景寧縣檢察院辦理全省首例行政公益訴訟案件

2018年4月12日，景寧縣檢察院依法提起行政公益訴訟，請求確認景寧縣國土局未履行對國有建設用地使用權出讓合同監管職責的行政行為違法，判令景寧縣國土局繼續履行監管職責。這是浙江省檢察機關提起的首例行政公益訴訟案件。

2016年，景寧華途置業公司（以下簡稱華途置業）通過招拍掛程序競得該縣一國有建設用地的使用權，并于當年4月與景寧縣國土局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。但該置業公司未按約定支付土地出讓金。景寧縣國土局對該置業公司逾期繳納的行為也未采取有效措施。2017年7月，景寧縣檢察院通過“檢察網格化”監督發現線索后，向縣國土局發出行政公益訴訟訴前檢察建議，縣國土局收悉后，在規定期限內未能采取有效措施追回。

起訴后，鑒于華途置業分兩次于開庭前繳清全部2500余萬元的土地出讓金和滯納金，公益訴訟的部分訴訟請求提前實現，檢察機關將訴訟請求變更為請求確認景寧縣國土局未履行對國有建設用地使用權出讓合同監管職責的行政行為違法。2018年6月22日，景寧縣法院開庭審理并當庭宣判縣國土局管理國有土地出讓合同的行為違法。

該案的辦理，填補了浙江省行政公益訴訟起訴案件的空白，為國家挽回2500余萬元的經濟損失，維護了國家利益和社會公共利益，實現了雙贏、多贏、共贏，彰顯了法律監督權威。

景寧縣檢察院認為，該案是縣檢察院創新探索“網格化”監督工作模式參與基層社會治理的典型案例。該案的成功辦理，強化了監督，彰顯出司法權威，推動形成嚴格執法和公正司法的良性互動，整體提升了執法司法公信力。一是黨委政府認可。有效優化了景寧招商引資環境，營造了公平透明的營商環境，得到了黨委政府的高度肯定。二是人民群眾滿意。提升了行政人員的法治意識，得到了參加庭審的人大代表、政協委員、人民監督員等的一致好評，實現了起訴一案、教育一片的良好效果。三是行政機關理解。通過行政公益訴訟的剛性監督，倒逼行政機關轉變陳舊落后的思維理念，督促行政機關積極整頓，推動行政行為規范化、法治化。