹

民營經濟遇到的問題正在得到黨中央的高度重視。

11月1日，習近平總書記在京主持召開了最高規格的民營企業座談會并發表重要講話。

隨后，10多個部門負責人密集發聲，給民營經濟送去政策“紅包”；地方政府也迅速跟進，一些省市主政者也通過中央媒體發聲響應。可以預見，更多積極措施包括更高規格的減稅降費舉措也有望出臺。

多部委發聲，地方政府跟進

在民營企業座談會上，習近平總書記從6個方面部署了支持民營企業發展壯大的舉措：一是減輕企業稅費負擔。二是解決民營企業融資難融資貴問題。三是營造公平競爭環境。四是完善政策執行方式。五是構建親清新型政商關系。六是保護企業家人身和財產安全。

“這6個方面的政策舉措，切合了企業的實際需要，非常有針對性和時效性。在這些政策舉措支持下，民營企業發展將很快邁上新臺階。”中國社會科學院工業經濟研究所中小企業研究室原主任、研究員羅仲偉接受《中國經濟周刊》記者采訪表示。

民營企業座談會后，多個部委接連密集發聲。據《中國經濟周刊》記者不完全統計，截至11月21日，全國工商聯、工信部等10多個部委和政法機構負責人密集發聲，表態支持民營企業發展。

作為民營企業的“娘家人”，全國工商聯率先表態。中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記徐樂江11月3日接受媒體采訪時表示，工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，將推出具體舉措落實，比如廣泛開展調研活動、創新做好企業服務工作、積極維護民營企業家權益、創造良好輿論環境等，引導民營企業駛入高質量發展軌道。

在市場監管領域，國家市場監督管理總局局長張茅11月6日接受媒體采訪時表示，要給民營企業發展創造充足的市場空間，堅定不移地推進改革，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆11月11日接受媒體采訪時表示，要使民間資本進得來、穩得住、能發展。下一步，要積極向民營企業推介項目，鞏固民間投資良好增長勢頭。

地方政府也在迅速跟進。北京市、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省等8個省市主政者接受中央媒體采訪表態支持民營經濟。

北京市市長陳吉寧11月13日率先表態支持民營經濟發展。他表示，要通過五個“一批”精確制導，全力支持民營企業發展壯大。比如，送出一批含金量十足的“服務包”，一企一策、一業一策，針對性地解決企業用地、用房、人才引進等方面的問題；推出一批支持民營企業融資紓困的硬招；推出一批重大項目；更大力度地清理一批行政審批和政務服務事項等，為民營經濟營造更好發展環境。

民營經濟發展重地浙江省和江蘇省也接連表態。浙江省委書記車俊11月18日表示，以實際行動推動民營經濟再創輝煌，激發民營企業家再立新功。“要把民營企業家搞得香香的，把民營經濟做得壯壯的。”江蘇省委書記婁勤儉11月17日也表示，要不折不扣支持民營經濟。

紓解融資難題，重在落實

在民企遇到的諸多問題中，融資難融資貴成為最為迫切的問題。世用集團總裁、世用汽車有限公司董事長呂行健向《中國經濟周刊》記者講述了他在2011年重組寧波一家公司時遭遇的挫折。

由于那家寧波公司有一筆銀行貸款未償還，呂行健借了800多萬元償還這筆貸款，但是銀行卻沒有兌現承諾。“當時銀行承諾還貸后馬上再貸款給我，之后卻找出各種理由拒貸。一拖就是三個月，硬是把這個公司給拖死了。現在想來還覺得很心痛！”

世用集團成立至今已有19年，卻從未從銀行貸過款，“我們想都不敢想的，除了貸款利率高，還有各種貸款的費用和門檻。我們公司的發展資金都是從親朋好友那里借來的，還有一些民間融資。”

