何以催生“代辦包辦‘套補’鏈”

趙暢

農機購置補貼，是中央強農惠農富農政策的一項重要內容。然而，在部分地區，因補貼手續繁瑣復雜，補貼流程長達數年之久，讓申請農機購置補貼的農民苦不堪言，甚至因此催生了農機經銷商代辦、包辦農機購置補貼的所謂“套補”鏈。

2012年起，國家相關部委實施補貼資金級次下放、農民全價購機等新措施，農民從“差價購機”變為“全價購機、縣級結算、直補到卡”，農民全價購機后，需攜帶相關手續自己辦理補貼申請。于是，在部分地區，農民申請補貼就出現了“一環扣一環”，哪一環出錯就可能申請不成的尷尬情況。這究竟是打了誰的臉呢？

作為一項中央和省級財政的補助資金，從管好用好的角度出發，健全對農民購機真實性的審核機制，避免走過場，堵塞違法套取農機補貼的漏洞，這固然重要，但無論如何，不能以此為借口而把對這項政策的管理變異成“馬拉松式”流程的管理，從而導致出現“有的要排隊等好幾年”以及“套補”鏈的情況。出現上述問題，從一個側面反映出相關涉農部門在服務意識、管理方法、作風建設等方面存在著不可忽視的問題。

從客觀上講，部分購機農民本身文化程度不高，政策調整后，走新的申請補貼的流程，對于他們確實是個不小的“挑戰”；從主觀上說，對于個別審批部門來講，沒有充分顧及到政策調整以后購機農民碰到的具體困難，申請程序更為復雜，管理還是老套路——“你該怎樣填報就怎樣填報，你不符合要求我就退回不批；你什么時候符合條件了，我就給你審批”，這怎不讓購機農民叫苦不迭？

對一些涉農部門而言，必須心系“三農”，轉變作風，尤其是要通過換位思考，拓寬新思路，建立新機制，提供新服務。比如，在農民全價購機、自主申請補貼的模式下，政府及其相關部門要盡可能縮短補貼資金兌付的時間，避免讓購機農民心里覺得“遙遙無期”而對政府產生不信任感；再比如，在嚴格遵守操作程序的基礎上，要積極探索政府為群眾辦事實行“一站式”服務等工作模式，精簡程序，健全機制，努力實現符合規定條件的購機者辦理補貼時“最多跑一次”。