舟山：“跟單”監(jiān)督不滿意項(xiàng)目

陳康年

2017年12月28日，舟山市人大常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)當(dāng)年度44項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

結(jié)果，“全面開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)”“城市綠道網(wǎng)建設(shè)”和“定海雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)”等3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“基本滿意”，“投運(yùn)三年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不低于設(shè)計(jì)能力的85%”項(xiàng)目則獲評(píng)“不滿意”。

對(duì)這4項(xiàng)不夠“滿意”的民生實(shí)事項(xiàng)目，舟山市人大常委會(huì)積極實(shí)施“跟單監(jiān)督”。

明察、暗訪、現(xiàn)評(píng)，4個(gè)項(xiàng)目未獲“滿意”

“實(shí)事項(xiàng)目通過(guò)后，進(jìn)入實(shí)施階段，我們便通過(guò)各種方式開展跟蹤監(jiān)督。”市人大環(huán)資委副主任委員楊鶯鶯介紹，44項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目均由市人大相關(guān)委室成立監(jiān)督小組進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

其間，市人大環(huán)資委的民生實(shí)事項(xiàng)目日常監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)，由于定海相關(guān)部門職能調(diào)整等原因，“城市綠道網(wǎng)建設(shè)”項(xiàng)目的濱海大道定海段施工進(jìn)度緩慢。針對(duì)該問(wèn)題，監(jiān)督小組與定海相關(guān)部門多次召開座談會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

除了這樣的“明察”，監(jiān)督小組成員還通過(guò)各種方式進(jìn)行“暗訪”。負(fù)責(zé)普陀片區(qū)的一位監(jiān)督小組副組長(zhǎng)，經(jīng)常一個(gè)人騎著自行車去綠道上“暗訪”。楊鶯鶯開車路過(guò)定海路段時(shí)，也常特意變更路線，到施工現(xiàn)場(chǎng)查看進(jìn)展。

去年12月28日，包括城市綠道網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)的44項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目迎來(lái)“期末考”：市人大常委會(huì)對(duì)44項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，33名常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)給每一項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目打分。

“要給今年政府的十項(xiàng)為民實(shí)事點(diǎn)贊！”審議時(shí)，市人大代表王志剛給市政府扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事點(diǎn)了一個(gè)大大的“贊”。“很多老人向我反饋，社區(qū)蔬菜直供店真正方便了群眾，解決了老年人出遠(yuǎn)門買菜的不便，也減少了老人發(fā)生意外的概率。”市人大代表陸意說(shuō)出了老人們的心聲。

不過(guò)，在此次滿意度測(cè)評(píng)中，仍有4項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施不夠“給力”。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，有40項(xiàng)獲得了“滿意”的成績(jī)，3項(xiàng)為“基本滿意”，1項(xiàng)為“不滿意”。

城市綠道網(wǎng)建設(shè)是其中一項(xiàng)獲評(píng) “基本滿意”的實(shí)事項(xiàng)目。

“測(cè)評(píng)時(shí)，該段綠道已基本建成，但綠化收尾工程還沒(méi)完成。”楊鶯鶯說(shuō)，“測(cè)評(píng)之后，我自己開車路過(guò)時(shí)，又特意去關(guān)注了一下，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)完成施工，這項(xiàng)‘跟單才算是完成了。”

“監(jiān)督”助攻，政府發(fā)力整改

3項(xiàng)“基本滿意”、1項(xiàng)“不滿意”，須件件“有回聲”。

今年4月28日，舟山市政府向市人大常委會(huì)提交了《關(guān)于對(duì)2017年民生實(shí)事項(xiàng)目（基本滿意和不滿意）整改落實(shí)情況的報(bào)告》，逐一介紹了4項(xiàng)未獲“滿意”民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，說(shuō)明了存在的問(wèn)題及原因，并明確了項(xiàng)目完成時(shí)間表。

“對(duì)于‘全面開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目，去年6月份就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)比較慢，醫(yī)生和市民的積極性都不高，老百姓獲得感不強(qiáng)。”市人大教科文衛(wèi)委副主任委員孫景良說(shuō)，針對(duì)這一情況，監(jiān)督小組特意到市衛(wèi)計(jì)局、新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門調(diào)研，并通過(guò)調(diào)查、座談等形式，了解醫(yī)生和市民的真實(shí)想法。針對(duì)了解到的情況，市人大教科文衛(wèi)委向市政府提出了提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，理順家庭醫(yī)生簽約服務(wù)配套政策，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，提高居民履約意識(shí)等建議。

針對(duì)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果和提出的意見(jiàn)，市政府也多次展開調(diào)研，積極落實(shí)相關(guān)整改措施。近日，舟山市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出懸水島嶼和偏遠(yuǎn)村莊所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以地域?yàn)閱挝唬瑢?shí)現(xiàn)簽約服務(wù)制度全覆蓋，其中十類重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率須達(dá)到65%以上。

定海雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按計(jì)劃應(yīng)于今年2月建成并投入運(yùn)營(yíng)。“這項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目測(cè)評(píng)結(jié)果為‘基本滿意，主要原因在于，未能按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。”市人大漁農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們通過(guò)督促對(duì)方及時(shí)上報(bào)進(jìn)度和實(shí)地檢查等方法，“跟單”監(jiān)督實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，“通過(guò)調(diào)查，我們也了解到，該項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度緩慢存在一定的客觀原因：一是公司股權(quán)變更影響項(xiàng)目正常推進(jìn)，二是因?yàn)?018年春節(jié)臨近，商戶們遇上了招工難問(wèn)題，客觀上導(dǎo)致了工程進(jìn)度滯后。”

近期，定海雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)舉辦了一系列活動(dòng)“暖場(chǎng)”，目前一期即將開業(yè)。

一日不“滿意”，監(jiān)督不停歇

“投運(yùn)三年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不低于設(shè)計(jì)能力的85%”是唯一獲評(píng)“不滿意”的項(xiàng)目。

“我們也了解到，這其中確實(shí)有多方面的復(fù)雜原因，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。”楊鶯鶯告訴記者，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率指標(biāo)主要涉及兩方面因素，一是規(guī)模預(yù)測(cè)與實(shí)際不符，污水產(chǎn)生量偏小；二是配套管網(wǎng)建設(shè)未及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致處理廠建成初期運(yùn)行負(fù)荷率偏低。

“理解歸理解，但監(jiān)督不能停。”楊鶯鶯告訴記者，在今年3月開始的環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告和環(huán)境保護(hù)完成情況調(diào)研中，市人大環(huán)資委又實(shí)地走訪了污水處理廠，在提交相關(guān)部門的調(diào)研報(bào)告中直指存在的問(wèn)題。

對(duì)此，相關(guān)職能部門積極整改落實(shí)。今年5月16日，日處理污水能力為30萬(wàn)噸的市污水處理廠開工建設(shè)，一期工程2020年投產(chǎn)后污水處理規(guī)模可達(dá)每日15萬(wàn)噸，同時(shí)開工的還有20公里的污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。

很多實(shí)事項(xiàng)目都是長(zhǎng)期工程，目前正在逐步解決，舟山市人大將繼續(xù)“跟單”監(jiān)督。“實(shí)事項(xiàng)目一日未‘滿意，監(jiān)督腳步一日不停歇。”楊鶯鶯如是說(shuō)。