如今，相關部門關于紓解融資難融資貴的集中表態讓他看到了希望。

工信部部長苗圩11月5日表示，將與財政部共同實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，開展擔保行業社會責任評價工作；帶動地方和社會資金擴大小微企業股權融資規模，為更多創新型中小企業拓展直接融資渠道。

中國人民銀行行長易綱11月7日也表示，著力解決民營企業融資難融資貴，要用好“信貸支持、民營企業債券融資支持工具、民營企業股權融資支持工具”這“三支箭”，來拓寬民營企業融資途徑。

銀保監會主席郭樹清則表示，初步考慮對民營企業的貸款實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3。爭取三年后，銀行對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

這些都讓呂行健看到了希望。不過，在羅仲偉看來，各部門接連表態是好事，但重在落實。

羅仲偉告訴《中國經濟周刊》記者，過去金融監管部門也出臺了政策，各大銀行也有相應的數量化要求，但效果并不好，“實際上，這些錢并沒有真正用到中小企業。接下來要有具體的措施安排，讓政策落地。”

預計今年減負1.3萬億元以上

財稅部門積極行動。國家稅務總局局長王軍11月9日表示，下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現“更大規模、實質性、普惠性”減稅降負要求的政策建議。

10天后，國家稅務總局印發《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負”等5個方面26條具體措施，助力民營企業實現更好更快發展。

財政部也在幫助民企減負。11月12日，財政部部長劉昆發表的署名文章《完善推動高質量發展的財政制度體系》指出，財政部門將著眼增強發展后勁，強化“放水養魚”意識，研究實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

今年全國兩會上，政府工作報告確定了全年減稅降費1.1萬億元的目標，是近年來力度最大的一次。此次，劉昆在文章中提到，目前，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經濟發展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。

海通證券經濟學家姜超表示，給企業減稅還有很大的空間，而中國企業部門稅收當中占比最大的就是增值稅，因此未來還需要進一步加大增值稅的減稅力度。

呂行健提出了他的期許：“建議對于科技公司，在研發階段能夠減免研發人員的個人所得稅。”

羅仲偉說，在降成本方面，減輕企業稅費負擔還有不小空間。接下來，更高層面、更高規格、更大力度減稅降費舉措不久后或將出臺。

政法部門表態：防止利用刑事手段干預經濟糾紛

在此次最高規格的民營企業座談會上，習近平總書記專門強調了保護企業家人身和財產安全，還特別提到說“我多次強調要甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案”。

在座談會之后，司法系統有關部門前所未有地積極表態。

最高人民法院是政法機構中率先發聲的。11月8日，最高人民法院副院長江必新表示，該院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛，堅決防止將民事案件作為刑事案件處理。江必新介紹，張文中案已經審結，顧雛軍案和江蘇牧羊集團案正在加快審理。

在11月6日召開的最高人民檢察院黨組會上，最高檢檢察長張軍強調，各級檢察機關要在認真總結落實平等保護、加強產權保護、糾正涉產權冤錯案件等工作經驗的基礎上，進行重新梳理，明確進一步統一規范辦理涉民營企業案件的執法司法標準。

司法部也不甘落后。11月12日，司法部部長傅政華表示，凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，嚴防執法擾企。對民營企業經營中的一般違法行為，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事。

公安部部長趙克志11月17日也表示，要對標黨中央支持民營經濟發展壯大的政策舉措，緊密結合公安工作實際，進一步創新完善保障和服務民營企業的各項措施。至此，公、檢、法、司幾大機構悉數表態。

這些舉措也讓民營企業家感到振奮。

11月21日，在國務院新聞辦舉辦的“改革開放與民營經濟發展”中外記者見面會上，新希望集團董事長劉永好、正泰集團董事長南存輝均表示“很高興看到民企錯案改判”。

“現在黨中央和各部門都在重視，而且也出臺法律法規政策，但這是一個漫長的過程，過程總有反反復復，這不奇怪，中國比較大，大家要有耐心，要相信黨中央能做好，只要相信就好辦了。” 南存輝說。