讓金融審判更專業

王閑樂

千呼萬喚始出來。8月20日下午，上海金融法院正式揭牌。從2010年上?！皟蓵鄙隙嗝f委員第一次提交關于成立專業金融審判法院的提案，到2018年3月28日中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過《關于設立上海金融法院的方案》，金融法院歷經8年時間從構想變成現實。

全國第一家專門的金融法院落戶正在建設國際金融中心的上海，從成立的那一刻起，上海金融法院就注定承載著眾多的目光與期望。

8月21日是上海金融法院的首個工作日，在法院門口，一大早就已經有律師來排隊等候，等待訴訟服務大廳對外開放。

據介紹，上海金融法院首日共收到訴訟材料21件，當場立案20件，受理案件標的總額超過10億元。

什么是金融法院？

和常見的按照行政區劃設置的法院不同，金融法院屬于跨行政區劃的專門法院。金融反映國民經濟運行，且標的巨大、涉眾廣泛，上海金融法院管轄哪些案件備受關注。

8月21日，上海市高級人民法院舉行新聞發布會，介紹上海市近年來金融審判工作、上海金融法院相關情況。

上海金融法院院長趙紅在發布會上介紹，上海金融法院實行以案由為主、主體為輔的管轄原則。也就是說，上海金融法院既受理轄區內特定類型的案件，也受理與上海證券交易所等金融市場基礎設施相關的案件。

2018年8月7日，最高人民法院公布了《最高人民法院關于上海金融法院案件管轄的規定》，明確上海金融法院管轄上海市轄區內應由中級人民法院受理的第一審金融民商事案件的范圍，管轄上海市轄區內應由中級人民法院受理的以金融監管機構為被告的第一審涉金融行政案件，管轄以住所地在上海市的金融市場基礎設施為被告或者第三人與其履行職責相關的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件。當事人對上海市基層人民法院作出的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件判決、裁定提起的上訴案件，均由上海金融法院審理。

上海金融法院審理11類已有案由規定的金融民商事案件，包括證券、期貨交易、信托、保險、票據、信用證、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、委托理財合同、典當等糾紛。

還有一些新型金融民商事糾紛也納入了管轄范圍，包括獨立保函、保理、私募基金、非銀行支付機構網絡支付、網絡借貸、互聯網股權眾籌等。

趙紅介紹，上海金融法院受理的第一審民商事案件，訴訟標的額是人民幣1億元以上、5億元以下，如果案件的一方當事人不在上海市，其訴訟標的額為人民幣5000萬元以上、3億元以下。

“和上海法院原有的金融審判庭相比，成立金融法院就好比成立了一所專科醫院，專業性更強了。”在以往的司法實踐中，有些案件會被當作一般民商案件，給審理帶來一些問題。這次成立金融法院，無疑有助于提高金融審判專業化水平。

讓金融民商事案件審判工作更專業

事實上，“讓金融審判工作更加專業”正是不少業內人士呼吁成立專門金融法院的初衷，也是他們對這家新法院的期許。

數據顯示，過去5年間，上海各級法院共審結一審金融案件47.8萬件，同比上升358.3%。尤其是近年來互聯網金融的發展，各種新類型的金融民商事糾紛不斷涌現，給法院定紛止爭、明判是非對錯帶來了更大挑戰。

比如全國首例跨市場金融衍生品內幕交易即“光大烏龍指”系列案，確立了投資者損失與內幕交易行為之間因果關系的認定規則；全國首例中證中小投資者服務中心支持證券投資者起訴案等案件。

“從全球視野來看，金融法治環境已經成為衡量金融中心是否具備足夠競爭力的基本要素，目前世界主要的國際金融中心均建立了與其金融體系特點相適應的專門的金融糾紛解決體制機制，我國金融司法體系建設還需要進一步推進發展?！鄙虾Ｊ懈咴焊痹洪L盛勇強在發布會上說。

2009年以來，上海高院、上海市第一中級人民法院、第二中級人民法院及上海8家基層法院先后設立了金融審判庭（內設機構改革后設金融庭的基層法院為4家），其他基層法院也設立了金融審判專項合議庭，基本形成相對獨立的金融審判組織體系。

全國政協委員、國浩律師事務所高級合伙人呂紅兵是最早呼吁成立金融法院的人士之一。在他看來，金融審判與一般案件不同，每一個判決都是足以影響交易、左右監管、推進規范的重要判例，因此，對審判專業化的要求也更高。

“雖然上海多家法院很早就成立了金融法庭，但是面對頻發的金融業新業態，難免會在裁量時思想不統一?！比A東政法大學經濟法學院教授、博士生導師吳弘說，如今，金融法院集中了全市法院的金融審判力量，有利于推動裁判標準統一，建立一個公正、高效、權威的金融審判體系。

服務國際金融中心建設

對于新成立的金融法院，不少業內人士充滿了信心。吳弘說，他的信心一方面來自于上海法院豐富的金融審判人才儲備，上海多家法院早已成立了金融法庭，審判人員經過了多年實踐的磨礪。“可以說，上海法院匯集了一批金融審判的頂尖人才?！?/p>

就在不久前，上海金融法院的院長、審判員名單已經陸續公布。其中，一線法官多數為“70”“80”的“少壯派”。據介紹，上海金融法院按直轄市中級人民法院組建，經上海一中院、二中院金融審判庭整體劃轉和上海全市法院公開選調，該院有28名入額法官，具有博士學位的6名，碩士學位以上的26名。

另一方面，經過8年的論證和籌備，在吳弘看來，上海全市上下從思想上、組織上都已經做好了準備，“金融法院在這個時間落戶上海，應該說是‘水到渠成。”

“金融法院成立后，上海金融發展又將多出一位可靠的‘守門人。”吳弘說，正式揭牌只是第一步，金融法院還能發揮更大作用，“我希望，經過一段時間的磨合，未來金融法院能將金融刑事案件納入管轄范圍，實現金融案件民事、刑事、行政案件‘三合一?！?/p>

呂紅兵則指出，上海正在建設國際金融中心，金融國際化的發展，必然帶來國際化的涉法爭議和法律訴訟?！半S著涉外案件增多，外國法適用等問題逐漸浮現，新成立的金融法院應該要在這方面有所突破，以適應擴大開放的需求，更好地服務上海國際金融中心建設?！?/p>